城区民利堰灾后重建项目可行性方案研究报告文档格式.docx

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法定代表人：

1.1.5建设项目负责人：

1.1.6项目建设地址：

本项目建设地址：

三台县北坝镇、潼川镇。

1.1.7项目总投资：

本项目计划总投资为1500万元（灾后重建基金1000万元，自筹资金500万元）。

其中：

工程建设投资万元，工程费用万元

1.1.8建设规模：

项目总长4600米，其中：

1、北坝镇米；

2、潼川镇米。

1.2编制依据和原则

1.2.1相关政策文件

1、《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院第526号令，2008年6月8日发布）；

2、《汶川地震灾后恢复重建总体规划》（国家发改委会同国务院有关部门与地震灾区的省级人民政府共同组织编制）；

3、属于《地震灾后恢复重建规划》（1+9）中的《生产力布局和产业调整规划》中的相关专项规划；

4、《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》；

5、《关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国务院国发［2008］21号）；

6、《关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》（国务院国发［2008］22号）；

7、《关于认真落实抗震救灾及灾后重建税收政策问题的通知》（财政部、国家税务总局财税［2008］62号）；

8、省人民政府《关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（川府发［2008］20号）；

9、省政府办公厅《关于支持汶川地震灾后恢复重建就业和社会保险政策实施意见》（川办发［2008］30号）；

10、省发展和改革委员会《关于发布〈灾后恢复重建投资指南（2008-2009）〉的通知》（川发改投资［2008］717号）；

11、市人民政府办公室《关于支持灾后恢复重建就业和社会保险政策的实施意见》（绵府办发［2008］29号）；

12、国家震后恢复重建有关金融税收政策；

13、国家有关宏观调控政策；

14、市、三台县等地方在地震期间与灾后重建有关的文件和资料。

1.2.2其它依据性文件

1、《三台县城市总体规划》；

2、《北坝控制性详细规划》；

3、《三台县城市拆迁管理条例》；

4、自行搜集整理的其他相关资料。

2项目提出的背景及建设的必要性

2.1项目背景

2.1.1区域概况

2.1.1.1三台县基本情况

三台县位于盆地中部偏北，市东南部，东与盐亭、梓潼交界，南与射洪、蓬溪县相邻，西与中江县接壤，北与游仙、涪城区相连，距市中区57公里，距市153公里，境域南北长81.1公里，东西宽56.2公里，状若艾叶。

境沿江平川、浅丘绵延、气候宜人、环境优美。

三台历史悠久，自西汉高祖6年（公元前201年）设广汉郡郪县始，隋唐为梓州，宋、元、明为潼川府，清置三台县，至今已历2200多年，历为州、郡、府、路、治所，既是交通“襟喉之地”，又是川西北政治、经济、文化中心，唐宋时就与齐名，为蜀地第二大城市，被誉为“西南大都”，享有“川北重镇、剑南名都”之美誉。

三台是19个百万人口丘陵大县之一，为百万以上人口的农业大县，幅员面积2661平方公里，辖63个镇乡（其中镇41个、乡22个）、936个村、94个社区、8233个村民小组。

