山东省教育事业十二五规划Word文档下载推荐.docx

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（二）加快普及学前教育

（三）实现普通中小学办学条件标准化

（四）强化职业教育基础能力建设

（五）积极推进高等教育内涵提升

（六）加快发展继续教育

四、推进教育体制机制创新

（一）构建多元化办学体制

（二）完善教育管理体制

（三）创新人才培养体制

（四）改革考试招生制度

五、加强教育发展保障

（一）进一步加强教师队伍建设

（二）提高教育经费保障水平

（三）加快教育信息化进程

（四）加强组织领导

为全面实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（—年）》《山东省中长期教育改革和发展规划纲要（—年）》，根据《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。

一、规划背景

（一）“十一五”时期教育事业成就显著

“十一五”时期，在省委、省政府的正确领导下，我省深入贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴鲁和人才强省战略，全省教育事业改革发展取得明显成效，教育“十一五”规划目标已基本实现，有力促进了全省经济和社会的发展。

教育普及水平全面提高。

年，全省普通小学、初中学龄儿童净入学率分别为和，小学五年巩固率，初中三年巩固率；

高中阶段教育毛入学率保持在以上；

全省各类高等教育总规模达到万人，高等教育毛入学率达到。

素质教育工作取得阶段性成果。

建立了科学有效的素质教育工作机制，坚持全省整体推进，以规范办学为切入点，以高中教育为突破口，以课程改革为核心，以督导监管为重要保障，全面推进中小学素质教育工作。

我省实施素质教育已经走在全国前列。

各级各类教育协调快速发展。

幼儿入园率稳步提高，农村学前班加快从学前一年教育向学前三年教育过渡，幼儿园办园行为进一步规范；

九年义务教育水平显著提高，均衡发展得到有效促进，进城务工人员子女就近入学问题得到有效解决；

高中段教育协调发展，中等职业教育与普通高中在校生比例达到∶；

职业教育质量显著提高，服务经济社会能力持续增强，基本形成了覆盖一、二、三次产业、门类比较齐全、层次和结构较为合理、具有地方特色的职业教育体系，基本形成了以专业为纽带，学校、企业、科研机构和行业协会共同参与的技能型人才培养模式；

高等教育基本实现了由外延发展向内涵发展方式的重大转变，教育结构进一步优化，人才培养水平显著提高，社会服务能力和创新能力稳步提升，为全省创新体系建设和经济文化建设发挥了重要作用；

覆盖城乡和行业企业的继续教育体系进一步完善，学习型社会建设取得新进展。

教师队伍素质稳步提升。

以提高教育教案能力为目标，中小学、幼儿园教师和校长培训扎实推进，教师结构进一步优化；

职业教育“双师型”队伍建设切实加强；

高等教育高层次创新型人才培养和凝聚工程加快推进；

建立健全激励机制，教师管理制度进一步完善。

教育保障能力得到切实加强。

坚持教育优先发展，教育投入水平不断提高，学校基础设施建设进一步完善，家庭经济困难学生资助政策体系更加健全，教育公平迈出了新的步伐；

教育体制机制改革不断深入，部分重点领域改革初见成效；

教育法制建设不断完善，教育督导评估制度更加科学有效；

教育国际交流与合作日益深入，山东教育和齐鲁文化的影响力进一步扩大。

（二）存在的主要矛盾和问题

学前教育发展滞后，成为基础教育体系中最薄弱的环节。

区域之间、城乡之间，同一区域内学校之间教育资源配置不均衡。

高中办学缺乏特色，推进素质教育任重道远。

职业学校基础能力建设滞后，与职业教育快速发展的矛盾比较突出，行业企业参与职业教育的机制还不健全。

高等教育办学模式单一，同质化倾向明显，办学水平和服务社会能力有待提高。

教师队伍整体素质还不适应加快教育改革发展需要，教师教育体系不够完善，管理机制尚不健全。

推动教育事业科学发展的体制机制有待进一步完善。

教育投入力度有待进一步加大。

（三）面临的形势

“十二五”时期是我省全面建设小康社会、实现富民强省新跨越的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

