领导班子思想政治建设考核文档格式.docx

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这就导致了领导班子和领导干部在有矛盾、有冲突时往往只对上级负责，不对下级负责。

二是以偏概全。

对领导班子的考核应当是全面的，而现在往往出现了对领导班子的考核，主要集中在经济发展的一张报表上，把领导班子建设与几个经济指标划等号，热衷于排位置，导致一些领导班子忽视思想政治建设。

有的领导班子热衷于铺摊子、上项目、单纯追求增长指标，忽视当地实际，不顾民力、不顾财力，不重视经济发展的速度与效益的统一，忽视经济和社会的协调发展，忽视人与自然的和谐发展。

有的领导班子为了追求高指标、相互攀比，不惜弄虚作假。

极个别领导班子信念发生动摇，政治立场发生偏差，在大是大非面前迷失方向。

有的领导班子甚至出现“班长”带头腐败，出现了“窝案”，垮掉了整个班子。

三是考核方法单调。

对领导班子考核的手段单调，往往停留在就事论事的层面上，缺少全面分析。

不能根据地区的目标定位、领导干部的岗位职责和在考核中遇到的实际情况灵活调整考核方法，影响了考核工作的效率和考核结果的准确性。

四是考核指标不够真实。

各部门、各单位在确定目标时，常常各打自己的小算盘，更有甚者，少报多完成，考核指标的确立缺乏合理性，使考核结果在一定程度上存在虚假成分，影响了考核结果的真实性。

五是考核结果与使用不够紧密。

由于领导班子和领导干部实绩考核大多在下一年的第一季度，有的甚至到下一年的中期才能完成，而各地的领导班子调整大多在每年末进行，从而使实绩考核与各级领导班子调整相脱节。

为此，加强领导班子思想政治建设必须从解决谁来评判、评判什么、怎样评判等方面入手，科学合理地构建切实可行的领导班子思想政治建设考核体系。

　　一、科学构建领导班子思想政治建设的考核主体，解决由谁来评判的问题。

　　目前对领导班子的年度考核主要是组织、人事部门，这种考核虽有一定成效，不可缺少，但其单一的考核主体也带来诸多的弊端。

要解决这个问题，必须解决领导班子的产生问题，即“谁产生、谁负责、谁考核”，建立由组织部门牵头，相关部门联合、党员群众广泛参与的立体考核体系。

参与考核的主体要从组织人事部门的考核人员向县党代表、人大代表、政协委员、纪委人员、软环境建设监督员、单位的服务对象、驻外招商人员等群体延伸。

比如，去年县委组织部在对乡镇领导班子考核时就实行了纵横交错的立体化考核，扩大考察的参与面。

请县级领导对各镇党政班子及正职进行测评；

县分管领导和县业务主管部门领导对各镇对口的分管领导进行测评；

县软环境建设办公室和驻外招商组成员对各镇副镇级以上领导干部进行测评。

县级机关本部门及全体人员参加测评外，还请各镇对口分管领导、单位服务对象、行风监督员参加测评。

同时还按照考核主体多元化的要求，对不同的领导班子采取不同的考核主体。

如人大领导班子是由人大产生，党委领导班子由党代会产生，政府领导班子由人大和人大常委会产生，政协领导班子由政协代表大会产生，部门领导班子则由上级部门产生。

根据这一要求，必须由产生不同领导班子的主体参与考核，并始终坚持“党管干部”的原则和“一切权利属于人民”的原则，由党委组织部门统一扎口，实施立体化考核。

在此基础上，接受社会的评价也是不可缺少的渠道。

社会评价领导班子和领导干部实绩的渠道有三：

一是当地政府所辖范围内的人民群众、人民代表的评价；

二是媒体的评价，尤其是有关媒体的批评报道，相对而言，批评报道较客观、准确，舆论监督不可缺少，当然注重媒体的评价，必须防止人为的“吹捧”。

三是社会中介机构的评价。

若来自社会评价渠道畅通，客观公正，再加上组织、人事部门的评估，就能够比较完整地反映领导班子思想政治建设情况。

　　全方位的、立体式的领导班子思想建设考核的主体的设置不仅可以有效地克服考核领导班子的弊端，而且能较好地解决领导班子正确的考准评实的问题，促进领导班子真正树立正确的群众观，真正做到“权为民所用、情为民所系，利为民所谋。

