村精准扶贫调研报告XXWord文档格式.docx

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　　1、XX省精准扶贫对象建档立卡工作启动电视电话会于今年X月上旬召开后，区“两办”于X月下旬印发《XX区XXXX年扶贫开发建档立卡工作方案》，同时将相关表册和指标解释编印成册，印发到“区扶贫开发领导小组”各成员单位、镇乡街道、村和驻村小康工作队，便于指导开展建档立卡等基础工作。

按照省扶贫开发办《关于补充下达我省贫困人口识别规模的紧急通知》要求，我区以农村居民家庭年人均纯收入低于X元为识别标准，识别规模以国家统计局发布的X万人作为贫困人口识别基数，经区扶贫开发领导小组研究决定，上浮比例为X%，全区贫困人口识别控制规模调整为X万人，并行文下发到各镇乡街道，严格按要求开展工作，分解到村的贫困人口规模数符合要求，通过了区扶贫开发局审核认定。

　　2、按照省扶贫开发办《关于下达我省贫困人口和贫困村识别规模的通知》要求，结合我区新阶段扶贫开发工作和“十三五”整村推进工作需要，区扶贫开发局已按程序将省下达XX区XX个贫困村（其中：

一类村XX个、二类村X个、三类村X个）指标任务数进行了安排分解。

根据省、市要求，为加强工作督查和调度，一是成立了由区人民政府区长为组长，区委联系领导和区政府分管领导为副组长，区扶贫局、区委组织部等相关部门为成员的扶贫开发建档立卡和信息化建设工作领导小组，下设办公室在区扶贫开发局，负责日常工作;

二是分片指导，成立了分片指导组，负责方案制定、宣传培训、督促检查、工作调度、情况反馈等;

三是各镇乡街道也成立了相应的建档立卡领导小组，安排了专人负责此项工作。

　　3、为保障建档立卡工作顺利开展，目前已明确到位工作经费X万元。

为加强扶贫建档立卡宣传动员工作，组织编印了《六XX市XX区精准扶贫“十问十答”》，发放张贴到村到组，用以会代训的方式开展人员培训X余人次，并将大湾镇定为区精准扶贫建档立卡示范点。

（二）按标准开展贫困户（村）识别工作

　　1、贫困户识别严格按照人均纯收入低于X元标准执行，发放农户申请书X份，最终通过两公示（贫困户名单先在村公示无异议，经镇乡人民政府审核后在镇乡办公地点进行再次公示），符合条件的申请书X份。

两公示结束后，区对各镇乡街道报来的贫困户拟定名单进行审核确认，并于XXXX年X月XX日在XX区政府门户站进行了公告，共识别出农村贫困户X户X人。

　　2、贫困村识别工作也是严格按照“一高一低一无”（贫困发生率高于XX%、XXXX年全村农民人均纯收入标准低于X元、行政村无集体经济收入）进行识别，区乡两级严格按照“一公示一公告”的程序规范开展工作，各镇乡街道对各村上报的贫困村申请书进行了审核，于XXXX年X月上旬对XX个贫困村名单进行了公示。

并于XXXX年X月中旬，在区政府门户站对各镇乡上报的XX个贫困村名单进行了公告，现已完成公告。

　　（三）全力实施“六个到村到户”

　　按照省、市“精准扶贫”工作思路和要求，XX区积极改进扶贫项目实施方式，全力实施“六个到村到户”（结对帮扶、产业扶持、教育培训、危房改造、生态移民、基础设施），确保扶贫取得实效。

　　1、结对帮扶到村到户。

XX区委、区政府高度重视结对帮扶工作，制定帮扶工作实施方案，认真组织实施，切实抓紧抓好，初步拟定全区干部职工与农村贫困户“一对一”帮扶台账，使全区XX个农村社区X户贫困户都有至少一人帮扶，为下一步制定帮扶计划，实施“精准扶贫”提供了有效保障。

