省级就业和技工教育专项资金绩效评价报告Word格式文档下载.docx
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根据《广东省国民经济和社会发
展第十三个五年规划纲要》、《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》，
广东省人力资源和社会保障厅（下称省人社厅）制定了《广东省人力资源和社会保障事
业发展“十三五”规划》，“规划”中明确：
“深入实施就业优先战略，大力推动大众
创业、万众创新，促进以创业带动就业，实现就业规模持续扩大，就业结构更加优化，
就业质量稳步提升，有效控制失业风险，就业局势保持稳定，覆盖城乡劳动者的公共就
业创业服务体系更加健全。
”广东省财政厅（下称省财厅）设立专项资金，不断增加资
金投入规模，优化资金投入结构，加强资金使用管理，注重资金使用绩效，保障促进就
业民生实事工作的顺利开展。
（二）资金概况。
2016年，按照我省整合专项资金的要求，与促进就业相关的九项原省级专项资金整
1
年省级财政专项资金实行项目库管理，提前在2015年底编制项目库方案，明确资金补助
单位、项目和金额，纳入财政部门预算，统一报省政府批准，提交省人大审议。
2015年8
月以来，省人社厅、省财厅严格按照省级财政专项资金的相关管理办法，组织开展2016
年省级就业和技工教育专项资金的申报、审批、立项和预算编制工作，并按照程序上报
省政府和省人大审议通过。
2016年3月30日，省财厅发文《关于安排2016年度省级就
业和技工教育专项资金的通知》（粤财社〔2016〕47号），正式下达了2016年省级就
业和技工教育专项资金。
1九项原省级资金分别是：
就业专项资金、创业带动就业专项资金、技工教育发展专项资金、技工
教育能力提升计划专项资金、基础教育师资培训经费、民办技工教育专项资金、职业技能实训基地
建设专项资金、人力资源市场及基层服务平台建设专项资金、劳动力培训转移就业专项资金。
合为“就业和技工教育专项资金”。
根据新《预算法》和我省公共财政改革部署，2016
2016年省级就业和技工教育专项资金规模为19.8785亿元，分两次下达。
2015年
2
级就业和技工教育专项资金的通知》（粤财社〔2016〕47号），扣除2015年提前下达
资金，下达省级就业和技工教育专项资金14.4185亿元。
从结构来看，2016年省级就业
和技工教育专项资金用途构成为促进就业、技工教育发展、技工学校服务产业能力提升
计划、职业技能公共实训基地建设、基础教育师资培训、民办技工教育、人力资源市场
3
起，可以将2016年省级就业和技工教育专项资金用途构成概括为促进就业创业、技工
教育及技能实训基地建设、人力资源社会保障公共服务能力建设、劳动力就业培训等四个
4
人力资源市场及服务平台建设原预算安排1.3685亿万元，从就业创业资金中调整1亿
元，实际安排2.3685亿元。
表1
2016年广东省级就业和技工教育专项资金规模和结构5
22015年10月30日，广东省财政厅发文《关于提前下达2016年就业及技工教育专项资金（劳动
力培训转移就业项目）转移支付指标的通知》（粤财社〔2015〕359号），《关于提前下达省财政
2016年就业及技工教育专项资金（促进就业和创业带动就业项目）和中央补助就业专项资金转移支
付指标的通知》（粤财社〔2015〕370号），向有关地市下达劳动力培训转移就业资金3.76亿元，
促进就业和创业带动就业资金1.7亿元，以及中央补助就业专项资金2.304亿元。
3广东省财政厅《关于安排2016年度省级就业和技工教育专项资金的通知》（粤财社〔2016〕47
号）
4“四个方面”的表述沿用广东省人力资源和社会保障厅《2016年广东省就业及技工教育专项资金
绩效自评报告》。
该报告对专项资金使用方向的表述用语有调整，如将原“人力资源市场及服务平
台建设”的表述改为“人力资源社会保障公共服务能力建设”。
本文将原“劳动力培训转移就业”
的表述，改为“劳动力就业培训”。
5
告》整理。
资金使用
资金规模
（亿元）
资金结构
（%）
就业创业
7.085
35.6
技工教育及技能实训基地建设
6.425
32.3
人力资源社会保障公共服务能力建设
2.3685
11.9
劳动力就业培训
4.0
20.2
10月，省财厅提前下达了部分专项资金。
2016年3月，省财厅《关于安排2016年度省
及服务平台建设、推进劳动力转移等八个方向。
将与技工教育相关的五个方向合并在一
方面。
需要说明，2016年省级就业和技工教育专项资金用途结构预算资金有部分调整，
资料来源：
根据广东省人力资源和社会保障厅《2016年广东省就业及技工教育专项资金绩效自评报
（三）绩效目标。
根据四个方向资金的管理办法及2016年省人社厅的工作任务，绩效目标分别是：
表2
2016年绩效目标情况表
二、评价结论
综合省级主管部门自评结果、专家宏观评价结果和现场核查结果，2016年省级就业
和技工教育专项资金取得一定的成绩，也存在一些问题。
除劳动力就业培训方面资金完
成情况较好外，就业创业和技工教育等方面资金完成进度较低。
