青浦区经济社会发展综合评价与衡量指标体系研究终稿子Word下载.docx
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随着青浦区“十一五”规划的顺利完成，以及“转变经济发展方式、加快推进‘一城两翼’建设”战略举措的提出，青浦未来美好的蓝图日渐清晰地呈现在社会公众的面前。
为更好地配合“产城一体、水城融合”主体目标体系发挥功效，更有效地监测和评价青浦地区经济社会总体发展进程、实现城乡功能整体优化，以求更好地促进全区经济、社会和环境协调发展，为领导决策提供依据，为社会公众提供信息，本文将对青浦区经济社会发展综合评价指标体系展开初步的探讨和研究。
二、综合评价指标体系功能与设计原则
1、指标体系功能
评价一个地区经济社会发展情况，必须要有一个明确的量化指标体系，同时又必须以经济、社会与科技发展、人文和环境为基础，并依照一定的目的进行体系的构建和指标的设置。
本系统立足服务于设计目的，具有以下功能：
（1）全面评价功能
本系统是由多模块构成的复杂系统，各模块之间既是相互联系又是相互独立的，涵盖了青浦区社会经济发展的各个重要方面，以期通过各模块年度数据纵向对比和综合，来全面客观地反映青浦城乡和谐发展进程。
（2）纵向监测功能
本系统采用序列数据作为基础数据，即根据年份逐年采集数据，通过本指标体系可以计算青浦区序列年份的经济社会发展综合指数，从而实现全面监测青浦区经济、社会、人民生活和环境的协调发展动态轨迹的目标。
（3）决策参考功能
根据本系统计算出的结果，我们将进行适时的分析总结，针对青浦发展过程中积累的成功经验以及存在的不足，做出我们自己的总结和判断，为领导和有关部门决策提供参考依据。
（4）信息服务功能
根据信息共享，服务大众的指导思想，本系统计算出的结果将按年度向社会公布，一方面可以为社会公众评价青浦经济社会发展进程提供定量的分析结果，另一方面也可以与社会公众产生互动和反馈，使本系统日渐完善，以便更好地体现其服务功能。
2、指标体系设计原则
在构建评价监测指标体系过程中，所选择的指标不可能面面俱到，否则会使指标体系十分繁杂，不便操作，甚至操作失灵。
指标体系构建过程中最易出现的毛病就是指标的过多过滥，从而大大影响了指标体系的使用效率。
因此，合理地、正确地选择有代表性、可比性、独立性、信息量大的指标是构建高效、系统的评价指标体系的关键。
本系统依照上述基本思路，按照以下四个原则挑选和确定指标，构建综合评价监测指标体系。
（1）系统性
本系统应该是一个有机整体，应力求全面反映我区经济发展、社会发展、人民生活质量以及自然生态环境等方面的在联系，利用各个指标之间的关联性形成一个结构清晰、简明实用的指标体系。
（2）综合性
本系统是监测和评价青浦经济社会发展的一个综合体系。
这就决定其是一个全方位的指标体系，不仅强调经济因素，也要强调人民生活水平的提高、文明层次的提升和生态环境的改善等因素。
它必须包括经济、社会、文化、环境和人民生活等各个方面。
同时各个指标之间要形成有机、有序的联系，从多方面反映全面青浦社会建设的进展情况。
（3）实用性
指标体系的设定，既要考虑指标量化的科学性及数据取得的难易程度，又要考虑指标的相对稳定性，便于长期跟踪比较。
所以本系统在选择确定指标时，尽可能选用有可靠数据来源并且在短期不会产生重大变化的指标。
（4）简明性
构建评价监测指标体系的基本目的，就是要把复杂的全面社会发展情况变为可以量度、计算、比较的数字、数据，以便更好地评价和监测社会发展进程。
因此本指标体系应尽量简单明了，易于理解，便于操作。
用尽量少的指标反映尽量多的容，同时便于收集和计算分析。
三、综合评价指标体系框架与指标选取
1、体系框架
根据对青浦区经济社会和谐、可持续发展的理解以及对“绿色青浦”指标体系的认识，本指标体系的层次分为子系统和个体指标两个层次。
指标体系子系统层次由四个方面组成，分别是经济发展、社会进步、生活质量和生态环境。
指标体系个体指标则是由24项单项核心指标构成。
经济发展子系统由地区生产总值、地方财政收入、固定资产投资总额、万元GDP综合能耗、第三产业增加值占GDP的比重、高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重等6项指标组成。
社会进步子系统由城乡居民收入比、户籍人口城镇化率、城镇登记失业率、每百万人专利申请量、居民平均受教育年限、万人刑事案件立案数等6项指标组成。
生活质量子系统由居民养老金收入水平、居民服务性消费占生活消费支出比重、基本社会保障覆盖率、每万人拥有卫生技术人员数、教育经费支出相当于GDP的比例、平均期望寿命等6项指标组成。
