洛阳市危险化学品道路运输事故险情应急预案docWord文档格式.docx

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成立洛阳市危险化学品道路运输事故灾难应急救援指挥中心，指挥中心由下列人员组成：

指挥长：

分管交通工作的副市长

副指挥长：

分管交通工作的副秘书长

分管安全生产工作的副秘书长

市安全生产监督管理局（以下简称安监局）局长

市交通局局长

市公安局主管副局长

成员单位：

市安监局、公安局、交通局、消防支队、卫生局、质量技术监督局、环境保护局、气象局、事发地人民政府及驻洛部队。

职责：

（1）准确判断事故性质，根据事故性质组织专家研究制定抢险救援方案，决策应急救援重大事项；

（2）指挥应急队伍进行现场抢救，提出应急行动原则要求；

（3）协调有关应急力量实施救助行动；

（4）负责组织全市危险化学品道路运输事故灾难应急救援演练，监督检查各部门各单位开展应急演练。

（5）及时向市政府报告应急救援行动的进展情况。

2.2日常管理机构、职责

2．2．1日常管理机构：

洛阳市危险化学品道路运输事故应急救援指挥中心办公室设在市交通局。

办公室主任由交通局局长兼任，副主任由分管副局长兼任。

2．2．2职责：

（1）负责危险化学品道路运输应急指挥部的日常工作；

（2）在指挥中心的领导下，组织抢险救援，安排、调运救援所需装备和物资；

（3）配合上级有关部门，开展事故勘察、取证、分析等工作；

（4）做好事故善后处理工作；

（5）指导各县（市、区）及危险化学品企业应急救援工作；

（6）负责制定和修订应急预案，并组织应急演练。

2.3各相应机构组成、职责

应急救援指挥部根据事故实际情况，可成立下列现场救援组：

2.3.1抢险救援组

组长单位：

市消防支队

　　成员单位：

市消防支队、公安局、交通局、环保局、事发地人民政府、责任单位、企业救护队及专家组成员。

（1）在指挥部领导下迅速调动应急队伍进行抢险救援，控制事故蔓延扩大。

（2）划分警戒区域，疏散区域内无关人员；

（3）负责组织伤员的搜救、事故现场灭火，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的制冷

（4）负责堵漏、灭火、中和、稀释泄漏的危险化学品，防止爆炸；

（5）及时准确向指挥部报告抢险救援进展情况。

（6）事故得到控制后负责洗消工作。

2.3.2应急疏散、警戒组

市公安局

市公安局、事发地政府。

（1）确定疏散地点，组织居民逆风向疏散地集中；

（2）为疏散人员进行防护指导，转移重要物资；

（3）做好疏散群众稳定工作。

（4）做好人员疏散和事故现场及疏散区的警戒。

2.3.3环境气象监测组

市环保局

市环保局、气象局

（1）负责对气象、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险物质的成分及浓度，确定污染区域范围；

（2）对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施；

（3）确定事发时及未来气象情况，准确测定风向、风速，为指挥部提供决策依据。

2.3.4医疗救护

市卫生局

市卫生局、食品药品监督管理局、各有关医院

职　责：

（1）迅速赶赴事故现场，制定救护方案，抢救伤员；

（2）协调各医院对事故现场中受伤人员及时进行救治；

（3）协调防疫部门做好防疫工作。

2.3.5物资协调组

市商务局

市交通局、商务局、事发地人民政府。

职责：

（1）按指挥部要求协调市政府其他应急救援机构，调动其他应急救援队伍、救援设备和设施进行增援；

（2）协调有关部门和单位，调集运送应急救援所需物资；

2.3.6事故调查组

市安监局

市公安局、交通局、监察局、总工会。

职　责：

（1）配合上级有关部门，开展事故勘察、取证、分析等工作；

（2）追查事故原因及有关责任人员；

（3）完成指挥部和领导交办的调查工作。

2.3.7专家组

成　员：

专家组成员（由市安监局造册备案，并根据工作需要及时调整）

（1）为指挥部应急指挥提供决策技术咨询；

（2）为危险化学品应急救援提供咨询服务；

（3）参与危险化学品生产事故的应急处置工作。

2．3．8新闻发布组

市委宣传部

市安监局、交通局、公安局。

3预测、预警

3.1预警级别和发布

根据预测分析结果、危害程度、紧急程度和发展趋势，一般划分为四级：

一般（Ⅳ级）、重大（Ⅲ级）、特大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个级别，并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

