北京市政府工作报告精神解读党课讲稿26页Word文档格式.docx

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我认为主要是出于以下几方面的考虑：

一是肯定过去的成绩，对全市上下各方面的付出进行表扬和鼓励；

二是告诉大家我们已经站在了什么样的台阶上，我们不是从零出发，而是已经进入新时代、已经进入新阶段。

同时，报告的这部分也提到了当前所面临的挑战和困难，突出问题导向，实际上报告接下来提出的重点工作就是为了更好地解决这些问题。

2018年北京市政府工作报告的亮点之一就是在回顾过去五年取得的成绩时，更加强调以事实说话、用数据证明。

具体来讲，回顾过去五年工作，取得的成绩可以归纳为六个方面。

（一）城市发展深刻转型

将城市发展转型放在取得成绩的第一位，也体现了发展理念的转变和工作思路的变化。

过去在总结取得的成绩时，经常会把经济发展取得的成绩放在第一位，而2018年北京市政府工作报告在回顾过去五年的工作时，首先讲的就是城市发展深刻转型。

报告指出，要立足首都城市战略定位，深刻把握“都”与“城”、“舍”与“得”、疏解与提升、“一核”与“两翼”的关系，推动城市发展理念和发展方式加快转变。

这段话说明了我们对城市的转型发展已经有了深刻系统的认识，这段话里概括了四大变革关系——“都”与“城”、“舍”与“得”、疏解与提升、“一核”与“两翼”，它反映了这些年来我们是怎样一步一步取得变化的。

报告还指出，我们关停退出一般制造业企业1992家，调整疏解各类区域性专业市场594家，大力整治违法建设、“开墙打洞”、占道经营、背街小巷环境脏乱等突出问题，解决了一批多年想解决而没有解决的难题，城市面貌发生积极变化。

