标准化发展规划文档格式.docx

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第一部分规划背景。

深入阐述了标准化建设对**的重大意义，回顾**近几年标准化建设情况，总结面临的主要问题。

第二部分总体要求。

明确了标准化规划的指导思想、指导原则和规划目标，其中规划目标按照总目标、三个阶梯目标和三个层级目标分别进行说明。

第三部分核心任务。

提出建立健全标准化常态机制、巩固推广核心产业标准化成果、提升综合基础标准化建设能力、加快服务平台标准化建设、强化标准实施与应用等五项标准化建设的核心任务。

第四部分重点工作。

全面部署了**、二级单位、三级单位三个层面的标准化重点工作。

第五部分建设路径和实施策略。

确定了**标准化建设的统一路径，即业务识别、文件清理、流程梳理、标准体系策划、标准制定、标准体系实施与改进六个步骤。

以正确处理**各层级体系之间、标准体系与制度体系之间、标准体系与其他体系之间的关系为重点，确定了标准体系的实施策略。

第六部分保障措施。

明确了推动标准化建设的组织、机制、人员、资金等保障措施。

五年规划期是**改革与发展的重要战略机遇期，也是有效发挥标准规范作用、强化标准与业务管理相结合、实行跨越式发展的关键时期。

在进一步推动**战略发展的新形势下，**将加大标准化推进力度，加快各产业领域标准体系建立，逐步实现标准化对**发展的全方位支撑，开创标准化工作的新局面。

（**年—**年）

第一部分规划背景

一、重要意义

随着**发展方式的转变和战略转型的加快，标准化在**发展中发挥的作用越来越明显。

**实施标准化管理是实现现代化管理和科学管理的需要，是实现高效运转的有力支撑；

标准化管理的可复制性是推动产业规模化的重要引擎，是促进战略转型和产业结构调整的有效手段；

以优势技术领域和特色产业为突破口，加大自主知识产权标准研制，是占领行业制高点，提高核心竞争力的必然选择，是实施“走出去”战略的基础。

因此，实施标准化对**可持续发展具有重要意义。

（一）标准化是管理的基础

标准化工作是**管理大厦的地基，基础越深、宽度越广，管理大厦才能盖得越高，即**管理现代化水平能达到的高度才能越高。

**的生产经营活动是建立在先进技术、严密分工和广泛协作的基础上，其中各个环节都应有相应的标准来衔接、约束，标准是作为指导、协调、参与生产经营活动的依据和纽带。

标准化作为管理基础，是融合企业各种管理体系，整合多种专业管理手段的基础平台，在标准化体系的统一框架下，各体系既能相互融合形成整体，又能保持各自的相对独立，相互补充，共同规范企业各项生产经营活动和管理。

（二）标准化是集团高效运转的有力支撑

随着**快速发展，管理幅度越来越大，涉及面越来越广，建立并实施统一的标准体系，能使生产、经营、管理活动的全过程保持行动高度统一和高效率的运行。

通过生产工序和操作流程的标准化，避免了操作流程的繁杂混乱，保障人身和设备设施安全，提高生产效率；

通过管理事项的标准化，降低了同一事项不同人员执行的效果差异，提高工作质量和效率；

通过标准的循环修订完善推动标准化管理的螺旋上升，也促使**规范化、精益化管理水平的不断提升，最终获得管理的最佳秩序，支撑和保障集团生产经营和管理高效运转。

（三）标准化是促进**战略转型和产业结构调整的有效手段

坚持电为核心、煤为基础、产业一体化协同发展，推进产业集群建设，提高清洁能源比重，实施“走出去”战略，是**战略转型和产业结构调整的重要内容。

标准化是促进战略转型和产业结构调整目标实现的有效手段。

一方面标准化是各产业稳步、快速发展的强大推动力。

标准化管理不仅具备循环优化的特性，还具有可复制性，在同一产业，新建单位通过输入或复制优秀成熟单位的管理模式，极大地缩短了建设磨合期，降低管理成本，加速产业规模化的进程。