同时开展“千企帮村”活动，鼓励各类企业、社会组织和个人以多种形式与农户建立利益联结机制。

根据《XX市对口帮扶XX水市工作计划》中“以县区对接为载体，将帮扶工作落实到实处”的要求，认真包装项目，拟定招商引资手册，积极与XX市西岗区对接对口帮扶工作，不断完善对口帮扶长效机制。

　　2、产业扶持到村到户。

由乡镇根据群众意愿选择项目，实行规划到村、项目到户、增收到人，逐步形成一批特色优势产业村、种养户，把扶贫资金真正落实到每村每户的产业项目上。

　　3、教育培训到村到户。

通过抓好农村劳动力就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，着力培养贫困地区农村特色产业示范带头人、科技种植养殖能手、农民经纪人。

　　4、农村危房改造到村到户。

逐村逐户建立档案，XXXX年计划危房改造X户，投入资金X万元。

　　5、扶贫生态移民到村到户。

坚持农民自愿、先易后难、突出重点、鼓励探索的原则，积极稳妥，稳扎稳打，让每一户搬迁群众都“搬得出、留得住、能就业、有保障”。

XXXX年扶贫生态移民搬迁X户X人，投入资金X万元。

目前已累计完成主体施工XXX套住房，占住房任务X%，正在主体施工X套，占住房任务的XX%。

　　6、基础设施到村到户。

以“四在农家•美丽乡村”基础设施建设六项行动计划（小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨）为抓手，切实改善农村生产生活和经济社会发展基础设施条件。

我区“四在农家•美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，总体进展顺利。

　　二、目前工作中存在的主要问题和困难

　　XX区精准扶贫工作在各级各部门的共同努力下，目前基础工作稳步推进，但面临的问题困难也不容忽视。

（一）我区社会帮扶体系尚未完全形成，由于缺乏激励机制，“百企帮村”多数停留在形式上，企业帮村实效不明显。

（二）与其他农业县相比较，我区属于市中心区，虽然贫困面较小，但要在全省、全市率先建成小康社会，全面实现小康目标，扶贫开发依然存在较大困难，尤其是根据省市要求识别出来的贫困村贫困户，由于人口素质普遍偏低，“造血”能力有限，贫困人口自我发展能力较差，脱贫工作任重道远，扶贫开发的任务越来越重。

　　（三）根据国家和省、市扶持贫困县发展的有关项目资金申报要求，因我区不属于贫困县，许多项目资金可望而不可即，能向上级争取的项目资金较少，扶贫开发争取资金难度较大。

　　（四）由于前几年机构改革，目前乡镇一级未设置扶贫开发工作机构，工作人员均由镇乡农业服务中心或其他站所临时抽调，兼职较多，精力有限，因此，一定程度上影响了精准扶贫工作的开展。

　　（五）中办发〔XXXX〕XX号文件关于精准扶贫工作内容分类很细，政策性又强，临时抽调的一些基层工作人员业务不熟，对政策的理解力和工作的执行力与精准扶贫工作要求还有不小的差距，亟待提高业务水平。

　　三、下一步工作建议

　　根据XX区具体情况，针对存在的问题困难，为进一步扎实有效推进精准扶贫工作，特提出如下建议：

（一）进一步提高对精准扶贫工作的认识。

　　区政府及相关部门要按照党的十八大提出全面建成小康社会的总目标要求，认真落实国家十年扶贫规划纲要，高度重视扶贫开发工作，切实加强组织领导。

要充分发挥区扶贫开发领导小组统筹协调作用，调动各扶贫联席部门的积极性和主动性，进一步明确职责，落实任务，扎实推进全区扶贫开发工作的顺利开展。

区、乡（镇）、社区（村）三级要加大对《XX省农村扶贫开发纲要（XXXXXXXX年）》和精准扶贫工作相关知识的宣传、贯彻、落实力度，营造良好工作氛围。

充分认识打好新一轮扶贫开发攻坚战的重要性和紧迫性，把精准扶贫开发工作放在我区全面建成小康社会的总体目标中认真谋划，摆在统筹城乡、区域和经济社会协调发展的根本要求上通盘考虑。