因此，根据本次绩效评
价的评价原则和方法，综合评定2016年省级就业和技工教育专项资金使用绩效得分为
71.01分，绩效等级为“中”。
三、主要绩效
在省政府的领导下，通过落实2016年就业和技工教育专项资金的四个方向资金，在一
定程度上促进了我省就业创业、推动了实训基地及人力资源社会保障公共服务能力建设，强
化了劳动力培训的落实，具体情况如下。
方向
目标
支持扩大和促进就业、鼓励自主创业，促进创业带动就业、改
善就业环境。
发放社会保险补贴、岗位补贴等各项就业创业补
贴20亿元，重点扶持高校毕业生、就业困难人员就业。
对50
个左右省级优秀创业项目每个给予5-20万元资助。
技工教育及技能实训
基地建设
加强高技能人才公共实训基地和职业技能实训基地建设。
加强
技工院校基础能力建设，提升技工教育办学水平。
人力资源社会保障公
共服务能力建设
提高人力资源市场建设、基层人力资源社会保障平台建设。
开
展县区社保经办大厅建设工作，帮助湛江台风“彩虹”灾后人
社公共服务设施完善。
提高劳动者技能，促进劳动者就业。
提高劳动者技能，促进劳
动者就业。
补贴参加技能晋升培训的劳动者22万人次。
合计
19.8785
100
（一）促进目标人群解决就业问题，推动“大众创业，万众创新”战略。
1.有效促进重点群体就业。
一是促进高校毕业生就业。
各级人社部门及相关业务单位开展“一对一”实名制就
业服务，为高校毕业生办理求职登记6.7万人，办理失业登记0.9万人，帮扶实现就业
3万多人次。
举办“一企一岗·
互济共赢”等各类招聘活动1533场，提供适合高校毕业
生就业岗位90多万个（次）。
指导广州、珠海等9个试点城市开展政府购买公共管理
和社会服务岗位吸纳高校毕业生试点工作，全省已通过购买基层岗位安置“双困”毕业
生326人，促进“双困”高校毕业生实现就业。
二是促进就业困难人员就业。
2016年省级就业和技工教育专项资金促进重点群体就
业，为我省就业形势持续向好发挥了重要作用。
据省人社厅统计，2016年全省发放社保
补贴、岗位补贴等就业创业补贴23.8亿元（含中央与地方财政），提前完成民生实事
工作目标。
企业劳动合同签订率达到94.20%，超额完成目标。
2.有效推动“大众创业，万众创新”战略实施，实现创业带动就业。
首先，通过创业孵化基地推动社会创业创新。
2016年全省第二批13个区域性（特
色性）创业孵化基地建成，全省区域性（特色性）创业孵化基地总数达19家，初步形
成覆盖辐射粤东西北和珠三角的区域战略布局。
截至2016年年底，全省由人社部门建
设或认定的创业孵化基地达536家，同比增长11%，累计进驻企业5.9万家，带动就业
50.35万人。
其中2016年新增国家级创业孵化示范基地1家，新认定省级创业孵化示范
基地10家。
其次，通过举办创业大赛，营造创业创新的氛围。
各地纷纷举行各种创业大赛，其
中，省人社厅会同省教育厅等10余家省直单位和数十家社会机构举办2016年广东“众
创杯”创业创新大赛，大赛围绕不同参赛群体设置科技（海归）人员领航赛等5个单项
赛，吸引近2万个项目参赛，累计举办创业培训、宣讲会等配套活动300余场，评选出
150余个优秀项目。
赛后已累计达成合作银行授信和风险投资超2亿元。
其中河源市人
力资源和社会保障局举行创业大赛节目经费、创业大讲堂等活动，与河源广播电视台举
办第二届“赢在河源”及“河源市青年创新创业大赛”两项创业活动，增强了河源市市
民创业意识，激发创业热情，提升创业能力。
（二）技能实训基地实力得到提升，技工教育办学条件优化。
1.加强基础设施和实训基地建设。
发展技工教育促进就业，是2016年省级就业和技工教育专项资金的重要组成部分。
得益于专项资金的支持，项目技工院校普遍加强对教学楼、图书馆、宿舍、食堂等基础
设施和实训基地的修缮改造，有效提升了教学和实训的硬件条件。
据统计，全省项目学
校累计扩建或修缮实训场地约16.13万平方米，新增学生实习工位近19000多个。
2.加强师资队伍建设。
依托师资培训专项资金，建立技工院校教师轮训制度，面向全省技工院校教师开展
专业能力、教学技能、管理能力、科研能力等多层次、多样化培训，年培训规模达2908
人次；
支持52名优秀骨干教师开展教研教改、素质提升和团队建设，推动教学改革和
专业建设；
选派102名教学管理人员赴德国、新加坡等地学习境外先进职业理念和教育
模式，极大提升了全省技工院校教师专业能力和教学水平。
目前，全省技工院校具有本
科以上学历、技师以上职业资格和一体化师分别占在职教职工总数的68.2%、29.8%和
30.3%，均位居全国前列。
3.深化技工教育改革和提升技工教育质量。
锐意改革不断创新是技工教育发展进而促进就业的重要动力。
得益于专项资金的支
持，项目技工院校积极贯彻落实《广东省技工教育创新发展行动计划（2016-2020年》，
调整招生对象和培养目标，深化校企合作，充分发挥自身实训基地条件，积极开展社会
服务，使项目技工学校教育质量获得提高，强化了技工院校对广东经济结构调整和产业
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