北京市长期以来人口一直快速增长、迅速膨胀，我们过去想了很多办法控制，但成效并不显著。

最近三年，我们在人口调控方面取得的成绩非常突出，从2017年的数据来看，不仅是人口增速控制住了，总量也基本上控制住了。

（二）京津冀协同发展取得阶段性成效

北京市一直将推动京津冀协同发展作为重要任务，经过近几年的努力，确实取得了很大成效。

报告指出，全力支持雄安新区规划建设，与河北省签订战略合作协议，确定了8个重点合作领域及一批先期支持项目。

全面落实《京津冀协同发展规划纲要》，交通、生态环保、产业三个重点领域实现率先突破。

在交通方面，打通了一批高速公路“断头路”和干线公路“瓶颈路”。

从产业来看，2014年以来，天津市承接北京疏解搬迁和转移投资的工业和信息化项目累计185个，涉及投资额740亿元；

河北省承接北京疏解搬迁和转移投资的开工和竣工项目513个，涉及总投资6106亿元。

2015年以来，北京与天津、河北的技术合同成交额近470亿元。

在生态环保方面，实现区域空气重污染联防联控，2017年空气质量明显改善。

（三）科技创新能力和经济发展质量稳步提升

五年来，北京市积极适应和引领经济发展新常态，深入推进供给侧结构性改革，着力构建高精尖经济结构，首都经济在转型发展中稳中有进、稳中向好。

初步统计，地区生产总值年均增长7.1%、达到2.8万亿元，一般公共预算收入年均增长10.4%、达到5430.8亿元，第三产业比重达到80.6%；

万元地区生产总值能耗、水耗和二氧化碳排放分别累计下降22.5%、22%和28.2%，能源利用效率位居全国首位。

这组数据说明，一方面北京市的经济增长保持了稳中有进的局面，同时能耗、水耗也都实现了明显下降，它反映了经济增长质量、发展质量的明显提升。

（四）改革开放取得新突破

经过五年的努力，北京市在改革开放方面取得了明显进步。

从行政改革来看，我们取得了很大的成绩，比如大力推进政府简政放权、精简机构等。

报告提到了几组数据，包括精简行政审批事项1065项、精简比例达到68%，全市清理各类证明206项；

实施医药分开综合改革；

推行“先照后证”等商事制度改革，鼓励创新创业；

政府和社会资本合作模式有效推广。

从经济改革来看，我们也取得了很大的成绩，比如“营改增”试点改革全面推开，政府性收支全部纳入预算管理，阶梯水价、电价、气价和公共交通票制票价改革平稳实施。

在开放方面，首都的开放也达到了新水平，2017年实际利用外资243.3亿美元、跃居全国第一，其中服务业利用外资超九成。

（五）“大城市病”治理力度显著加大

报告提到了几组数据：

年燃煤总量从2270万吨减至600万吨以内，2017年细颗粒物年均浓度为58微克/立方米，圆满完成第一阶段国家大气污染治理任务。

报告还指出，持续实施缓解交通拥堵专项行动计划，新增轨道交通166公里、总里程达到608公里，公交专用道总里程达到907公里。

这些方面的变化老百姓也是能深刻体会到的，特别是最近几年我们坐地铁和公交已经越来越方便了。

近年来，北京市人口调控成效非常显著，2017年常住人口第一次出现负增长，减少了2.2万人。

（六）人民生活持续改善

报告在这部分也提到了几组数据：

城镇登记失业率保持在1.5%左右的较低水平；

全市居民人均可支配收入与经济增长同步，2017年达到5.7万元、同比实际增长6.9%；

城乡一体的社会保障体系率先形成；

建成街乡镇养老照料中心208个、社区养老服务驿站380家。

截至2017年底，新建商品房价格连续15个月环比不增长，二手房价格指数连续8个月回落，房地产市场总体平稳。

这些都是老百姓非常关心的民生问题。

回顾过去五年的工作，报告指出：

“五年的成就是全方位的，五年的变革是深层次的，北京发生了令人鼓舞的变化，发展质量提高了，生态环境改善了，城乡面貌亮丽了，群众获得感增强了。

”报告通过系统地梳理、总结过去五年的工作，也能让大家切身感受到北京市在过去五年发生的变化。

二、今后五年工作思路和2018年重点任务

（一）今后五年工作思路

从时代背景来看，今后五年是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。

到2020年，我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。

未来五年就要平稳衔接好这两个阶段。

2018年北京市政府工作报告要求，全面贯彻党的十九大精神，认真落实市第十二次党代会的决策部署，并重点强调，在今后工作中要把握好“六大要求”，抓好“三件大事”，打赢“三大攻坚战”。

要着重把握好“六大要求”。

第一，必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩来执行；

第二，必须坚持稳中求进工作总基调，处理好“稳”和“进”的辩证统一关系，把握好工作节奏和力度；

第三，必须深入落实首都城市战略定位，着力加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平；

第四，必须推动高质量发展，牢固树立新发展理念，强化创新驱动，加快构建高精尖经济结构，着力破解“大城市病”，把高质量要求体现在城市发展的各个方面；

第五，必须大力推动改革开放，激发市场活力和创造力，提高对外开放服务水平；

第六，必须坚持以人民为中心，发挥人民主体作用，积极回应群众关切，努力解决广大市民关心的突出问题，增强群众获得感幸福感安全感。

要抓好“三件大事”。

第一件大事是要精心组织实施新一版北京城市总体规划。

为什么要把它放在第一位？

一方面，新一版北京城市总体规划与以往最大的不同就在于它是多规合一，将城市功能定位、空间布局、土地规划、环境保护、产业发展等融为一体，绘在一张蓝图之上。

也就是说，新一版北京城市总体规划涵盖了北京未来城市发展的方方面面。

另一方面，新一版北京城市总体规划是贯彻落实习近平总书记两次视察北京重要讲话精神的体现。

第二件大事是以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展。

可见，过去几年一直强调的疏解非首都功能依然是未来的一个重点工作。

第三件大事是全力筹办好2022年北京冬奥会、冬残奥会。

要打赢“三大攻坚战”。

第一，打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，切实加强政府债务管理，履行地方金融监管职责，打击非法集资等违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线；

第二，打好精准脱贫攻坚战，不仅要促进本市低收入农户增收，更要坚决落实好中央部署的扶贫帮扶任务，助力受援地区如期脱贫；

第三，打好污染防治攻坚战，重点是打赢蓝天保卫战、碧水攻坚战、突出问题歼灭战。

特别是大气污染防治，随着第一阶段治理任务完成，污染源结构发生较大变化，持续改善空气质量的任务异常繁重，要充分估计其长期性、艰巨性和复杂性，既打好攻坚战、又打好持久战。

（二）2018年重点任务

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

我们知道，到2020年全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标只剩下三年时间。

可以说，这三年就好比接力赛的冲刺阶段，我们一定要以更大的勇气和智慧跑好这最后一棒。

总之，2018年是非常重要、非常关键的一年。

2018年要着力做好以下八项重点工作。

1.全面实施城市总体规划，优化提升“四个中心”功能

这与“三件大事”中的第一件大事紧密相关。

2018年北京市政府工作报告指出，要“切实发挥规划的战略引领和刚性管控作用”。

那么，如何发挥这一作用？

重点是创新规划实施体制机制。

（1）实行全域规划总量管控，划定城市开发边界和生态控制线，严控建设用地规模，实现生态用地动态增长。

全域规划，就是将城市和乡村都纳入规划之中。

划定城市开发边界和生态控制线，就是对城市开发用地和生态保护用地划定边界。

在规划实施中，我们要严控建设用地规模，不能突破城市开发边界。

报告强调，“全市城乡建设用地年度减量30平方公里以上”。

新一版北京城市总体规划提出，到2020年城乡建设用地规模由现状2921平方公里减到2860平方公里左右，到2035年减到2760平方公里左右。

另外，还要确保生态控制线，实现生态用地动态增长。

总的来说，这一增一减，增的是生态用地，减的是建设用地，非常明确。

（2）建立市区规划分级管理体制，整合配强区级规划国土部门力量，市级层面负责总体管控和制定政策导则标准，区级层面负责组织区域控规编制和规划任务落地。

市区规划分级管理体制，明确市级和区级责任分工，将过去由市级部门负责的规划编制和落实权限下放到区级部门，实行分级管理，这是一个很大的变化。

这是第一项任务，重点强调的是规划实施的问题。

2.坚定有序推进疏解整治促提升专项行动，提升城市品质、改善人居环境

有序疏解非首都功能，通过疏解整治来提升首都核心功能，这是“一减一增”的关系。

减的是非首都功能，增的是首都功能，最终的目的是提升城市的品质，改善人居环境。

（1）持续抓好疏解整治工作。

关于这一部分内容，北京市政府工作报告里强调，要“持续抓好疏解整治工作”。

这三年来，我们在这方面做了很多工作，取得了明显的成效，未来要继续保持势头。

报告里还提到，要“修订细化新增产业禁止和限制目录”。

当前贯彻落实的禁止和限制目录是从2015年开始实施的，现在已经运行三年了，在禁止和限制目录的指导下，北京退出了很多制造业，疏解了很多市场。

经过三年的摸索，现在我们应该根据面临的新形势、新情况、新变化进行及时调整。

报告里还