市高标准农田建设规划模板Word格式文档下载.docx

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二、近十年农田建设情况和主要成效．．．．．．．．．．．．．．．．11

（一）近十年农田建设情况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11

（二）“十二五”期间农田建设主要成效．．．．．．．．．．．．．12

三、农田建设存在的主要问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

（一）耕地质量总体不高．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

（二）农田灌排基础薄弱．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

（三）农田配套设施不完备．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

（四）工程建后管护滞后．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14

四、推进高标准农田建设的重要意义．．．．．．．．．．．．．．．．14

（一）有利于提升农业科技应用水平．．．．．．．．．．．．．．．．14

（二）有利于促进现代农业发展．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14

（三）有利于提高农村综合水平,推进“美丽乡村”建设．．．14

（四）有利于提高农业比较效益，促进农民增收．．．．．15

第二章指导思想、总体目标与基本原则．．．．．．．．．．．．．．．．16

一、指导思想．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16

二、总体目标．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16

三、基本原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18

（一）合理布局、突出重点．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18

（二）因地制宜、多措并举．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18

（三）节约资源、保护生态．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18

（四）政府主导、多渠道筹资．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18

（五）统筹安排、分工协作．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19

第三章建设标准和建设内容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20

一、建设标准．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20

（一）田块平整集中．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20

（二）土壤健康肥沃．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20

（三）灌排设施配套．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20

（四）田间道路畅通．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20

（五）农田防护等基础设施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21

二、建设内容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21

（一）田块整治．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21

（二）土壤改良．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21

（三）灌排设施建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21

（四）田间道路整修．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22

（五）农田防护与生态环境保持体系建设．．．．．．．．．．．22

（六）农田输配电设施配套．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22

（七）农业科技服务体系建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22

（八）工程建后管护．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23

第四章区域布局与建设任务．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24

一、建设区域选取要求．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24

二、区域布局与建设要求．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24

（一）中部丘陵区．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24

（二）东南部平原区．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25

（三）西北部山地区．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26

二、建设任务安排．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27

（一）建设任务指标分解．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27

（二）各相关部门组织实施的提升耕地质量建设项目．28

三、重点示范区建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30

（一）选择原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30

（二）示范区布局．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30

第五章建设监管和后续管护．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32

一、规范建设程序，提高建设质量．．．．．．．．．．．．．．．．．．32

二、明确验收要求，做好建档入库．．．．．．．．．．．．．．．．．．33

三、明确管护责任，加强后续管护．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34

第六章资金筹措和效益分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36

一、投资估算．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36

二、资金筹措．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36

三、效益分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37

（一）经济效益．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37

（二）社会效益．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37

（三）生态效益．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38

第七章保障措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40

一、加强组织领导，落实部门责任．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40

二、强化规划指导，做好规划衔接．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41

三、推进资金整合，加大投入力度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41

四、严格项目管理，开展绩效考核．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42

五、强化技术力量，加大宣传力度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43

前言

为贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府关于建设高标准农田的部署，统筹安排和科学指导全市高标准农田建设，提高耕地质量，改善农业生产环境，促进现代农业发展，保障粮食安全，依据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省高标准农田建设规划（2016-2020年）的通知》（闽政办〔2016〕97号）要求，结合《**市土地利用总体规划（2006-2020年）》和《**市土地整治规划（2011-2020年）》，以及**市地域自然条件和社会经济发展水平，编制《**市高标准农田建设规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）。

《规划》在总结“十二五”期间我市农田建设情况的基础上，明确了“十三五”期间我市高标准农田建设的指导思想、基本原则、总体目标、建设标准、建设内容、建设任务，提出了加强工程建设监管和后续管护措施，明确了资金筹集渠道，提出了确保规划顺利实施的保障措施。

本规划所述高标准农田，是指土地平整、土壤肥沃、集中连片、设施完善、农电配套、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、持续高产稳产的农田。

《规划》是我市“十三五”期间开展高标准农田建设工作的基本依据。

规划期限为2016-2020年，规划基期年为2015年，规划目标年为2020年。

第一章规划背景

一、耕地现状

（一）耕地数量状况

根据**市2015年变更调查成果，全市耕地面积为110.91万亩，人均耕地仅0.39亩，其中，水田面积68.98万亩，占耕地总面积的62.20%；

水浇地面积8.06万亩，占耕地总面积的7.27%；

旱地面积33.86万亩，占耕地总面积30.53%。

从区域分布情况来看，耕地主要分布在**县，占全市耕地总面积的38.18%，其次是**区，占全市耕地面积的27.69%，**区和**区耕地面积差不多，分别占全市耕地面积的13.77%、13.05%。

图1**市耕地区域分布图

从耕地坡度分布情况来看，坡度15°

以下的耕地主要分布在**县与**区，其中，**县坡度15°

以下的耕地面积为34.46万亩，占耕地总面积的31.07%；

**区坡度15°

以下的耕地面积为30.24万亩，占耕地总面积的27.27%。

（二）耕地质量状况

根据耕地质量等别评定与2014年度更新成果，全市耕地平均利用等别为8等，其中，高等地面积61.21万亩，占耕地总面积的54.83%；

中等地面积50.41万亩，占耕地总面积的45.16%；

低等地0.02万亩，占耕地总面积的0.01%。

图2**市耕地利用等面积汇总图

从区域分布来看，高等地主要分布在**县、**区和**区，分别占耕地总面积的27.86%、10.12%和9.45%，中低等地主要分布在**区，占耕地总面积的24.01%，因此在进行高标准农田建设的区域选择上将优先考虑**县、**区和**区。

图3**市耕地质量分布图

（三）基本农田状况

**市农用地以耕地为主，大型灌区有东圳灌区，中型灌区有仙游双溪口灌区，耕地多分布在木兰溪两岸的兴化平原，土层厚、养分高，土地生产力较高，但农业生产机械化程度较低，防洪防涝能力较弱。

**市的基本农田主要分布在**县和**区，分别为40.81%和22.09%，因此在进行全市的高标准农田建设指标的分解上，将优先考虑**县和**区。

表1**市基本农田面积统计表

单位：

万亩、%

县区

基本农田面积

占比

**区

6.14

7.17

12.59

14.70

10.06

11.74

**县

34.96

40.81

19.78

23.09

北岸

2.14

2.50

合计

85.67

100.00

（四）粮食生产情况

根据福建省2015年统计年鉴，全市粮食播种面积为72.44万亩，总产量为27.77万吨，亩产383公斤，比全省平均亩产高12公斤；

全市有效灌溉面积78.51万亩，占耕地总面积的70.44%；

全市农业机械总动力79.56万千瓦，机耕地面