实施蓝黄两大国家发展战略和其他区域发展战略、发展战略新兴产业、促进服务业跨越发展等转方式调结构战略重点的推进，保障和改善民生、加快“文明山东”建设等一系列社会事业的加快发展，都使教育面临新的形势和任务。

按照科学发展观的要求，“十二五”时期教育事业的发展要实现重大的战略转型。

根据经济社会不断发展变化的新形势，从教育的需求看，对优质、公平和多样化、个性化教育的需求日益成为主导性的需求；

从教育发展目标看，以提高质量为中心统筹规模、质量、结构和效益的复合性目标日益成为主导性目标；

从发展方式看，依靠内涵提高、质量型发展的发展方式日益成为主导性的发展方式；

从教育评价方式看，从社会经济发展和人的全面发展角度评价教育发展水平和竞争力、贡献力日益成为主导性的评价方式。

“十二五”时期是实施国家、省中长期教育规划的第一个五年，也是关键的五年，教育改革和发展的任务十分艰巨。

要实现我省中长期教育规划纲要提出的到年全面实现教育现代化，建成学习型社会，实现由教育大省向教育强省、人力资源大省向人力资源强省的跨越的总体目标，“十二五”时期必须奠定坚实基础。

二、“十二五”时期教育发展的指导思想、基本思路、主要目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展这个主题，牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线，全面贯彻党的教育方针，贯彻落实国家和山东省中长期教育规划纲要，深入实施科教兴省战略和人才强省战略。

以富民强省为目标，准确把握我省教育发展的阶段性特征，遵循教育规律，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，全面实施素质教育，提高教育质量，统筹城乡及不同区域各级各类教育科学发展，适应转方式调结构的要求，为全面建设小康社会、实现富民强省新跨越提供智力和人才保障。

（二）基本思路

仔细贯彻省委、省政府“一线三点”工作思路，以科学发展观统领教育工作。

坚持高点定位、超前谋划，充分发挥教育的基础性、先导性和全局性作用；

坚持多点支撑，提高教育保障水平和发展实力；

坚持重点带动，组织实施重点项目，开展改革试点，突破重点难点，提升教育整体水平。

以全面实施素质教育为主题。

着力解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题。

要面向全体学生，坚持德育为先，能力为重，健康第一，全面发展。

尊重教育规律和学生身心发展规律，努力为每个学生提供适合的教育。

明确不同教育层次、类型人才培养的重点，促进学生良好品德的形成，树立正确的世界观、人生观和价值观，着力培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力，造就德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

以全面提高质量为核心。

把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。

注重教育内涵发展，统筹规模、质量、结构和效益，优化资源配置，鼓励学校办出特色、办出水平。

坚持教育与经济社会发展需要相结合，理论联系实际，加快培养适应社会多样化需求的高素质人才。

以促进公平为重点。

坚持教育的公益性和普惠性，强化政府提供教育公共服务的职责，公共教育资源向农村和经济欠发达地区倾斜，逐步缩小城乡、区域间的差距。

加快缩小教育质量差距，保障人民群众享有良好教育。

加大对困难、弱势群体的扶持力度，切实保障他们的受教育权利。

以改革创新为动力。

着力破除制约教育事业科学发展的体制机制障碍，着力解决人民群众关心的重点难点问题和突出矛盾，着力推进培养体制、办学体制、管理体制、保障机制等方面的改革，为教育事业科学发展提供制度保障。

