窗口单位作风效能整治方案与竖井开挖安全措施及扩挖堵井处理预案汇编文档格式.docx

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2.态度冷硬、纪律松散。

重点纠正对群众态度冷淡、语言生硬、服务不热情；

工作期间无故迟到、早退、串岗脱岗，窗口无人受理行政服务事项；

上班期间上网聊天、玩游戏等做其他与工作无关的事情以及门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办等问题。

3.办事拖拉、效能不高。

重点纠正窗口单位在履行行政审批和服务事项中，政（事）务不公开、工作流程不公开，吃拿卡要，暗箱操作；

各项审批事项未按照“一站式”服务进行审批；

不认真执行和落实首问负责、一次性告知、公开承诺、限时办结等制度，故意刁难、无故拖延；

存在并联审批事项的牵头单位、审批部门和协调单位，职责不清、推诿扯皮、配合不力以及主管部门和主要领导对行政违法行为的投诉举报不受理，对应当追究责任的政行为不进行责任追究等问题。

4.加强教育、正确引导，树立服务意识、公仆意识。

加强国家工作人员的职业道德、从业操守的教育培训，引导相关部门及工作人员树立群众观念、服务意识，培养为民高效敬业的工作作风。

四、工作步骤

按照县党的群众路线教育实践活动工作的统一部署，进一步深化拓展，细化工作举措，认真抓好以上突出问题的专项整治。

共分为以下三个阶段：

第一阶段，调查摸底阶段（20**年6月16日至6月25日）

1.按照县委党的群众路线教育实践活动领导小组的要求，对专项整治工作进行调查摸底。

2.制定具体整改方案，明确整改任务和责任。

3.服务窗口实行公开承诺，窗口工作人员挂牌上岗，对照《县人民政府办公室转发县行政服务中心管委会关于中心进驻制度等十二项管理制度实施细则的通知》（东府办发〔20**〕24号）逐项检查，并把自查情况上报县整治领导小组办公室。

第二阶段，自查自纠阶段（20**年6月26日至7月10日）

1.将专项整治工作作为党的群众路线教育实践活动一项重要内容，对照承诺服务制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、规范行政执法、权力公开透明运行等制度落实情况开展全面自查自纠。

2.服务窗口根据自查发现的薄弱环节，及时采取有力措施予以整改，健全各项工作机制，切实在服务态度、服务质量、办事效率、依法行政、廉洁自律等方面取得实实在在的成效。

3.以规范行政审批和行政执法、推行网上政务服务等为重点，围绕集中治理和解决办事难，审批慢、“吃、拿、卡、要、报”等群众反映的突出问题，进行自查自纠。

第三阶段，整改提高阶段（20**年7月11日至8月底完成）

1.要针对自查自纠阶段查找出的问题集中整改。

2.要紧密联系本局的工作实际，制定整改措施，落实整改责任。

3.要着力解决群众反映强烈的问题，努力克服办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、政令不畅等问题。

五、工作要求

局驻县行政服务窗口要高度重视我县关于开展窗口单位作风效能专项整治活动，要深刻认识到加强窗口单位作风效能专项整治是改善我县经济发展环境的关键环节，是落实绩效管理工作，提高行政效能的有力抓手。

1.局驻县行政服务窗口要参照本方案认真组织实施，周密部署，确保活动取得实效。

2.局驻县行政服务窗口要以“群众满意”为旨，加强大自查自纠阶段查找问题的力度并加以整改落实，同时要加强大监督检查力度，切实提高服务质量和办事效率。

3.如在开展专项整治活动期间，接到群众有关投诉的，局专项整治领导小组将严肃追究相关责任，同时将整改提高阶段的问题整改情况做为重点督查内容，督查结果作为本局年度绩效考评的重要依据。

4.局驻县行政服务窗口要按照县行政审批制度改革相关要求进一步梳理行政许可审批事项，简化审批程序，压缩审批时限，规范审批行为，提高行政效能。

通过开展窗口单位作风效能专项整治工作活动，切实纠正服务窗口存在的“庸、懒、散、奢”现象，认真解决门难进、脸难看、话难听、事难办的问题，促使服务窗口加强作风建设、提高服务水平和群众满意度，形成心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围。