生态环境子系统由环境污染治理投资额相当于GDP的比例、林木绿化率、城镇生活污水处理率、环境空气质量优良率、骨干河道水质达标率、工业固体废物综合利用率等6项指标组成（具体指标设置详见表1）。
表1青浦区经济社会发展综合评价指标体系
经济社会发展综合评价指标体系
子系统
指标编号
指标名称
单位
经济发展
1
地区生产总值
亿元
2
地方财政收入
3
固定资产投资总额
4
万元GDP综合能耗
吨标准煤
5
第三产业增加值占GDP的比重
%
6
高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重
社会进步
7
城乡居民收入比（以农村居民为1）
-
8
户籍人口城镇化率
9
城镇登记失业率
10
每百万人专利申请量
件
11
居民平均受教育年限
年
12
万人刑事案件立案数
生活质量
13
居民月度养老金收入水平
元
14
居民服务性消费占生活消费支出比重
15
基本社会保障覆盖率
16
每万人拥有卫生技术人员数
人
17
教育经费支出相当于GDP的比例
18
平均期望寿命
生态环境
19
环境污染治理投资相当于GDP的比例
20
林木绿化率
21
城镇生活污水处理率
22
环境空气质量优良率
23
骨干河道水质达标率
24
工业固体废物综合利用率
2、指标解释及选取依据
（1）地区生产总值（GDP）：
该指标反映一个地区经济生产力状况，是衡量一个区域经济发展水平的主要指标。
用此指标来反映我区总体经济实力。
（2）地方财政收入：
指按现行分税制财政体制划分的地方本级财政收入。
该指标客观体现了地方财政能力，为地方政府进行必要的社会公共事业投入提供有力的支持。
用此指标来反映我区地方财政状况。
（3）固定资产投资总额：
指年度500万元及以上城镇建设项目投资、农村非农户建设项目投资总额（包括建设厂房、购买设备等）。
用此指标反映我区投资规模程度。
（4）万元GDP综合能耗：
指全区能源消耗总量与全区增加值之比。
用此指标来反映我区节能降耗工作进展状况。
（5）第三产业增加值占GDP的计算公式比重：
第三产业增加值占GDP比重是反映经济发展水平和结构变化的重要指标,这一比重越高,产业结构越高级化,经济发展也就越平稳高效。
结合青浦产业发展实际情况，未来几年第三产业将是青浦重要发展方向。
用此指标来反映我区产业结构状况。
（6）高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重：
指年度高新技术产业工业产值占规模以上工业总产值（全年营业收入2000万元以上工业企业）的比重。
用此指标反映我区工业企业质量、结构情况。
（7）城乡居民收入比：
用城乡居民可支配收入比（指数或协调度）衡量城乡居民收入的对比关系。
用此指标反映我区城乡居民收入水平的协调性。
计算公式为：
城乡居民收入比＝城镇居民可支配收入/农村居民可支配收入。
（8）户籍人口城镇化率：
指年末居住在我区城镇户籍人口占全区年末户籍人口的比重。
用此指标来反映我区城市化推进程度。
户籍人口城镇化率＝城镇户籍人口/全区年末户籍人口
。
（9）城镇登记失业率：
城镇登记失业率指城镇登记失业人数同城镇从业人数与城镇登记失业人数之和的比。
用此指标来反映我区劳动就业状况。
城镇登记失业率=城镇登记失业人数/（城镇从业人数+城镇登记失业人数）×
100%。
（10）每百万人专利申请量：
指年度向专利行政部门提出专利申请被受理的件数（发明、实用新颖、外观设计三种专利申请数的总和）与常住人口人数的比例。
用此指标来反映我区科技创新能力状况。
每百万人专利申请量=全年专利申请数*100/年末常住人口。
（11）居民平均受教育年限：
指6岁及6岁以上人口平均受教育年限。
平均受教育年限按小学6年、初中9年、高中和中专12年以及大专以上16年计算。
用此指标来反映我区文化教育状况。
平均受教育年限＝小学人口比重×
6+初中人口比重×
9+高中人口比重×
12+大专及大专以上人口比重×
16。
（12）万人刑事案件立案数：
指一定时期（如年度、季、月），一个地区发生并达到公安等司法部门规定的立案标准的刑事案件件数。
它是反映社会治安状况的重要指标之一。
用此指标来反映我区社会治安状况。
万人刑事案件立案数=当年刑事案件发案总件数/该地同期平均人数（以万人为单位）。
（13）居民月度养老金收入水平：
养老金收入是老年居民满足生活需求的基础保障，这是反映居民生活水平和生活质量的主要指标。
用此指标反映我区城乡居民生活水平及质量。
居民月度养老金月度收入水平＝城镇居民平均每月养老金水平*城镇人口比重+农村居民平均每月养老金水平*农村人口比重。
（14）居民
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