指挥部决定预警信息的发布、调整和解除，并由新闻媒体统一向社会发布。

3.2报告时限、内容和程序

报告发布按照分级管理的原则，事故信息应逐级上报，任何部门、单位和个人都不得隐瞒、缓报、慌报生产安全事故信息。

重大和特大事故可越级上报。

3.2.1报告时限

危险化学品道路运输事故应急指挥中心办公室负责信息收集报告工作。

事故发生后，事故单位必须在1小时内将事故概要情况报危险化学品道路运输事故应急指挥办公室。

值班电话：

市政府（0379）63938040；

市安监局（0379）63910508；

市交通局（0379）63239979。

3.2.2报告的内容

（1）事故发生的单位、时间、地点；

（2）事故的性质、类型；

（3）事故的简要经过和现场伤亡情况；

（4）事故发生的初步原因；

（5）事故造成环境污染的情况及对周边的影响；

（6）报告人姓名、联系电话；

（7）其他有关系的现场和救援情况。

3.2.3报告程序

（1）事故单位（或目击者）向事发地政府危险化学品道路运输事故应急指挥办公室报告；

（2）事发地危险化学品道路运输事故应急指挥中心向市危险化学品道路运输事故应急指挥办公室报告；

（3）市危险化学品道路运输事故应急指挥办公室向危险化学品道路运输事故应急救援指挥中心报告。

（4）做好不间断续报。

事故发生后，事故单位（或目击者）应同时向110、119、120报警台报警。

4应急响应

4.1分级响应

事故发生后，按照“统一指挥、属地管理、专业处置”的要求，按突发事故可控性、严重程度和影响范围，原则上按一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四级启动相应预案。

Ⅳ级应急响应：

适用于处置一般危险化学品道路运输事故，且事故危害自事故发生以后即停止，造成后果较小的。

发生此类事故时，按事发地人民政府制定的应急救援援预案组织实施，由危险化学品道路运输事故应急指挥机构根据实际情况决定启动Ⅳ级应急响应。

Ⅲ级应急响应：

适用于处置一般危险化学品道路运输事故，且事故危害自事故发生以后即停止，但可能产生较严重后果的。

发生此类事故时，按事发地人民政府制定的应急救援援预案组织实施，由危险化学品道路运输事故应急指挥机构根据实际情况决定启动Ⅲ级应急响应。

Ⅱ级应急响应：

适用于处置一般危险化学品道路运输事故，且事故危害并未随事故发生而结束，由蔓延扩大危险，超出当地应急救援机构救援能力的。

发生此类事故时，由市危险化学品道路运输应急机构决定启动Ⅱ级应急响应，由市危险化学品道路运输事故应急救援指挥中心启动应急救援预案并实施。

Ⅰ级应急响应：

适用于处置重大以上危险化学品事故或实施Ⅱ级应急救援措施难以控制事态时。

发生此类事故时，市危险化学品道路运输应急救援指挥中心启动相应应急预案，并报上级应急救援指挥机构。

4.2应急措施

4.2.1先期处置

事故发生后，事发地人民政府、事故单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，组织职工、群众和有关人员开展自救、互救；

控制事态发展，防止次生、衍生事故（事件）发生，切断事故灾害链；

报告当地应急救援机构；

保护现场不被破坏，妥善保护现场重要痕迹、物证。

4.2.2指挥协调

现场应急救援指挥部成立后，总指挥部立即组织专家通报情况，研究、形成救援方案，组成各应急救援组，指挥、调集快速反应力量，与事发地人民政府和事故单位，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。

4.2.3抢险救援

抢险救援组在指挥部领导下迅速调动应急队伍进行抢险救援，控制事故蔓延扩大；

协调、调集相应的安全防护装备，指挥现场应急救援人员根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施；

指挥消防队伍进行灭火和危化品稀释；

组织抢险增援队伍，做好抢险增援准备；

及时准确向指挥部报告抢险救援进展情况。

4.2.4环境气象监测

环境气象监测组对气象、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险物质的成分及浓度，确定污染区域范围；

确定事发时及未来气象情况，准确测定风向、风速，为指挥部提供决策依据。

4.2.5交通治安

警戒组与事发地人民政府负责应急状态下群众疏散、转移和安置；

确定疏散地点，组织群众逆凤向疏散地集中；

为疏散人员进行防护指导，转移重要物资；

做好疏散群众稳定工作。

警戒组根据救援需要，对事故现场进行道路交通和治安管制，开设应急救援特别通道和警戒线。

确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要；

维护现场治安，防止事故现场人为破坏和其他突发事件；

确保周边群众人身安全，为应急抢险提供交通治安保障；

配合应急疏散组紧急疏散周边居民。

4.2.6医疗救助

医疗救护组与事发地卫生行政部门组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作；

协调有关专业医疗救护机构和专科医院派出有关专家、提供特种药品和特种救治装备进行支援；

事发地疾病控制中心根据事故类型，按照专业规程进行现场防疫工作；

协调血站做好受伤人员的供血。

4.2.7扩大应急

当危险化学品事故有扩大、发展并难以控制的趋势时，指挥部迅速作出扩大应急决策，并采取扩大应急救援措施。

一方面，调整各种应急救援力量投入抢险和保障工作；

另一方面，向上一级人民政府和有关单位提出救援和扩大应急请求。

以上各步程序按照现场实际情况可交叉进行或同时进行。

4.3应急结束

当遇险人员得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致的次生、衍生事故隐患消除后，应急救援指挥部宣布应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。

5善后处理

事发地人民政府会同相关部门负责组织事故的善后处置工作。

事故善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报。

6应急保障

6.1信息保障

建立健全危险化学品道路运输事故应急救援综合信息网络系统和重大安全生产事故信息报告系统；

建立完善救援力量和资源信息数据库；

规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。

危险化学品道路运输企业和有关部门负责本企业、本部门相关信息收集、分析和处理，定期向市危险化学品道路运输事故应急指挥中心办公室报送有关信息，重要信息和变更信息要及时报送，市危险化学品道路运输事故应急指挥中心办公室负责