特别在当前新能源迅速发展新形势下，标准化是加速**风电、太阳能等资源占有的重要引擎。

另一方面，标准化是实施“走出去”战略的基础。

开拓海外市场，推动项目的“走出去”，只有建立一套符合国际标准要求，覆盖项目前期、工程建设、生产运营的标准体系，才能有效规避项目风险，确立企业品牌形象，才能在国际市场中站稳脚、扎住根，抢占国际市场份额，提高**国际化水平。

（四）标准化是占领行业制高点，提升企业核心竞争力的必然选择

面对复杂多变的市场环境，按照“市场推动标准、标准规范市场”的规律，以提升技术水平和产品国际竞争力为核心，以优势技术领域和特色产业为突破口，加大自主知识产权标准研制力度，是提升**核心竞争力，实现可持续发展的必然选择。

**要不断引入新的管理方法、新的生产技术，沿着“引进消化→吸收再创新→标准领先”的路径，实现从技术领先到标准领先，占领行业制高点，增强市场话语权。

通过标准化将科技创新成果转化为生产力，助推产业升级和创新发展。

二、工作回顾

**在践行科学发展观，实现公司战略目标过程中，不断改革创新，锐意进取。

**年开展了“标准化管理推进年”活动，建立**技术标准体系框架，正式启动标准化建设。

**年以来，**实施以“七统一”集约化管理为核心的管控一体化改革，实施统一基础标准建设，逐步建立了**通用的技术、管理基础标准，发布实施了一系列标准化指导性文件。

组织了两批标准化良好行为企业试点工作，开展了多期标准化专业知识培训。

**标准化工作在公司领导高度重视、精心策划下有序推进。

（一）标准化基础工作稳步推进，工作局面初步形成

健全标准化工作网络，提供有力组织保障。

**成立了标准化工作领导小组、标准化办公室等组织机构，确定了标准化归口部门和分口管理部门，明确了相应的职责、权限和分工，配置了标准化工作人员，各所属单位也逐步按照**要求筹建标准化组织，集团系统标准化工作网络初步建成，为标准化建设提供了组织保障。

发布标准化基础性指导文件，明确统一基础标准的要求。

按照统一基础标准的要求，**组织发布了《标准化管理办法实施细则》、《企业标准体系表》等5项标准化基础标准，统一了**标准化工作思路和方法，明确了标准体系建立的规则和要求，为各所属单位指明的工作方向。

注重人才培养，营造标准化良好氛围。

为了正确引导各单位标准化建设，传达**标准化建设要求，统一思想，转变观念，少走弯路，**多次组织管理干部和标准化骨干参加标准化理论知识培训，鼓励各单位通过走出去、请进来多方式地开展各类体系建设培训和标准化培训，加大标准化宣传力度，为公司系统标准化建设营造了良好的工作氛围。

借助标准化良好行为试点，有序推进标准化工作。

**年，**第一批11家标准化良好行为试点单位经过一年的努力，初步建成了适应企业发展、科学合理的标准体系，并全部通过了**的内部验收，上海工程公司率先通过了国家级“标准化良好行为企业”4A确认。

**年，第二批共11家标准化良好行为试点单位也已投入到紧张有序的标准体系建设中。

很多二级单位也在超前谋划，以试点工作为契机，开始了二级单位标准体系建设的调研、策划和组织实施工作。

通过试点，**以点带面，上下互动的标准化工作局面初步形成。

开发标准化信息系统，助推标准化上台阶。

**开发了技术标准信息平台，以技术标准全生命周期为主线，实现标准在线编审批发改废管理。

目前系统收录了国家标准、行业标准、国际标准等标准6625项，涉及**电力、煤炭、铝业等各个产业领域，在**层面开放使用，对二级单位、三级单位进行部分授权，可以实现在线查阅。