以强化基础为支撑。

坚持以教师为本，树立尊重教师、依靠教师、服务教师的理念。

加强师德建设，完善教师培养体系，建设高素质、创新型教师队伍。

加大教育投入，加强办学条件基本保障建设，形成支撑教育现代化的物质基础。

（三）主要目标

综合考虑我省未来教育发展需求、趋势和条件，与我省率先全面建成小康社会奋斗目标相衔接，与加快教育现代化进程要求相适应，今后五年我省教育发展的主要目标是：

——进一步提高教育普及水平。

学前三年毛入园率达到，义务教育适龄儿童入学率保持在以上，九年义务教育巩固率保持在以上。

高中阶段教育毛入学率达到，中等职业教育与普通高中在校生规模大体相当。

高等教育毛入学率达到以上。

各类教育和各类学校形成合理的定位和服务取向，符合我省经济社会发展需要的教育布局结构、层次结构和专业结构得到进一步完善。

——全面提高基础教育质量。

抓好农村和城市新建小区幼儿园以及幼儿教师队伍建设，加快普及学前三年教育。

在县（市、区）域内实现义务教育均衡发展，经济发达地区实现市域内均衡发展。

高中阶段教育在全面普及基础上优质、特色、协调发展。

——加快发展职业教育。

中职在校生达到万，高职在校生达到万。

技能型人才培养能力和学生就业能力显著提高。

年培训城乡劳动者万人次以上。

——高等教育办学质量、办学水平和办学效益明显提高，创新服务能力进一步增强，特色学校建设取得显著成效。

高等教育在学总规模达到万人，普通本专科生在校生万人，研究生万人。

——继续教育体系趋于完善。

职前和职后教育相互融合、学历和非学历教育协调发展的相关机制进一步完善，从业人员继续教育年参与率达到。

学习型社会建设取得明显成效。

——教育体制机制改革取得新的突破。

着力破除制约教育事业科学发展的体制机制障碍，中长期教育规划纲要确定的改革试点任务系统推进，取得重要阶段性成果。

教育对外开放和合作迈上新台阶。

——师资队伍建设得到切实加强。

教师教育和培训体系建设进一步完善。

重点建设个左右培养培训一体化的省级教师教育基地和个左右县级教师教育基地。

教师整体水平显著提高。

教师管理制度进一步健全。

农村师资队伍薄弱状况明显改善。

——教育保障能力显著增强。

教育投入明显增加。

各级各类学校办学条件得到较大改善。

进一步完善国家助学机制，困难家庭学生资助体系更加健全。

教育信息化水平显著提高，中小学校学生数与学生用计算机数比达到人台，建有校园网学校所占比例达到。

地方教育法律法规体系进一步完善，依法治教水平显著提高。

三、统筹各级各类教育科学发展

（一）全面推进素质教育

．加强和改进学校德育工作。

坚持育人为本，德育为先。

根据不同阶段学生的认知特点和成长规律，分别突出行为养成、道德认知、情感体验和理想信念等教育重点，注重培养学生的意志品质和团结协作精神，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观。

构建具有山东特色的德育课程体系。

中小学校在按照国家课程方案的要求开齐开好《品德与生活（社会）》、《思想品德》和《思想政治》等德育类课程的基础上，加强《传统文化》、《人生规划》等地方课程和时事教育课程，积极推进法制教育进入地方课程，逐步完善新的德育课程体系。

中等职业学校突出职业教育特色，强化德育课程实效，将德育课程内容融入生产实习过程，将诚信、敬业、责任、职业精神等德育内容融入具体工作实践。

高等学校要把政治理论课纳入总体课程规划，充实内容，创新形式，注重效果。

加强通识课程教案，促进通识教育和专业教育、德育与学科教案的有机结合。

把社会实践纳入学校教案计划和考核体系，引导大学生深入社会，了解国情省情，体察民情社情。

加强载体和平台建设，拓宽教育渠道，丰富教育内容，努力挖掘包括校内外各类教育资源在内的课程资源，为德育课程建设和实施提供源头活水。

完善德育工作机制，形成职责明确、渠道畅通、齐抓共管的德育工作格局。

构建大中小学有效衔接的德育体系，把德育建设渗透于教育教案的各个环节，贯穿于学校、家庭、社会教育的各个方面。

建设高素质德育工作者队伍。

建立和完善德育评价方式，发挥德育评价对学生成长方向的引导作用，促进学生全面发展与个性的自由发展。

组织开展形式多样的德育实践