在全市农村工作会议上的讲话Word格式文档下载.docx

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下面，我讲几点意见。

一、全面总结2019年“三农”工作，准确把握农业农村发展形势　　

2019年，面对自然灾害十分严重、农产品市场剧烈波动、制约因素异常复杂诸多挑战，全市各级各部门认真贯彻落实中央和省关于“三农”工作的决策部署，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本要求，科学应对、积极作为、顽强拼搏、狠抓落实，全市农业农村发展持续向好，取得显著成绩。

一是主要农产品产量稳定增加。

全年粮食产量达到465万吨，同比增长4.2%，实现了连续7年增产；

瓜菜、果品、肉蛋奶、水产品产量均保持不同幅度增长。

二是农民收入持续较快增长。

在政策扶持、市场驱动、劳动力转移等因素的推进下，全市农民人均纯收入达到7450元，扣除物价因素，实际增长11.9%，连续多年保持较快增长。

三是现代农业建设扎实推进。

生态安全、优质高效农业加快发展，高效农业面积达到350万亩，金乡大蒜、鱼台大米、微山渔湖产品等特色农产品品牌推介成效显著。

农业产业化经营深入推进，规模以上农业龙头企业发展到616家，农民专业合作社发展到1526家，带动各类种植基地450万亩、养殖规模1.5亿头只。

农产品质量安全水平显著提升，各类农业标准化基地发展到398处、350万亩，其中农产品质量安全示范区201处、面积91万亩；

农产品“三品一标”累计认证819个。

生态循环农业加快发展，启动环南四湖大生态带规划建设，建成5个省级国家级生态示范区，种植修复人工湿地15万亩，林木覆盖率达到27％，新建农村“一池三改”生态家园3.1万户、累计达到20.5万户。

四是农村基础设施持续加强。

在重点抓好一批大型水利工程的同时，全面完成投资5.92亿元的194座水库除险加固和投资8.41亿元的XX项农田水利工程建设任务；

扎实推进现代农机装备示范工程，全市综合农机化率达到80％；

继续推进农村公路建设，全市农村公路里程达到1.42万公里，行政村通油路率达98.1%；

农村饮水安全工程扎实推进，投资1.13亿元、完成工程15处，解决了23.6万人农村饮水安全问题。

五是强农惠农政策全面落实。

全市落实粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴资金7.27亿元，农民人均126元；

农业政策性保险承保263.3万亩，已决赔付1453万元。

市级财政对“三农”的投入6.5亿元,增长25%。

六是农村各项改革不断深化。

农村土地确权登记颁证工作有序开展；

农村土地流转加步伐加快,107个乡镇建立了土地流转服务中心，流转土地62.3万亩，占全市耕地面积8％；

农村集体林权制度改革全面铺开,全市146万亩林权主体改革基本完成，林权抵押融资4500万元。

七是农村社会事业加快发展。

新型农村社区建设成效显著，全市启动市级示范点200个，开工建设农村住房15万户、建筑面积1613.5万平方米,其中竣工或基本竣工10.1万户、1086.5万平方米，完成投资144.8亿元；

启动整村迁建项目238个、12.3万户，投资17.16万元，改造农村危房2.3万户。

农村民生持续改善，全市新型农村养老保险试点覆盖人口达到131.96万人，增长75.2%；

新型农村合作医疗参保人数达到612.88万人,参合率达到98.74%，村村通自来水、农村五保户集中供养、农村社会救助水平等均有明显提高。

八是农村基层基础全面加强。

村级组织建设、农村民主法制建设、城乡党建联创、新农村建设驻村帮扶等扎实推进。

2019年全市“三农”工作取得显著成绩，为全市经济平稳较快发展、维护改革发展稳定大局，提供了强大支撑，为“十一五”全市农业农村收官划上圆满句号。

“十一五”时期，是强农惠农政策体系加快完善、农民物质利益和民主权利得到有效保障的重要时期，是现代农业加快发展、新农村建设扎实推进、统筹城乡迈出实质步伐的重要时期。