竖井开挖安全措施及扩挖堵井处理预案

1、概述

1#闸门井井深75m，2#闸门井井深61m，两井的扩挖半径均为4.5m。

反井钻导井开挖施工已完成，导井直径1.4m。

闸门井扩挖施工均已开始。

2、竖井扩挖安全措施

竖井现均进入扩挖阶段，安全工作极为重要，在扩挖施工中需做以下工作：

2.1、交通

2.1.1、竖井人行爬梯（钢直爬梯）材料为Q235，构件规格要求：

a） 

爬梯斜杆采用不小于φ25mm钢筋；

b） 

爬梯宽度0.5m；

c） 

横杆采用不小于φ20mm钢筋，间距0.25m等距分布；

d） 

爬梯与岩壁面净距离不小于0.15m；

e） 

每隔0.5m设一直径为0.7m的安全圈，安全圈用5根φ12mm钢筋均匀分布的纵向连接；

f） 

每隔8m设休息平台，平台长×

宽=1.2×

0.6m；

g） 

接点焊接，焊缝高度不小于4mm。

2.1.2、钢直爬梯结构见图

（一）

2.1.3、竖井物料提升系统

竖井施工作业平台系统、物料提升系统一般为非定型、非标准施工设备，必须根据工程的施工特点进行专门设计和专门审查。

2.1.3.1、提升系统牵引机械设备应符合下列要求：

1）卷扬机制动器为常闭式，供电时制动器松开，卷扬机能平稳启动起动、平稳停车。

卷扬机电机应配置变频装置，卷扬机制动应同时具备手动制动和电动制动。

2）卷扬机缠绕应有排绳装置。

3）采用慢速可逆式卷扬机，升降速度不应大于0.15m/s。

4）斜井物料提升小车升降速度不应大于1.0m/s。

5）竖井提升采用吊罐，竖井开挖深度在40m内且无导向设施时，提升速度不得大于0.7m/s。

当开挖深度在于40m时，必须安装吊罐提升导向设施，井深在100m内提升速度不得大于1.5m/s。

2.1.3.2、提升钢丝绳应符合如下要求：

1）物料专用提升系统钢丝绳安全系数不得小于9；

工作平台提升系统钢丝绳安全系数不得小于6，且作业平台在行走时严禁载人。

2）钢丝绳必须进行复合应力和冲击荷载作用的应力验算。

3）若采用两台卷扬机，两根钢丝绳同时牵引，必须配备同步装置。

4）钢丝绳必须完整完好无损，10倍直径长度范围内断丝总数不得大于总根数的5%，且不得在中间设接头。

5）钢丝绳绳头宜采用金属或树脂充填绳套，套管铰接绳环，套筒箍头紧固绳环固定。

6）钢丝绳卷绕在卷筒上的安全圈数不得小于3圈，绳头在卷筒上固定规范可靠。

7）采用绳卡固定钢丝绳，绳卡的规格、数量必须通过计算确定，绳卡间距不得小于钢丝绳直径的6倍，绳头距安全绳卡的距离不得小于140mm，绳卡安放在钢丝绳受力一侧，不得正反交错布置绳卡。