全县总人口148万，其中城镇人口25万，农业人口123万，居全省第三位，占市总人口的28.3%。

人口密度553人/平方公里，有汉、回、藏、羌、彝、满、白、土、维吾儿、蒙古、苗等11个民族。

耕地面积124.5万亩，居市第四位。

县城位于潼川、北坝两镇，城区规划面积20.44平方公里，建成区面积11平方公里，城区城镇人口10.2万。

三台资源丰富，农业生态环境优越。

粮食、蚕茧、油料、生猪、水果、水产、药材等主要农产品总产量名列全省前茅，瘦肉型猪、麦冬、蚕茧、油橄榄、棉花皆为全国商品生产基地。

现已探明的矿产资源有膨润土、盐井、石灰石、沙金、石英石、石油、天然气等，极具规模开采价值。

三台工业体系完备。

现已形成以电力、茧丝绸、五金机械、轻化工、食品加工为骨干的门类众多的工业生产格局，有30多万种产品畅销30多个国家和地区。

工业正逐步成为富民强县的主体。

1992三台被评为省历史文化名城，使其成为川西北旅游胜地。

县南的郪江流域为古郪国所在地；

金钟山汉墓群为全国四大汉墓群之一；

云台观有清帝敕赐，乃第二大道观；

县城保留有两道古城楼和千余米城墙；

“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”的鲁班水库、团结水库；

融古典建筑和现代园林于一体的牛头山杜甫草堂、风景秀丽、素有“小西湖”之称的“翠湖”；

有省级凤凰山森林公园和东山公园、蟠龙山大佛宝刹、灵峰寺古刹，都是旅游观光的好去处。

三台现已争创“全国体育先进地区”、“全国群众文化先进县”、“全国文化先进县”、“全国综合治理模县”，是省的“足球之乡”，县城被评为“全国文明卫生小城镇示点”、“全国金融生态县”、“全国粮食生产标兵县”，是的省级文明县城、省级卫生县城和省级双拥模县。

2007年，全县国生产总值（GDP）实现80.25亿元，增速为11%；

完成财政总收入3.31亿元，同比增长30.47%。

2.1.1.2自然条件

三台县位于北纬30度至32度之间，东经104至105度。

海拔高度307米至672米。

北临中国科技城58公里，西离省会130公里，东距300多公里。

属川中丘陵地区，地势北高南低。

三台县地处盆地中西北部，大地构造分区为扬子准台之中台拗、川中台拱新华夏系第三沉降带盆地川中褶皱带旋扭构造。

境地质构造简单，全部由褶皱构造组成。

土地承载能力在2.5—2.8kg/cm之间，无地质断层。

根据土壤部水、热、气、肥与作物生长的协调程度，三台可划分为五个地貌类型区：

东部高丘中窄谷区、中部中丘中宽谷区、西部底丘宽谷区、沿江陡壁宽谷台地区。

其中沿江平坝河谷区，分布于涪江、凯江、梓江、郪江两岸，包括现代河漫滩在的Ⅰ、Ⅱ级阶地，呈宽窄不一的条带状冲积坝。

试验示区属于径流缓慢，径流系数0.22，排水容易，年冲刷土壤量120683.6吨，流失氮、磷、钾养分10.59吨／年，土壤沙至中壤，土壤母质来源广，成分复杂，光、热、水条件优越，生产水平较高。

2.1.1.3基础设施状况

三台城市功能完备，商贸繁荣，名胜古迹众多。

市政设施配套完善，县城新老街道宽敞整洁，空气质量优良，城市绿化率达27％，人居环境优越，城区常住人口逾10余万。

各类商贸服务设施一应俱全，武昌馆、凤凰山、西门、北门大型批发市场和各镇乡集市，形成了开放式新型物流体系。

梓州国际酒店，三台大酒店等众多星级酒店遍布县城，正在兴建的滨江半岛假日酒店将是全县档次最高，设施最全，服务最优的大酒店

三台是川西北交通枢纽，构成了四通八达的立体交通网络。

已通车的三（台）大（英）路、三（台）绵（阳）路、三（台）射（洪）路、三（台）中（江）路、三（台）盐（亭）路均为一、二级公路，并与成（都）绵（阳）、绵（阳）广（元）高速公路相连，绵（阳）重（庆）高速公路将于近期开工建设，并从县城通过，镇乡公路四通八达。

信息通道已开通国际程控、图文传真、无线寻呼、移动、国际互联网与计算机局域网。

水、电、气供给充裕。

省级三台工业经济开发区、民营经济发展区已具规模。

第三产业蓬勃发展，各类服务日趋都市化。

投资软、硬环境优越，具有良好的投资开发前景。

成绵高速公路的贯通，南郊机场、铁路口岸的启用，更为三台对外开放提供了广阔的空间。

2.1.2三台县“十一五”规划发展目标及总体要求

根据三台县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要拟订的发展目标及总体要求，该县拟以打造“平安三台”为主题，以建设社会主义新农村为主线，以丘区经济发展试点为平台，坚持“实干化解困难，落实推进发展”，大力推进“工业强县，产业富民”发展战略和“三个30万”农村人口转移工程，努力提升三台综合实力和在区域经济格局中的地位，提高人民生活水平，建设“开放、文明、诚信、平安、和谐”的新三台，开创“产业互动、城乡共融”的新局面，努力把三台建设成为全省丘陵地区经济强县，将县城建设成为30万人口的现代中等城市，实现三台由农业大县向经济强县的新跨越。