过去5年，是我市农业发展形势最好、农村面貌变化最大、农民得到实惠最多的黄金期。

这些成绩的取得是各级强农惠农政策支持的结果，是市委市政府高度重视和正确决策的结果，是全市广大农村干部群众和科技人员团结拼搏、共同努力的结果，是各行各业、各条战线、各个部门合力支持的结果。

借此机会,我代表市委市政府向全市广大农村干部群众和科技人员,向所有支持和关心“三农”发展的社会各界人士表示亲切慰问和衷心感谢！

近年来我市农业农村发展持续向好，取得了显著成绩，但也要清醒地认识到,进一步发展面临的形势依然错综复杂，存在许多可以预见和难以预见的困难。

从宏观经济环境看，进入后金融危机时代，受西方经济体主权债务危机影响世界经济复苏进程仍将艰难曲折，我国宏观经济运行面临复杂形势，农业农村发展面临的外部挑不容忽视。

受全球气候变化影响，极端天气事件增多，各种自然灾害呈多发频发重发趋势，农业生产面临的自然风险不容忽视。

受资源环境约束和供求关系影响，农产品价格下行压力与上行推力并存、影响因素复杂多变、起伏波动趋于频繁，加之劳动力和资源成本上升，影响农业比较效益，农业生产面临的市场风险不容忽视。

从我市农业农村内部分析，农业基础设施特别是农田水利设施薄弱的局面没有根本改变，特别是当前旱情持续加重发展，气象预测近期仍没有明显降水过程，抗大旱、长期抗旱已成定局，夺取今年夏粮丰收，实现全年粮食总产100亿斤目标，任务非常艰巨，农业抗御重大自然灾害的能力亟待加强；

农业发展方式落后，一家一户分散经营规模小、组织化程度低，市场交易成本高、抵御市场风险能力弱，农业规模化、集约化、组织化水平亟待提高；

农业产业体系不健全，结构层次偏低，农业产业化、标准化、市场化水平亟待提升；

农民整体素质偏低，与建设社会主义新农村培养现代新型农民的要求不相适应，农民素质亟待提高；

城乡居民收入差距拉大，农村教育、文化、卫生社会事业发展滞后，统筹城乡发展推进力度亟待加大。

同时，更应看到农村经济社会发展面临的良好机遇。

工业化、城镇化加快发展对农业现代化的拉动作用将明显增强，统筹城乡发展力度逐步加大，将为夯实农业农村发展基础、加快农业现代化提供更好的外部条件；

中央在连续7年出台关于“三农”发展1号文件，在形成新时期“三农”发展较为完整政策体系的基础上，今年又做出了加快推进水利改革发展的重大决定，把以水利为重点的农业基础设施建设上升为国家战略，随着政策的实施和投入增加，必将有力有效地改善农业农村发展条件；

农村改革不断深化，体制机制创新加快，农业农村发展的内生活力和动力越来越强，加之各级党委政府和社会各界高度重视“三农”工作，农业农村发展的环境氛围会越来越好。

可以说，做好新时期农业农村工作，困难与希望同在，挑战与机遇并存。

我们务必要保持清醒头脑，科学研判、准确把握形势，深刻认识做好“三农”工作的极端重要性、艰巨性和复杂性，切实把思想认识统一到中央和省市对“三农”形势的科学判断上来，把工作思路转变到中央和省市对“三农”工作的总体要求上来，把行动举措落实到中央和省市对今年“三农”工作的具体部署上来,以奋发有为、锐意进取的精神状态和求真务实、扎实有效的工作举措，奋力推进全市农村经济社会又好又快发展。

二、努力做好今年农业农村各项工作，为“十二五”时期发展奠定坚实基础　　

今年是“十二五”开局之年，做好农业农村工作意义重大、十分重要。

根据中央和全省农村工作会议的部署要求，结合我市实际，今年全市农业农村工作的总体要求是：

全面贯彻党的十七届三中四中五中全会和中央、全省农村工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力”的基本要求，坚持工业化、城镇化和农业现代化同步推进，以转方式调结构为主线，以改革创新为动力，加快构建现代农业产业体系，持续增加农民收入，切实加强农村基础建设，着力改善农村民生，扎实推进农村体制创新，力促农业稳定增产、农民持续增收和农村和谐稳定，再创济宁农业农村发展新优势。