要充分发挥政治优势，进一步强化党委领导、政府主导，改进和优化政策扶持机制、工作运行机制和社会帮扶机制，创新和完善精准扶贫开发方式，确保精准扶贫规划的顺利实现。

（二）进一步加快建档立卡等基础工作。

　　底数清、情况明是一切工作的基础。

因此，区职能部门要严格按照《XX区XXXX年扶贫开发建档立卡工作方案》（区办通字[XXXX]XX号），将基础工作做深、做透、做实，给每一户贫困户建卡立制，做好每一户人员情况、房屋情况、贫困原因、发展意愿的收集整理工作，落实好扶贫到户到人员的基础材料，有的放矢地夯实精准扶贫工作基础。

摸清底数对推进“精准”对口帮扶、实现精准扶贫目标、完成精准扶贫任务至关重要。

　　（三）进一步制定完善精准扶贫科学规划。

　　要根据国家、省、市扶贫纲要，结合XX区实际，因地制宜，分类指导，实事求是地制定扶贫规划、项目实施方案，确保我区精准扶贫开发工作在科学规划指导下有效推进。

要加大全区贫困村贫困户的普查力度，摸清底数，掌握贫困人口的现状、需求、脱贫路径，为扶贫计划推进提供科学依据。

要坚持城镇农村统筹规划，各乡镇、村要结合区域总体规划因地制宜，作出具体扶贫规划，做到上下衔接、协调推进。

　　（四）进一步提高贫困人口综合素质。

　　扶贫先扶智，切实搞好科教扶贫。

要以职业教育“X+X计划”、“雨露计划”、农村适用技术培训等为载体，加大对贫困人口技能培训力度。

进一步丰富形式、拓宽渠道，不断创新提高贫困人口素质的方式方法。

充分调动相关部门、乡镇、村居的工作积极性，把扶贫工作和农村精神文明建设等活动有机结合起来，多渠道多形式提高贫困人口的技能素质、就业素质、文化素质，充分调动扶贫对象自主脱贫的积极性，增强自主“造血”功能。

　　（五）进一步提高产业化扶贫效果。

　　要坚持把扶持贫困村和贫困户发展壮大增收产业，作为实现开发式扶贫的着力点，以“百企帮村”、“千企帮村”等活动为载体，充分发挥企业引领作用，做好产业带动。

结合区情大力发展特色种植、养殖业和乡村旅游业（兴建“农家乐”等），村（居）“两委”要立足本地开发，发展村级积累，带动村民致富，增加贫困人口收入，从根本上使贫困人口走出困境脱贫致富。

要巩固现有产业化建设成果，加强与相关部门的协调配合，帮助贫困人口提高生产技能，指导扶贫对象加强产业管理，发挥产业脱贫效益。

　　（六）进一步拓展开发式扶贫资金渠道。

　　要继续争取省、市扶贫资金、扶贫项目和政策支持，增加我区财政扶贫专项资金投入。

整合涉农资金项目，加大扶贫投入力度。

联合金融部门开展好政府主导的贴息或无息创业贷款，扩大互助合作社数量，政府要尽可能将社会各方面资金投入到贫困地区的发展，形成全社会参与扶贫工作的良好格局。

要认真总结整合资金、合力开发扶贫的好做法、好经验，整合各类资金投入到重点贫困村，用于推进重点村项目建设。

整合各类农村工作项目，合力开展精准扶贫工作，提高精准扶贫工作实效。

各部门要充分认识资金整合的重要性，加强沟通、协调，尽最大可能地将各类扶持资金加以整合，充分发挥项目资金的效益。

要继续开展社会扶贫，建立健全激励机制，调动各类机构和个人扶贫帮困积极性，构建规范的社会帮扶体系，营造全社会参与、支持扶贫开发工作强大合力。

　　（七）进一步加大扶贫资金使用监管力度。

　　在争取财政扶贫资金投入的同时，严格按《财政扶贫资金管理办法》要求，资金跟着项目走，切实落实到贫困村、贫困户。

项目资金封闭运行、专户管理、专款专用。

坚持项目资金的年度审计、报账制。

区、乡、村三级全面推行扶贫项目资金公