道路运输市场管理情况汇报Word文档下载推荐.docx

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20世纪80年代以前，我市的道路运输基本上是国有运输企业独家经营的局面。

线路的开发、车辆的更新与增加，都是以计划为导向，发展比较缓慢。

班线短、班次、覆盖面不广，服务水平不高等问题严重制约了社会和国民经济的发展。

80年代中期，根据国家政策的调整，将道路运输市场向社会开放，提出了“国营、集体、个体一起上”，推动了道路运输市场的迅猛发展，很大程度上缓解了“乘车难”的问题。

但同时又带来了新的问题，主要是市场态势呈现经营主体多、小、散、弱，竞争无序，经营行为难以规范，服务质量和经营效益不高，市场在低水平上发展，从整体上看，只实现了量的扩张。

90年代中后期，随着国民经济的发展和人民生活水平的提高，市场需求发生了质的变化，开始由要求“走得了”转向要求“走得好”；

而国家扩大内需，拉动经济政策的贯彻实施下，加大了道路基础设施建设的投入，公路快速发展，客运站大规模建设等，又为提高道路运输质量提供了条件。

在这种形势下道路运输经营主体多、小、散、弱的状况，已经不能适应市场需求的变化。

21世纪初，交通部适时提出了道路运输“企业分级、线路分类、经营分工”的要求，在全国范围内展开了“道路运输企业经营资质”的评定，确定以不同级别的资质，经营不同档次的线路。

这一政策性举措的出台和实施，对道路运输专向集约化、规模化和高质量经营起到了极大的推动作用。

开始从量的扩张，转向质的提升，集约化、规模化的程度正在不断提高。

二、运输市场基本情况

截止目前，全市现拥有载客汽车1682辆、39860座位，其中：

班线客车1650辆、38500座位，旅游客车32辆1360座位；

载货汽车10492辆、57246吨位，其中：

普通载货汽车9980辆、47419吨位，专用载货汽车511辆、9827吨位（危险品货车105辆、1425吨）；

出租车1540辆（城区656辆）；

拥有客运班线524条，其中跨省班线67条，跨市班线57条，可达个省，个地市；

跨县54条；

开通农村客运班线346条，投入农村客运车辆1041辆，日发班次2810班，全市乡镇通班车率达100%，行政村通班车率达100%；

经资质评审，现共有二级以上经营资质的旅客运输企业10个、出租车运输公司13家，驾驶员培训学校12家；

共拥有从业人员36663人。

三、多年来取得的成绩

不断提高车辆档次和技术等级，提高客运经营集约化程度，完善客运基础设施，搞好与城市公共交通、铁路、轻轨等其他运输方式的衔接，实现零换乘，为旅客提供方便、快捷、舒适的服务，实现了“人便于行”的发展目标。

客运运力的投放，重点抓好了运力结构和布局的调整，保持适度增长和超前发展，鼓励发展中、高级客车，同时鼓励发展高效低耗、车型先进的绿色能源汽车，提高客车的舒适程度，不断满足人民群众出行的需要，实现了客运运力结构的全面优化。

出租客运方面，市区及各县级市适度增加车辆数量，建立出租车投放额度服务质量招投标机制，引导出租车市场良性发展。

客运线路根据客源发展情况，面向西部地区、偏僻城市和市内边远农村，加大线路开辟力度，按照“人便于行”的要求，以城、乡客运站为依托，建立以班车客运为主体、包车客运为辅助、旅游客运为专项服务，辐射广大城乡、干支相连、长短结合、分工合理的多层次客运线路网络。

大力发展大专特型货运车辆，加快车辆更新改造步伐，建立合理的货运车辆结构。

重点发展发展集装箱、冷藏、保鲜和速递等多种形式的专业化运输。

客运站积极推广应用IC卡系统、联网售票系统，实现对车辆、驾驶员的调度、保养、监控等系统化管理，认真落实“三不进站、五不出站”制度和“安全生产标准化”达标活动，强化源头管理，提高站场管理水平和服务水平。

大力发展农村客运。

大力发展了城市至乡镇、行政村、集贸市场的农村区域便利客运网络，方便广大农民出行和促进农村经济发展。

积极创建“省级农村客运文明示范线”，对旅客流量大的乡镇农村客运线路、旅游景区线路积极推广公交化运营管理。

强化安全管理，保障运输安全。

加大了对运输企业和运输站场的安全生产状况、运输工具安全技术性能的监督检查力度，禁止不符条件的企业和达不到安全要求的营运车辆进入运输市场。

建立了企业安全生产标准化考核标准，落实企业安全生产责任主体，将企业的安全生产状况和事故记录作为企业信誉考核的重要指标，对有重大安全隐患或造成重大交通事故的运输企业，了降低其经营资格直至强制其退出运输市场。

建立健全了应急保障机制，提高应对突发事件的能力。

制定了道路运输行业应急保障制度，建立健全了各种应急预案。

制定了安全事故应急处理办法，降低事故损失。

建立了健全信访等群体性事件处理机制，妥善处理了社会矛盾，积极构建和谐社会。

加大科技应用，引导GPS管理向标准化、规范化、统一化方向发展。

积极推进诚信体系建设，建立健全从业人员职业资格管理体系，提高人员素质，提升服务水平，大力开展节能减排工作。

鼓励扶持驾校扩大规模，做大做强，同时加强驾校行业管理，提高培训质量，创建驾校优质服务品牌。

四、存在问题

（一）增长方式粗放、经营方式简单、市场主体不强、供给形式单一、经营欠规范、服务不优质等体制性、机制性和结构性问题依然突出存在，不能很好人民群众出行的新需求，不能很好适应经营社会发展的新要求。