确保全年农业增加值增长3%以上，农民人均纯收入增长12%。

突出抓好以下几项重点工作：

（一）着力加强粮食生产能力建设。

粮食生产是一项战略性、基础性产业。

我市常年粮食作物种植面积在1000万亩左右，占农作物播种面积的62.5%。

就济宁而言，粮食生产在保供给、助增收、促发展中具有不可替代的重要作用。

按照“稳定面积，依靠科技，主攻单产，增加总产，改善品质，提高效益”的思路，今年要以国家新增千亿斤粮食生产能力建设规划和省千亿斤粮食产生产能力建设规划为契机,大力实施粮食高产创建和现代农业粮食产业化工程，扩大创建规模，提高创建水平，增加创建成效；

大力挖掘中低产田增产潜力，依靠条件改善、科技支撑和服务保障,努力提高单产，稳定增加总产，不断提高粮食综合生产能力。

全年粮食播种面积稳定在1000万亩，力争总产达到500万吨以上，建成百亿斤粮食生产大市。

（二）加快构建现代农业产业体系。

建设现代农业产业体系，是转变经济发展方式的重要任务，是提高农业素质、效益和竞争力的重要举措。

建设现代农业产业体系必须深入推进农业结构调整、加快推进农业转型升级、不断增强可持续发展能力，为工业化、城镇化和农业现代化同步推进打牢产业基础。

一是加快培植壮大优势特色产业。

加快实施“十二五”农业农村经济发展规划，围绕“特色畜牧大市、淡水渔业强市和生态农业名市”建设目标，深入推进新一轮农业结构布局调整，全面实施农业农村“345”发展战略，加快构建东部山区生态农业区、中部平原现代农业区、南部环湖高效农业区三大经济板块，加快提升优质粮棉油、林果、畜禽、渔业四大优势主导产业，努力做大做强大蒜圆葱、设施瓜菜、食用菌、中药材、良种五大特色产业产品，按照“一村一品、一乡一业”发展模式，实施“区域化布局、规模化开发、集约化发展、产业化经营”，加快构筑板块农业发展格局，尽快形成支撑区域现代农业体系的专业基地和产业带。

二是着力推进农业产业化经营。

启动实施农业产业化跨越行动，按照“重点抓龙头、抓重点龙头”的思路，围绕优势特色产业产品发展，加快培植一批大型骨干龙头企业，加大政策扶持引导，推动龙头企业技术创新和产业升级，加快形成产业地域布局合理、梯次发展、集群发展格局。

不断完善产业化利益联接机制，积极探索产业链各环节利益主体紧密联接方式，大力推广“龙头企业＋合作社＋基地农户”经营模式，引导农业产业化经营深化升级和转型发展。

年内新增规模以上农业龙头企业50家、农村合作经济组织和专业协会100个。

三是全面提升农产品质量安全水平。

继续实施农产品质量安全示范区创建工程，高标准、高效能、大力度、规模化创建农产品质量安全示范区；

在特色种养基地和各类农业园区内全面推行标准化生产，继续抓好无公害、绿色、有机和地理标志农产品认证及品牌推介活动，年内农产品质量安全示范区发展到250处，“三品一标”认证达到900个；

强化农产品质量安全监管、例行监测和追溯体系建设，确保不发生农产品重大质量安全事件。

四是大力发展生态循环农业。

加快实施环南四湖大生态带规划建设，严格各类生态功能区、自然保护区建设管理。

多措并举治理采煤塌陷地，新建人工湿地1万亩。

全面实施新一轮林业六大工程,林木覆盖率提高1个百分点；

大力实施“两减三保”行动,规划建设生态循环农业示范区；

强化示范引领,抓住国家和省加快建设现代农业示范区的机遇，尽快启动实施我市现代农业示范区建设。

五是切实抓好农民教育培训。

全省农村工作会议突