”

　　二、科学设置领导班子思想政治建设考核的主要内容，解决考核什么的问题。

　　1、领导班子思想政治建设的考核内容要坚持科学可行性。

构建领导班子思想政治建设考核指标体系，是对领导班子任期考核的重要手段，是检验、衡量领导班子和领导干部思想政治素质的重要标尺。

科学设置领导班子思想政治建设的考核指标，是考核体系中的核心环节。

设置的领导班子思想政治建设考核内容和指标体系，要具有导向性能对领导干部能起到引领和约束作用，充分反映上级对领导班子思想政治建设的各项要求；

要有科学性能突出注重工作实绩这个重点，能把全面建设小康社会的绩效摆在重要位置，突出领导干部在履行岗位职责工作实践中的实绩成效；

要有可信性能准确反映领导班子成员思想政治建设的主观努力程度及效果，指标体系应区分取得实绩的主观和客观因素、难易程度，有效甄别领导班子集体政绩与个人作用，防止一绩多用、前绩后用或集体政绩个人使用的现象产生；

要有可行性具有可操作性，指标内容少而精、力求简捷、方法易行。

　　2、合理设置领导班子思想建设的考核内容。

（1）考核理论武装。

政治上的坚定于理论上的清醒，领导班子思想政治建设，最重要的最紧迫的是加强和改进领导班子和领导干部的学习。

考核的目的是使领导班子成为“学习型班子”。

坚持学中干、干中学，努力提高领导班子的学习能力，以跟上日新月异的新时代，适应千变万化的新情况，应对错综复杂的新局面。

一是学理论。

领导班子只有用马克思主义武装起来才能提高班子的整体思想素养和精神境界，才能总揽全局、科学决策。

要考核领导班子能否有计划、有重点的精读一些马克思主义的经典著作，把握其基本观点、领会其精神实质。

当前，要重点考核领导班子能否自觉学习贯彻“三个代表”重要思想，能否成为持久学、深入学的表率；

能否真正成为“三个代表”重要思想的实践者；

能否在原则问题上辨别是非坚定立场。

二是学新知识。

学以增智，未来竞争中惟一优势是比别人学得更快。

要考核领导班子能否更快更好地学习新知识，不断拓展和更新知识，领导班子成员能否成为知识的接受者和传播者。

三是运用能力。

理论的意义全在于实践。

领导班子思想政治建设很重要的一环就是要把学与思、知与行结合起来，做到学用相长，融会贯通，提高领导班子的实际工作水平，具体操作能力。

考核的具体内容为：

①理论学习能否与本地实际联系起来，能否解决当前本地区、本部门、本单位的各种矛盾，能否找出各种矛盾的共性，获得对事物发展规律的统一认识，能否增强工作的原则性、预见性、系统性和创造性；

