授权管理制度文档格式.docx

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常规授权也称组织授权，指根据流程运作及职责分解而固定授予的权力。

常规授权

临时授权也称个人授权，指根据属下能力变化而临时授予完成某项任务的权力。

权临时授权

力一般由组织的高层级向低层级授予，但亦存在平级委托任务并相应授予权力的情况。

2、授权按权力的性质和尺度可分为决策权、信息知情权和执行权。

1）决策权决策权指对某项事项进行提议、审核、决策的权力；

决策权

2）信息知情权信息知情权指决策前及决策后信息知晓的权力；

信息知情权

3）执行权执行权指具体执行某项事务或决策的权力，前者即是职位职责所约定的分工，执行权

后者是指在职位分工的基础上，根据具体决策明确的执行主体所有的权力。

3、决策权按决策程度分提议权、审核权、会签权、批准权：

1）提议权提议权包括申请权，指对某一事项或工作制订、编制、申请或提议的权力。

提议权

2）审核权审核权包括复核权。

审核权指对申请/提议事项按公司规定进行审核以确定是否审核权

合理、可行的权力。

复核权指对已审核通过的事项进行复核的权力。

审核和复核的结果有三种，第一种是通过并呈报上级批准，第二种是予以否决，与提议者沟通如何进行修订或改进，第三种是提出意见，由拥有批准权的人最终决策。

审核和复核者根据事项的性质进行判断，决定作出哪一种审核结果。

3）会签权会签权指对申请/提议事项是否合理、可行提出本人意见的权力。

会签权与审核会签权

权的最大区别是会签权只为最后审批提出意见，并不能否决所提议的事项。

会签权也是决策前知悉的一种信息知情权。

4）批准权批准权又称为审批权、核准权，指对审核通过事项进行最后审批以确定是否实批准权

行的权力。

对某事项拥有批准权的人称为该事项的权责主管。

5）不是所有事项均要经过提议、审核、会签、批准。

特殊情形下，可能直接决策（批准），如餐厅经理在自己的权限内处理客户投诉可能直接批准，且事后报备即可。

4、知情权

除了会签作为事前的知情权外，还有事后的知情权，是以备案、抄送或传达的情形，拥有对决策事项的正式知悉的权力。

备案是指作为事项的集中管理单位或主导单位，相关事项的决策文件应以书面形式备案

报送备案，例如所有流程应备案到总裁办；

抄送和传达是指决策事项涉及到相关部门、个人而应通过书面抄送知会，或正式的抄送和传达

宣导、传达，以知悉决策事项的权力。

三、授权的原则

（一）常规授权原则

1、任务、权力应相匹配。

即安排什么职责、布置什么任务，应授予相应的权力。

2、实行分级授权管理。

管理者在授权时，只应该对直接员工进行授权，并让直接员工对他们的员工进行二次授权，不应出现越级授权的情况。

3、应以书面形式，并知会相关部门。

为提高授权的权威性，实现管理的顺畅，授权应以书面形式，并知会涉及的相关部门。

4、授权事项及权限大小应与组织管理定位一致。

根据战略任务要求、行业经营管理特点及整体员工素质确定总分公司、职能部门的管理定位，进而确定组织各层级所需的授权事项及权限大小。

5、授权应随组织架构或业务流程改变而调整。

公司组织架构或业务流程改变时应重新审视原授权，与现实不相适应的应相应调整。

另外，办公场所的集中与否会影响到信息、指令的沟通与协调，在授权时应加以考虑。

（二）临时授权的原则

1、只有必须或应该分派的事项方可授权。

必须授权事项指本身不应该由授权者直接处理的工作，必须授权属下处理。

应该授权事项指组织日常例行性的工作，本身应该授权属下处理以提高效率。

关系到本组织（部门/岗位）生存（存在）的关键性工作属于不应该授权的工作，应由本人直接处理。

2、临时授权应重点考虑被授权者本人能力。

只有被授权者能力可完成分派的临时任务，方可向下授权，否则会出现权限被滥用或乱用，造成更大的损失。

3、临时授权应明确任务要求、验收标准及完成时限。

4、临时授权应明确被授权人、授权事项、权限大小及授权的起止时间，并以书面形式抄送所涉及的相关部门。

5、临时授权应加大监控与指导，确保授权依规定使用。

6、随着条件成熟，临时授权可固化为组织常规授权。

（三）授权的考量因素

授权的考量因素除了前述的任务和能力外，还应考虑效率和风险的平衡。

越向下授权则效率越高，但同时风险越大。

相应成熟的事项应考虑扩大授权和向下授权，反之，新的或不成熟的事项应向更高层集权。

四、授权的程序

（一）常规授权的程序

1、每年编制次年年度计划时，调查本年授权管理的问题及未来改善建议。

2、根据公司战略及年度任务确定次年的组织架构及业务流程。

3、根据授权调查和新的组织和流程，修订授权手册。

4、征询各部门意见，修订定稿。

5、经总裁签批，下发贯彻实施。

（二）临时授权的程序

1、决定授权的项目

2、选择合适的人选（被授权人）

3、向被授权人解释授权的项目及授予的权限

4、让被授权人列出完成项目计划

5、讨论监控方法和关键点

6、授权并知会相关部门或个人

7、监控项目实施及授权使用

8、项目完成后公示收回授权

授权人作出临时授权后，仍应对该项目的结果负责。

五、授权手册

授权手册分为业务分册、财务分册及人事分册，相应明确业务、财务、人事所授权的事项、审批流程及各级审批人的权限大小（详见《组织授权手册》。

六、职务代理人

为保证工作顺畅，凡休假一天以上者均应指定职务代理人。

职务代理人一般为被代理人的直属下级。

职务代理人授权属于临时授权。

职务代理人主要负责在代理人休假期间的协调工作，包括例行会议组织、代表被代理人参加会议、临时事项的组织调研和决策建议等。

被代理人根据需要及对职务代理人的能力判断，给予职务代理人人事、财务、业务方面的正式授权。

被代理人如没有对职务代理人给予正式的书面授权的，职务代理人只能行使自身原权限。

如遇紧急事件，可提请被代理人的上级处理。

从培育部属的角度，主管可就本人的某些职责或项目指定职务代理人，并正式授予相应的权限。

七、授权的管理与控制

1、授权不是弃权，应加强辅导与控制。

授权时要明确控制点和控制方式，并采用事先确定的控制方式对控制点进行核查，发现明显的偏差应随时进行纠正，甚至取消授权。

2、被授权者应依授权负责任开展工作。

3、上级不轻易干预授权的工作。

4、被授权人如出现下列违规行为，授权人可采取“部分取消授权、全部取消授权、调离工作岗位、降职、撤职、处分甚至追究刑事责任”的相应处罚。

1）一事二签：

将事项拆成两件或多件处理，以避开上级权限管理。

2）越权行事：

超越权限处理事项，或未授权的事项自行处理。

3）权力滥用：

利用所授予权力损害公司，或徒利个人。

八、附则

1、本办法由财务部和人事行政部组织制订并负责解释。

2、本办法经总裁批准后执行。

附件1：

《组织授权手册》

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