经济发展目标：

国民经济以较快的速度发展，地区生产总值年均增长13.7%，到2010年GDP达到120亿元，财政收入达到4亿元，人均GDP达到1000美元以上，初步迈入小康的门槛。

经济结构战略性调整取得重大进展，经济运行质量和效益显著提高，综合实力和竞争能力进一步增强。

到2010年，三次产业的比重调整为31：

34：

35，工业对国民经济贡献率大幅提高，规模以上工业增加值达到25亿元，年均增长37.5%，力争用五年或更长的时间，把三台建设成为省丘区强县，西南重要的纺织、食品、新能源工业基地，争取成为国家级循环经济（3）试点县。

社会发展目标：

以全面建设小康社会为目标，促进社会事业协调发展。

到2010年，全县人口控制在148万人左右，自然增长率控制在2‰以。

科技、教育、文化、广播电视、卫生等各项社会事业全面进步，社会保障体系进一步健全，就业矛盾初步缓解，城镇登记失业率控制在4.5%以。

人民生活水平进一步提高，城镇居民人均可支配收入突破10000元，农民人均纯收入突破4500元。

努力发展循环经济，生态环境继续得到改善，森林覆盖率达32%以上。

在“十一五”规划目标中，特别对提升县城城市品味，加强城市基础设施建设，完善城市服务功能等进行了详细的规划，要合理调整城市形态布局和产业布局，规划建设好县城四大出口，打造城西景观大道，有序拓展城市发展空间，加快完善城市基础设施建设，强化城市整体服务功能。

力争到“十一五”末，城市建成区面积扩大到18平方公里，城市常住人口达20万人。

2.1.3“5.12”汶川大地震受灾情况

三台作为“5.12”汶川大地震的受灾地区之一，尽管不是极重灾区，但也是三台有记录以来人员伤亡最多、经济损失最重的一次自然灾害。

“5.12”特大地震给全县造成了严重损失：

一是受灾面广，灾情总量大。

全县城区和63个乡镇不同程度受灾。

经市上初步认定，全县受灾人口达142.7万人，其中死亡43人，受伤887人，直接经济损失295.35亿元。

二是住房等基础设施破坏严重。

全县民房共损毁23.17万户，2868.79万平方米，直接经济损失235.5亿元。

农房全部倒塌53586户，830.58万平方米；

城镇居民房屋全部倒塌573户，15.29万平方米。

全县有329.48公里公路，150座桥梁，5个汽车客运站、3座电站、44座水库、3.65公里堤防、415公里供水工程管道、1401.7公里灌溉渠道、620口蓄水池受损，城市供排水、供电、供气等设施受到不同程度的损害。

三是社会事业损失严重。

学校受损307所，受损房屋86.29万平方米，需重建的教学用房28.33万平方米。

各级医疗卫生机构共受损620个，业务用房25.02万平方米；

损毁设备、设施1201台（套）。

63个镇乡文化站、广电站，45所社会福利机构均遭受不同程度破坏。

四是产业发展受到较大影响，325户企业损毁。

其中，规模以上工业企业76户，共损毁厂房22.21万平方米；

损毁设备设施2700余台（套），直接经济损失达2.48亿元。

商贸、餐饮、金融、粮油仓储及旅游业等直接经济损失9.73亿元，农业因灾害造成直接经济损失7.75亿元。

2.1.4本项目建设背景

民力堰前期整治因资金等原因，采取了突出重点的原则，基本保证了通水、排洪要求，但堰系取水口水位低，枯水期或清理河道等原因无法取水，堰系长期缺水干涸逾明显，加之沿途生产生活污水至今未彻底根治直接向民力堰排放，部分居民及农户随意抛生