②能否使学习转化为生产力与创造力，转化成改造客观世界的巨大推动力，能否促进经济社会的协调发展。

（2）考核制度建设。

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是监督领导班子成员的重要机制。

民主集中制坚持得好与坏直接影响领导班子的团结状况、决策水平以及凝聚力和战斗力的高低。

领导班子必须加强制度建设。

领导班子要认真落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，推进决策和科学化和民主化。

一要考核领导班子能否坚持集体领导。

开展方向性、全局性、战略性的问题和干部的任免使用，经济社会发展的重要决策能否由领导班子集体讨论决定。

集体决定的事项即使有不同意见，班子成员能否坚决执行，能否坚持和完善集体领导与个人分工负责相结合的制度。

二要考核领导班子能否充分发扬民主。

领导班子能否在决策前注重决策方法，能否发扬民主、充分听取专家、学者的意见，能否听取群众意见，能否听取不同意见，能否坚持不盲目决策，能否集体决策不由个别人说了算。

三要考核领导班子能否加强制度建设。

一是能否将健全的规章制度切实予以落实；

二是能否根据形势任务变化和党的建设的需要，积极探索和建立新的有效的领导班子建设的制度。

能否落实权责，使集体领导制度程序化。

四要考核领导班子能否开好领导班子民主生活会。

坚持民主生活会制度，是领导班子思想政治建设的重要措施。

能否开好民主生活会：

一看会前准备情况，每次民主生活会能否解决当前的突出问题；

二看班子成员能否积极开展批评与自我批评，班子成员能否开诚布公、理解宽容、合作共事、精诚团结，能否认真对照和检查自己的思想作风情况；

三看能否有针对性地制定整改措施，抓好落实。

　　（3）考核发展政绩。

坚持立党为公、执政为民，是“三个代表”重要思想的本质，也是考核领导班子思想政治建设的关键所在，领导班子思想政治建设就是要把握立党为公、执政为民的这个本质要求，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观。

发展是硬道理，领导班子能否解决好本地区、本部门、本单位的发展问题，是衡量领导班子思想政治建设成效的基本标准。

　　一是要科学设置领导班子政绩考核的指标。

政绩考核能否树立科学的发展观与正确的政绩观，解决好如何发展、为谁创造政绩和怎样创造政绩等问题。

考核的政绩指标既要系统全面、又要突出重点，既要科学合理、又要有可操作性。

政绩考核的指标要便于分解、监控和考核，做到清晰、具体，避免过于笼统抽象或过细繁锁。

考核指标要注意把定性分析与定量分析有机结合起来，注重反映领导班子工作的过程和效果。

凡能量化的指标都要量化，不能量化的也要提出明确具体的定性要求。

政绩考核指标体系由经济建设指标、社会事业和精神文明建设和党建工作指标两大部分23个子项指标构成。

对领导班子整体政绩考核具体指标体系见附表。

　　二是指标权重和分值的划分方法。

把乡镇领导班子政绩考核的两方面内容所含项目指标设计为满分100分。

具体指标的分值设置和权重划分，应有所区分、各有侧重。

各项指标具体的权重划分和分值设置，应按干部管理权限，由管理主体根据各地、各部门实际及工作难易程度确定。

对具有全局性、关键性项目的指标，赋于较大分值和权重；

对难于定量考核的指标，可采取定性分析比较；

要综合分析和统一平衡三大方面内容之间及各项指标之间的权重比例并确定合理的分值。

应根据不同级别，不同岗位领导班子所承担的任务的不同，注重把班子集体和班子成员区分开来。

考核领导班子整体实绩时，应按考核内容按比例分解总分。

对班子成员考核内容和指标的权重主要依据发展定位、地区差异、发展基础、职级类别、岗位职责、工作任务和目标完成情况，个人分工等因素综合考虑确定，班子成员应根据分工职责要求和工作主次情况来确定权重。

一般主管、分管的工作应大于兼管、协管的工作；

重点工作的权重应相对大于一般工作。

　　三、科学制定领导班子思想政治建设考核的方式和程序，解决怎样考核的问题。

　　领导班子思想政治建设考核方法是否科学、决定着考核工作是否可操作和考核结果是否客观公正、真实可靠。

　　1、考核过程中要兼顾三个方面的因素：

一是考核的标准是为民、务实、清廉，其原因在于一些领导班子在实施一些决策的时候，不讲成本，一味追求结果、追求“轰动效应”。

其结果往往是劳民伤财，浪费惊人。

考核领导班子思想政治建设不仅要看结果，而且要看结果的过程中是不是最大限度地降低各方面的成本，是不是给老百姓带来了麻烦，是不是求真务实。

二是要按照“突出工作实绩的原则”，合理确定“德、能、勤、绩、廉”五项考核内容的不同比重，既不能以点带面，以偏概全、也不能面面俱到、不分主次。

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