工作方案某市水污染防治行动计划工作方案Word文档格式.docx

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主要指标：

到2020年，全市地表水水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达到66.7%以上，新河村断面（老新镇出境）水质达到Ⅴ类要求（其中氨氮浓度≤3mg/L），城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例均达到100%，建成区黑臭水体控制在10%以内，地下水质量考核点位水质级别保持稳定。

一、推进水环境污染治理

（一）狠抓工业污染防治。

1.全面整治重污染行业。

加强“十小”企业排查，201X年底前全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。

制定造纸、氮肥、农副食品加工、医药制造、酒和饮料制造、有色金属、食品制造、非金属矿物制品、汽车零部件制造等行业的专项治理方案，实施清洁化改造，新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。

促进各行业污染治理水平提升，严格监管机制，着力解决农副食品加工、非金属矿物制品企业普遍超标排污的问题。

201X年底前，造纸行业力争完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染纸浆技术，氮肥行业尿素生产完成公益冷凝液水解解析技术改造，制药（抗生素、维生素）行业实施绿色酶法生产技术改造。

（市环保局牵头，市经信委、市国土资源局、市能源局等参与，各区镇处负责落实）

2.集中治理工业集聚区水污染。

强化XX经济开发区、园林经济开发区、张金经济开发区、江汉盐化工业园、后湖工业园、杨市食品产业园、华中家具产业园等工业区管控力度。

所有已批工业园区需于201X年年底前完成规划环评工作。

工业区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求，方可进入污水集中处理设施。

滚动实施工业聚集区污染治理设施摸底清查工作，对各工业集聚区的污染治理设施进行清查，新建工业区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。

在污水集中处理设施建成之前，工业区内所有企业须确保达标排放，对超标排放的企业一律采取按日计罚，限产停产等措施。

对工业区的污染治理设施进行清查，列出工业区内废水预处理未达标的企业清单，限期完成整改。

201X年底前，市域范围内的工业集聚区未建成污水处理设施的，应按规定建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置。

逾期未完成的，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目。

加快对企业废水处理设施及工业园区污水集中处理设施提升改造，加强对纳管企业氨氮、重金属和其他有毒有害污染物的管控。

推行医药化工、冶金等行业的废水输送明管化，杜绝废水输送过程污染。

（市环保局牵头，市发改委、市经信委、市科技局、市住建委、市商务局等参与，XX经济开发区、园林办事处、泰丰办事处、杨市办事处、张金镇、王场镇、后湖管理区等相关区镇处负责落实）

（二）强化城镇生活污染治理。

3.加快城镇污水处理设施建设和改造。

市污水处理厂、城北污水处理厂等现有城镇污水集中处理设施，要加快实施提标改造，2020年底前达到相应排放标准或再生利用要求。

新建城镇污水处理设施要执行一级A排放标准。

加强污水处理设施运行管理，建立和完善污水处理设施第三方运营机制。

加强进出水监管，全面实施污水排入排水管网许可证制度，有效提高污水处理厂纳管达标率和出水达标率，对出水浓度超标的污水处理设施实行挂牌督办，责令限期整改。

到2020年，城区和乡镇要具备污水收集处理能力，城区、重点乡镇和乡镇污水处理率分别达到85%、50%和35%。

（市住建委、各相关区镇处牵头，市发改委、市环保局等参与）

4.全面加强配套管网建设。

加快污水收集管网特别是支线管网建设，进一步提高城镇污水处理厂的负荷水平。

强化老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。

提高管网建设效率，加快污水处理厂对服务区域内雨污合流管网的分流改造；

对在建或拟建城镇污水处理设施，要同步规划建设配套管网，严格做到配套管网长度与处理能力要求相适应。

到2020年底前城市建成区基本实现污水全收集、全处理。

（市住建委牵头，市发改委、市环保局等参与，各相关区镇处负责落实）

5.推进污泥处理处置。

实行污泥从产生到处置的全过程监管，非法污泥堆放点一律予以取缔，严厉查处污泥违法倾倒行为，禁止处理处置不达标污泥进入耕地。

将污泥处理处置设施建设纳入城镇市政基础设施建设范围，统筹实施，因地制宜建成污泥集中处理处置设施。

合理确定污泥处置方式，规范处理处置污泥。

201X年底前，现有污泥处理处置设施基本完成达标改造；

2020年底前，城市污泥无害化处理处置率达到90%以上。

（市住建委牵头，市发改委、市经信委、市环保局、市农业局等参与，各区镇处负责落实）

（三）推进农业农村污染防治。

6.防治畜禽养殖污染。

贯彻落实国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》，制定年度方案。

科学规划布局，推行标准化规模养殖。

自201X年起，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）全部配套建设畜禽粪便、污水和其他废弃物的贮存设施以及无害化处理和综合利用设施。

201X年底前，完成全市禁养区范围划定，201X年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，现有规模化畜禽养殖场（小区）要根据污染防治需要，采用干清粪或干湿分离模式，实施清洁生产改造，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。