（二）各种运输方式缺乏有效衔接和统筹协调，整体服务效率不高。

由于建设之间不协调，使各种运输方式的联运无法对接，形成不了市场。

（三）城乡道路运输一体化、城际班线公交化进程滞后，发展中的矛盾较多。

道路客运、城市公交与铁路客运之间缺乏有效衔接不够，造成了运输资源的浪费和服务效率的低下。

（四）道路运输安全、应急管理经费、装备、专业队伍缺乏，行业安全隐患治理任务较重，道路运输安全突发事件随时都可能发生。

五、下一步工作思路

（一）加快结构调整，实施品牌战略

1、继续加大企业结构调整力度，鼓励企业作大作强，创建企业品牌。

深化国有企业体制改革，引导企业通过股份合作、兼并、联合、重组、引资等形式，组建主业突出、核心能力强、能主导行业发展方向的大型运输企业集团，形成区域性运输企业集团，实现集约化、规模化、专业化经营。

引导企业开展品牌战略，提升服务质量，培育道路运输行业特色企业品牌，带动道路运输的结构优化和产业升级。

2、大力调整运力结构

鼓励发展高等级客运车辆，提高车辆与道路、服务的匹配程度。

通过出台鼓励政策引导车辆向重型货车、集装箱、箱式挂车、汽车列车等技术先进、高效低耗的车型发展；

鼓励发展适合农村地区使用的安全、经济、适用型的客货运输车辆，实现运力结构优化升级。

3、加强驾校行业管理，提高培训质量

（1）以规范市场秩序为着力点，努力改善驾校经营环境。

积极鼓励扶持现有驾校做大做强，扩大规模，上档升级，着力提升“标志齐全、车况良好、诚信经营、文明服务”行业新形象。

强化培训监督管理，规范经营行为，提高培训质量。

进一步加强驾培IC卡的应用管理，与交警部门紧密配合强化培训记录的使用管理，确保学员的培训学时，完善基础工作。

（2）以道路运输行业中关系公共安全、人身健康、人民生命财产安全的关键职业为重点，建立健全道路运输资格制度体系，完善对从业人员实行资格考试、注册（登记）管理制度、继续教育（培训）制度。

推行无纸化从业资格考试，严把从业资格准入关，加强内业管理，建立完善从业资格考试档案资料。

强化从业人员管理，提高从业人员素质和服务质量。

开展道路运输从业人员诚信考核，建立健全考核档案，促使道路运输服务质量管理上档次、上水平。

（二）强化安全管理，保障运输安全

1、正确处理安全与发展、安全与效益的关系，坚持“安全第一、预防为主”的方针，全面贯彻实施安全管理规范性文件。

建立健全企业运输安全生产管理体系和安全生产监督保障机制，建立事故责任追究制度和安全生产责任制奖惩制度。

2、建立健全企业内部安全生产责任制度。

企业要建立健全和落实安全生产责任制，要有专设的机构和人员负责安全管理，做到机构、人员、经费、管理监督四落实。

建立健全驾乘人员的安全培训教育和安全动态监管机制，做好营运车辆的维修保养，杜绝疲劳驾驶和车辆带故障运行，防止和减少重特大安全事故的发生。

3、加强对道路运输安全生产的监管。

加大对运输企业和运输站场的安全生产状况、运输工具安全技术性能的监督检查力度，禁止不符条件的企业和达不到安全要求的营运车辆进入运输市场。

建立企业安全生产考核标准，落实企业安全生产责任主体，将企业的安全生产状况和事故记录作为企业信誉考核的重要指标，对有重大安全隐患或造成重大交通事故的运输企业，要降低其经营资格直至强制其退出运输市场。

4、建立健全应急保障机制，提高应对突发事件的能力。

制定道路运输行业应急保障制度，建立健全各种应急预案。

制定安全事故应急处理办法，降低事故损失。

建立健全信访等群体性事件处理机制，妥善处理社会矛盾，构建和谐社会。

（三）加大科技投入，增强发展动力

1、加大投资力度，积极引导企业应用全球定位系统（GPS）等先进技术和设备，实现产业升级改造，提升企业竞争力。

2、坚持科学决策，指导行业发展。

针对道路运输行业发展过程中的热点、难度问题和发展战略，委托中介科研机构，开展科学研究，创新发展思路，提高科学决策能力。

积极应用科研成果，不断创新和实践，增强发展动力，提高发展水平。

加强驾培市场宏观调控，提高驾培机构等级。

本着只规范（达标）、提高（晋升）、不新增的原则，严格控制重复投资、无序发展，引导驾培机构采取股份合作，兼并、重组等方式做大做强。

实现我市驾培机构产业化、集约化、规模化经营。

严把驾校经营资格关，深入开展驾培机构清理整顿。

严格教学质量和教练员资格管理。

加快教学车辆结构调整。

引导驾校注重品牌建设，强化驾校责任意识，自觉加强管理，诚信经营，文明服务，开展“四优四化”创建活动，创建一批省级、市级文明示范驾校。

积极运用信息化技术手段，开展科技创新，推动机动车驾驶员培训行业科技进步。

建立完善驾校IC卡计时培训管理信息系统，积极执行计时制培训和驾驶模拟教学。

加大市场监管力度。

依法严厉打击各种违法、违规行为，积极主动与各有关部门联系，争取各方面支持，及时解决和妥善处理好工作中遇到的矛盾和问题，营造良好的工作氛围，净化市场环境。

在站场建设方面，积极争取政府支持，采取多渠道筹措资金，加快规划内项目建设。

通过制度理顺投资、建设、营运和管理四个主体的关系,完善站场管理体制，明确维护责任。