村级组织建设的调研与思考Word下载.docx

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尽管今年国家对粮食生产实行了直接补贴，并实行农业税代缴，但农资价格上涨，带动农本增加，农民最终收益并不大。

因此，要加快村级经济发展，较快提高农民收入，必须要把工作着力点放在加大非农产业开发和农业结构调整上。

以柘塘镇共和村为例，*年，该村农民人均纯收入为元，其中种植业为元，占%；

渔牧业为元，占%；

工副业为元，占%；

外出劳务收入元，占%；

企业工资收入元，占%。

种植业以外的收入占到了%，这是该村农民人均纯收入远远高于全县平均水平元的主要原因，也是该村长期发展村级工业加快农业结构调整的结果。

目前，该村共有村办改制企业和私营企业家，*年年产值达亿元，产值万元以上的家；

兴办了精养鱼池亩特水养殖基地家禽养殖基地和草莓种植基地各个；

名农民从事养蜂业，规模达箱。

村级经济的发展，增强了该村综合经济实力，*年该村在全县村级经济排名中列第位，村可支配收入达万元。

实践证明，加快农村资开发，加快发展非农产业，是村级经济发展农民增收的最大潜力所在，也是发展村级经济的主要努力方向。

二税改后村级工作内容发生了新的变化，村级工作职能需要有新的拓展随着农村税费改革的步步深入，村级工作内容发生了新的变化，村级组织在工作空间上有新的拓展。

以柘塘镇共和村为例，该村及时转变工作职能，主动适应新形势新任务的要求，扭转了税费改革前村干部主要精力放在催收税款上，村干部腾出了大量时间和精力去谋发展搞服务。

当前该村的主要工作有以下几方面：

一是贯彻落实上级各项方针政策，完成县镇不同阶段的工作任务。

二是努力发展壮大村级经济，加快村级工业发展，积极为现有企业做好协调服务；

依托资优势，加快培植种养殖大户；

组织引导农民向外转移。

三是做好为民办事和为农服务，完善村级各项社会益事业，定期为农户提供种养殖劳务等信息服务。

四是维护社会稳定，注重疏导，防止纠纷，化解各类矛盾。

五是完善村民自治，开展县村民自治模范村农村消防安全示范村和市计划生育村民自治示范村基层民主法制建设模范村创建工作。

职能转变后，村级经济在原有的基础上保持快速发展，社会稳定，农民收入增长较快，今年有望达到元。

从共和村村级组织职能转变和取得的初步成效看，我们建议，当前村级组织和村干部要认真把握中央和上级党委对基层组织建设的新要求，紧密结合村级工作面临的新情况新问题，及时主动适应形势变化，转变角色，拓展新的职能。

具体做到“四个解脱四个转变”：

一是要从直接抓生产中解脱出，转变到提供农业社会化服务推进农业产业化经营，加快非农产业开发上，把一家一户办不了办不好办起不合算的事情办好，引导和带领好群众创业致富。

二是要从催款收税的群众对立面中解脱出，转变到宣传党和国家在农村的各项方针政策法律法规，改进群众工作方法维护社会稳定上。

三是要从兴办益事业派工难集资难中解脱出，转变到“一事一议”民主决策村民自治上。

四是要从班子整体战斗力不强干部素质不高中解脱出，转变到抓好村级组织自身建设增强凝聚力和创造力上。

村干部要做到”五员”，即农村政策的宣传员发展经济的服务员实用技术的指导员农副产品的销售员和劳务输出的联络员。

三农村党建工作不能完全适应经济发展要求，村级党组织的组织方式需要进一步创新随着农村经济发展，农民党员参入按产业建立的合作经济组织的多了，进工厂上班的多了，外出打工的多了，农民党员的活动空间发生了新的变化，这就要求村级党组织的设置村干部的配置等村级党组织建设中的关键工作，都要适应形势变化，进行创新和优化，实现农村基层组织建设与经济发展良性互动。

以柘塘镇共和村为例，该村共有名党员，设个党总支，个二级支部和个党小组，基本上都是按照村组设置划分编排党员的，由于党员编排与产业发展等经济活动不一致，党员活动很难开展，活动质量很难提高，党员教育针对性不强。

下一步，该村已考虑结合本村实情，创建养蜂水产等产业党支部，提高党员活动的积极性和有效性。

我们认为，党组织的设置要因地因时制宜，有利于促进生产力发展，有利于开展党员活动和加强党员教育管理，有利于发挥党员专长，建议合理的调整设置农村党组织，创立特色行业地域年龄条主线，相互补充相互融合的农村党组织设置新模式，形成以村总支为主体专业党支部为骨干的新型组织构架。

共和村辖个村民小组，个自然村，共有户农户，总人口人含小城镇户籍人，总面积平方里，耕地面积亩。

在村干部配置上，该村现有在职镇管干部人，其中：

总支书记兼任一个二级支部书记，村委会主任兼任治保调解主任，会计兼任民兵营长工会主席，计生专干兼任团支部书记妇女主任。

村党总支支委人，由村书记主任会计组成；

村委会委员人，由村主任会计计生专干组成。

村委会下设个村民小组，每组设队长和会计各人，共计个组干部。

从目前看，该村村干部职数设置较为精干适宜，组干部还有精简的空间。

当前，我县村级经济普遍不强，县镇对村财力转移有限。

我们建议，要通过强化党组织设置，适当减少村干部职数，根据工作量定职数，同时大力推广村干部交叉任职，试用“三不”型村干部即不参与村内具体分工不脱产不拿报酬，以实现减人不减事工作职能强化的目标效果。

四村干部待遇相对偏低，对村干部的激励保障机制还需进一步强化目前，我县村干部的工资养老保险等各项待遇都不高，基本工资为元/月，考核工资在镇考核审核后发放，大约万元/年。

养老保险，书记为元/年，主任为元/年，计生专干为元/年。

柘塘镇共和村由于经济条较好，村书记工资为万元/年，主任为万元/年，两委成员为万元/年，组干部为万元/年，在该镇是最高的，该村干部较为满意。

但对县统一规定的保险执行标准过低仍有想法。

村干部处在农村第一线，任务重，矛盾多，各级党委政府和各部门都应关心支持和爱护他们，保护和调动好村干部的积极性和创造性。

一是经济待遇要提高。

要根据经济发展水平，建立稳定的工资增长机制，不断改善村干部的经济待遇。

要加大补贴和转移支付力度，确保村干部尤其贫困村干部的基本工资按时足额发放。

同时要建立村干部最低工资制度离职村干部定补制度和离职村干部养老保险制度。

二是工作环境要改善。

对村干部要多指导少指责；

多服务，少干预；

多鼓励，少埋怨；

放权基层，给村干部自主干事的空间。

三是激励机制要建立。

把干部待遇同工作实绩挂钩，根据经济发展程度工作成效，建立分级分类的考核机制。

四是政治待遇要关心。

把在表现突出工作实绩明显群众认的优秀村干部，根据工作需要，按照《干部条例》，优先提拔到乡镇领导岗位。

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