标准化信息系统的上线，大大提高了标准检索查询效率，实现了标准数据库的资源共享，提高了标准化工作效率。

（二）标准化服务企业管理，成效初步显效

近几年，**及所属单位标准化工作卓有成效。

在煤炭板块，持续开展煤矿安全质量标准化建设的推进工作。

贵州木担坝煤矿通过省一级、左家寨煤矿通过省二级安全质量标准化验收，**所有生产煤矿已全部达到所在省区安全质量标准化二级以上标准。

此外，**年**组织专家开展了煤炭产业标准化研究工作，依据标准体系、国家法规政策、国家及煤炭行业相关标准资料，在分析国内外煤炭工业、煤炭先进企业发展现状及**所属露天煤矿实际情况的基础上，构建了**露天煤矿标准化管理主要指标体系，促进了**煤炭产业标准化工作开展。

在电力板块，**及所属有关单位不同程度参与了《燃煤烟气脱硫设备》、《流化床锅炉验收规范》等9项国家标准、行业标准的制定，参与编制了《火力发电厂电力网络计算机监控系统设计技术规程》等5项电力行业标准的制修订。

在核电方面，编制发布了核电标准化建设总体工作计划，编制了《AP1000核电工程建设标准体系表》、《AP1000堆型核电站工程文件编码导则》等基础标准，推进了核电前期项目安全管理体系和质量保证标准化，核电标准化建设正在向纵深发展。

在中小水电与新能源生产运营标准化研究方面，一方面以标准化基础较好的五凌电力和黄河公司为试点，建立以技术标准为核心、管理标准为支撑、工作标准为保障的中小水电生产运营管理标准体系，加速了集团中小水电生产运营标准化进程。

另一方面按照加快新能源发展的要求，为适应管控模式调整后的新形势，开展了新能源生产运营标准化管理课题研究，建立新能源生产运营管理模式和标准体系。

在铝业板块，**下属单位承担了《铝冶炼企业单位产品能源消耗限额》、《铝电解业取水定额》国家标准的编制任务，参与修订了《铝电解用石墨质阴极炭块单位产品能源消耗限额》、《铝电解用预焙阳极单位产品能源消耗限额》、等4项行业标准。

主持或参与了《铝电解安全操作规范》、《铝电解槽技术参数测量》、《电力工程基桩监测技术规程》等22项国家、行业标准的修编工作。

**年，荣获全国有色金属标委会颁发的“技术标准优秀奖”二等奖，巩固和提高了**在有色金属行业的话语权。

**年铝业部制定了电解铝成本管理标准，为铝业成本标准化管理提供了依据。

在安全环保领域，全力推进安全健康环境管理体系建设和安全生产标准化建设。

结合各产业安全健康环境管理的实际需要，制定**安健环管理标准39项，规范了安全健康环境管理活动的程序和要求。

截至目前，6个安健环体系建设示范企业全部进入试运行阶段，正在组织开展管理流程和管理文件的梳理完善；

电力及非电力企业分别有61家和27家安全生产标准化实现达标。

三、面临的主要问题

经过几年的努力和发展，**标准化建设虽然取得了一定的成绩，但标准化整体工作开展情况与实施**发展战略的要求之间仍有一定的差距。

课题组在**年对19家单位进行标准化调研的基础上，结合标准化规划需求，**年5月至7月，对**总部、33家二级单位及其下属258家三级单位开展了问卷调查，发现**以及各单位在标准化工作方面主要存在以下问题：

（一）标准化基础还比较薄弱。

**虽已搭建了煤、电、铝标准体系架构，但各板块贯彻实施标准体系的企业为数不多，**年19家被调查的二级单位中8家单位建立了企业标准体系表，11家单位未建立企业标准体系表，占被调查单位的63.2%；

已建立标准体系企业，仍存在很多需要完善的方面，实施成效还不是很明显，未能有效处理标准体系与已有制度体系协同配套问题，以及标准体系与现有认证体系融合问题。

在战略转型期新进入的铁路、物流、港口等行业还没有系统开展标准化工作，集团和各单位标准化工作任重道远。

（二）标准化认识还很不到位。

经调研，33家二级单位，仅14家单位开展了标准化培训，9家单位订阅了标准化相关刊物；

三级单位中仅22家试点单位开展了标准化培训。

**每年组织1～2次标准化培训，培训对象主要侧重于二级单位及试点单位，覆盖面有待进一步拓展。

总体上，标准化培训不足，标准化知识普及程度不够，各级领导和广大员工对标准