散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。

到2020年，规模化畜禽养殖场粪便利用率达到85%以上，全市85%以上的规模化畜禽养殖场配套完善的粪污贮存设施；

30%以上的养殖专业户实施粪污集中收集处理和利用。

（市农业局牵头，市环保局参与，各区镇处负责落实）

7.防治水产养殖污染。

按照不同养殖区域的生态环境状况、水体功能和水体承载能力，科学划定禁养区、限养区，确定合理的养殖种类、容量和方式，严格控制湖泊养殖规模。

水产养殖应符合功能区划的要求，并取得主管部门的同意。

针对湖泊周边人工围垦形成的养殖垸塘，特别是对湖泊水质影响较大的垸塘，加强退垸还湖工作。

加强水产养殖集中区域水环境监测，对达不到淡水池塘养殖水排放要求、严重污染水体的水产养殖场所进行全面清理整顿，开展禁止投肥养鱼行动。

建立水产养殖水体重金属和抗生素污染监管体系，加强养殖投入品管理，深化水产养殖水污染治理，进一步优化和推广清水养殖、稻田养殖等生态养殖技术。

建设清洁水产养殖基地，巩固XX市作为全省清洁水产养殖基地大市的地位。

201X年底前完成环境激素类化学品生产使用情况调查，监控水产品集中养殖区风险。

（市农业局牵头，市水务局、市环保局等参与，各区镇处负责落实）

8.控制种植业污染。

深入推进测土配方施肥，大力推进新肥料新技术应用，推进有机肥资源合理利用，减少化肥投入，提高耕地质量水平。

大力推广低毒、低残留农药、高效大中型药械，重点推行精准对靶施药、对症适时适量施药，推行农业病虫害绿色防控和专业化统防统治，实行农业减量减污。

到2020年，全市测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，农作物病虫害统防统治覆盖率提高到40%以上，主要农作物农药利用率达到40%，主要农作物化肥农药施用量零增长。

（市农业局牵头，市发改委、市经信委、市国土资源局、市环保局、市质监局等参与，各区镇处负责落实）

9.加快农村环境综合整治。

落实“以奖促治”、“以奖代补”政策，以治理农村生活污水、垃圾为重点，实施农村环境综合整治工程，开展河道清淤疏浚，深入推进农村环境连片整治。

因地制宜选择经济实用、维护简便、循环利用的生活污水处理工艺，科学制定农村生活污水处理规划。

充分发挥城镇污水处理设施的辐射效用，将区位条件允许的村庄污水接入城镇污水处理设施。

鼓励人口集聚和有条件的区域建设无动力或微动力农村生活污水处理设施。

到2020年，全市完成5至10个农村环境综合整治项目。

（市环保局牵头，市城管局、市农办、市住建委、市水务局、市农业局等参与，各区镇处负责落实）

有效建立农村垃圾收集处理体系。

按照“政府主导、分级负责、村民参与、市场运作”的原则，全市农村生活垃圾由市统筹治理，建立城乡一体化生活垃圾治理体系。

即：

农户到村集并点环节由区镇处负责完善治理方式方法，村集并点到市垃圾处理场（或焚烧发电厂）环节由市统筹实行市场外包。

严查在农村地区将工业等固体废物与生活垃圾混倒的违法行为，推动农村地区工业固体废物的综合利用，因地制宜发展法治能源化、建材化等综合利用技术。

到2020年，全市以行政村为单位，农村生活垃圾处理率提高到90%；

建成20个美丽宜居村庄（示范村庄）。

（市城管局牵头，市农办、市发改委、市财政局、市环保局、市农业局、市住建委、各区镇处等参与，各区镇处负责落实）

按照相关规划要求，在农村积极开展河道、小塘坝的清淤疏浚、岸坡整治、河渠连通等集中整治，建设生态河塘，提高农村地区水源调配能力、防灾减灾能力、河湖保护能力，改善农村生活环境和河流生态。

（市水务局牵头，市环保局、市农业局、市林业局等参与，各区镇处负责落实）

（四）加强船舶港口污染控制。

10.积极开展船舶污染治理。

全面排查，依法强制报废超过使用年限的船舶，禁止船舶冲滩拆解。

限期淘汰不能达到污染物排放标准的老旧船舶。

建立港航、环保、城建等部门联合监管的船舶污染接收、转运、处置监管机制，制定船舶污染事故应急预案。

201X年起，禁止单壳化学品船舶和600载重吨以上的单壳油船进入汉江干线和江汉运河水域航行。

201X年底前，继续开展老旧运输船舶和单壳油船提前报废更新。

2020年底前，对不符合新修订船舶污染物排放标准要求的船舶完成有关设施、设备的配备或改造，经改造仍不能达到要求的，限期予以淘汰。

2021年起投入使用的内河船舶执行新的环保标准。

（市交通运输局牵头，市经信委、市环保局、市农业局、市质监局等参与，XX经济开发区、王场镇、高石碑镇负责落实）

11.增强港口码头污染防治能力。

2020年底前，编制实施港口、码头、装卸站污染防治方案。

加快垃圾接收、转运及处理处置设施建设，提高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力。

港口、码头、装卸站的经营人应于201X年底前制定防治船舶及其有关活动污染水环境的应急预案。

到2020年底前，全市所有港口、码头、装卸站及船舶修造厂要达到建设要求，全面实现船舶污染物按规定处置。

（市交通运输局牵头，市经信委、市城管局、市农业局等参与，XX经济开发区、王场镇、高石碑镇负责落实）

二、推动经济发展绿色转型

（五）优化空间布局。

12.合理确定发展布局、结构和规模。

产业布局要以主体功能区规划、生态保护红线、水生态功能区分、城市规划蓝线为依据，充分考虑水资源、水环境承载能力。

重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区，并符合城乡规划和土地利用总体规划。

鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业。

严格控制高耗水、高污染行业发展，新建、改建、扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换。

严格控制石油加工、化学原料和