2.1.3.3、牵引系统的滑轮及固定应符合下列要求：

1）滑轮的名义直径应与钢丝绳名义直径之比不得小于40。

2）滑轮绳槽圆弧半径应比钢丝绳钢丝绳名义半径大5%~7.5%，槽深不得小于钢丝绳直径的1.5倍。

3）钢丝绳进出滑轮的充许偏角不利大于4。

4）滑轮的固定必须可靠，固定滑轮的支架、锚杆及平台必须具备足够的强度、钢度和稳定性。

5）物料提升系统和扩挖作业平台提升系统的导向轮、围抱角大于90°

的天轮，其最小直径与钢丝绳直径之比值不得小于60；

围抱角小于90°

的天轮，其最小直径与钢丝绳直径之比值不得小于40。

2.1.3.4、井口井架、钢结构平台及基础要进行专门设计，必须具备足够的强度、刚度和稳定性。

2.1.3.5、提升及行走系数必须设置如下安全保护装置，并保持灵敏发挥作用：

1）上、下限位装置。

2）上极限限位装置。

3）断绳保护装置。

4）限速保护装置。

5）过载自锁保护装置。

6）欠电压保护装置。

7）防脱离轨道和防倾覆装置。

8）电机平稳起动、平稳停车变频装置。

9）两台卷扬机共同牵引时，应具有运行同步装置。

2.1.4、使用维护要求

2.1.4.1、在投入正常使用前对系统的各项性能必须按照现行国家的有关规范、规程的要求空载、负载试验和验收。

2.1.4.2、当作业平台和载物料提升小车到达指定位置后，应用定车装置锁定。

2.1.4.3、物料提升小车严禁超载，严禁将火工品与物料混装。

运送散件物料时必须装袋或捆扎并固定。

2.1.4.4、系统各部件包括电机、卷扬机滚筒、制动装置、钢丝绳、滑轮、轨道、安全保护装置和信号设施，每天必须由专职人员检查一次，每月还必须组织有关人员检查一次。

发现问题，必须立即处理，检查和处理结果都应留有记录。

严禁带病运行作业。

2.1.4.5、物料提升吊罐在每班首次载重前，并必须先放一次空罐（30m距离）以检查提升系统动作情况。

2.1.4.6、紧急制动后，必须对提升系统进行一次全面检查，确认正常后，方可再次启动。

2.1.4.7、系统运行必须制定严格的管理制度、安全操作规程、应急救援措施和预案。

2.1.4.8、提升系统必须具备卷扬机使用说明书、设计安装图、制动装置结构图和制动系统图、电气系统图、提升装置检查记录、钢丝绳的检查和更换记录、安全保护装置试验记录、试验和验收记录、事故及事故隐患整改处理记录、安全操作规程、应急救援救措施和预案等资料，并妥善保管。

2.2、通讯

竖井扩挖时，井上井下的通讯通过对讲机进行联系。

3、竖井扩挖堵井处理预案

3.1、竖井由于导井由反井钻施工完成。

导井直径只有1.4m，虽然采用两次扩挖，但由于爆破渣量较大，仍然发生堵井的现象。

为保证堵井处理能够安全快速的完成，保证处理人员的安全，现制定扩挖堵井处理预案。

3.2、爆破控制

防止堵井，首先要在源头上控制，在开挖阶段严格按照施工方案的规定进行两次扩挖，减少一次爆破渣量；

并且必须严格按照设计的爆破参数执行，控制爆破钻孔的间排距，尽量减小爆渣粒径。

3.3、安全控制

一旦发生堵井，要求在必须保证安全的前提下进行处理。

首先，班组长和现场安全员要对所有参与施工人员进行专题安全教育，进行处理方案的技术交底。

并对参与人员进行分工，明确每个人所要承担的工作内容。

工作前，施工人员相互检查安全防护用品是否配齐、佩戴牢靠。

施工人员有序进入工作面后，首先将安全绳绑扎牢靠并经过检查合格再进入工作区域，按照原定处理方案进行处理。

在处理堵井作业时必须有专职人员进行现场全程监控和指挥。

3.4、处理堵井

施工人员进入现场后，根据不同的堵井情况确定处理方法。

首先用钢钎或炮杆试探性确定井口处石渣是否封堵牢靠，如果是轻微封堵且封堵渣料较小，采用钢钎进行人工清撬。

清撬时注意相互间的协作与监控，并保持作业人员有一定的安全距离。

处理人员不宜过多，一般不得多于5人。

当扩挖深度在5米以内发生堵井时，可用反铲将井积渣挖除，将堵井疏通，如不能疏通，用钻机