全市交通运输行业安全工程三年行动计划实施方案Word文档格式.docx

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三是加强应急处置培训。

积极推动大型客货车驾驶员职业教育，指导运输企业加强营运驾驶员防御性驾驶和应急处置培训，强化典型事故案例警示教育，让营运驾驶员掌握突发情况应对常识，提升营运驾驶员应急处置能力。

2．强化营运车辆安全技术管理。

一是严格营运车辆安全技术管理。

严格执行《机动车运行安全技术条件》（GB7258—2017）等相关标准和文件要求，严把新进入道路运输市场车辆的安全技术管理关口。

二是推进货运车型标准化工作。

持续做好非法改装车辆治理工作，督促不合规车辆按要求退出市场。

开展常压罐体危险货物罐车专项治理，加强超长平板半挂车和超长集装箱半挂车监管，重点整治低平板半挂车车货总质量超过限载标准和假牌套牌行为。

三是加强“营转非”客车安全管理。

鼓励客运企业提前报废更新老旧客车，严厉打击“营转非”客车非法营运和“三超一疲劳”等严重交通违法行为。

3．提升重点领域运输安全规范化管理水平。

一是贯彻落实《道路旅客运输企业安全管理规范》。

督促道路客运企业严格落实安全基础保障、驾驶员管理、车辆管理、动态监控、运输组织、风险管控和隐患排查等管理要求。

二是规范旅游包车客运安全管理。

规范旅游包车客运标志牌管理，加强与旅游管理部门的配合衔接，推进信息共享和社会公开，加强联合执法，严格查处旅游包车无证经营、超范围经营、未按包车客运标志牌载明事项运行等违规行为。

三是切实加强长途客运安全管理。

鼓励客运企业集约化、规模化、公司化经营。

规范长途客运接驳运输管理，加强长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或接驳运输工作的监督检查，保障旅客安全便捷出行。

四是切实加强农村客运安全管理。

建立健全农村客运班车通行条件联合审核机制，引导农民群众乘坐具备资质的农村客运车辆。

鼓励农村客运经营者安装卫星定位装置和视频监控装置，提升农村客运车辆动态管理水平。

五是加强危险货物道路运输安全监管。

严格落实危险货物道路运输安全管理办法规定，加快推进危货运输安全监管系统建设，实现危险货物电子运单、罐体检测报告、监督检查等监管信息全国联网。

六是加强汽车客运站安全管理。

严格落实《反恐怖主义法》《汽车客运站安全生产规范》等安全管理制度，加强道路客运安全源头管理。

落实安全检查标准规范，推动安检设施设备更新升级，提升旅客进站安检效率和服务质量。

严格执行客运班线实名制售检票制度。

4．提升营运车辆动态监管能力。

一是健全联网联控分级分类监管制度。

推进公安、交通运输部门数据实现交换共享，强化大数据分析应用，突出对安全管理不规范、驾驶员违法行为突出企业的监管。

指导运输企业搭建动态监控与驾驶员管理、机务管理、运输组织等综合运营安全管理信息平台，提升运输企业安全管理信息化水平。

二是强化联网联控系统功能拓展应用。

积极推广第三方动态监控平台，对“两客一危”车辆和重型货车开展动态监测服务，为政府管理部门履行监管责任和运输企业履行安全生产主体责任提供技术支撑。

推动将“两客一危”车辆超速、疲劳驾驶、违法违规接驳运输、站外揽客等重点动态监控报警纳入联合信用惩戒范围，形成部门监管合力。

5．提升现代化信息技术与道路运输安全管理融合度。

一是积极做好主动智能防控技术推广应用。

积极做好智能辅助驾驶技术在营运车辆上的推广使用。

二是利用大数据提升决策支持水平。

加强安全生产形势分析，开展道路运输安全重特大事故深度挖掘分析，改进安全管理和事故预防机制，深入查找薄弱环节和管理漏洞，加强事故调查和督导检查的技术支撑。

三是加大交通应急科技应用。

加强雨雪天气特别是团雾监测预警，在团雾多发的路段逐步推广智能引导系统。

责任单位：

各县（市、区）人民政府、各园区管委会；

牵头单位：

市交通运输局；

配合单位：

市旅游发展委、安全监管局、公安交警支队、气象局，省属驻保交通运输单位等。

（二）实施路网管理领域安全保障能力提升工程

6．实施公路安全生命防护工程。

高速公路方面，计划X年对部分路段将原设置的波形护栏改造为混凝土防撞墙，加强隐患路段排查，根据排查实际情况，按需整治；

普通国（省）道公路方面，X年计划处置隐患里程177公里，2019年计划处置隐患里程83.68公里，X年计划处置隐患里程135.14公里；

地方管养国（省）干线和农村公路方面，争取中央、省级补助资金支持，落实市、县级财政资金预算保障，开展以临水临崖、急弯陡坡等险要路段为重点的公路安全生命防护工程建设。

优先实施未通客车建制村安全生命防护工程，X年省级下达农村公路安全生命防护工程524公里，力争年底实施完；

2019—X年积极争取省部级补助资金，按上级下达计划任务逐步实施。

7．实施危桥危隧改造治理。

高速公路方面，委托专业检测单位进行检测，加强运营桥梁隧道管控，计划X年对部分渗水隧道和隧道入口端进行处置，强化对隧道机电、监控、灯具、消防等设施进行维护保养；

普通国（省）道公路方面，2019年计划对S237固东大桥进行维修加固处理，做好S233线赛格隧道、S237线栗树坡和中缅友谊隧道安全运营管理工作，开展路政巡查，联合开展桥隧安全应急预案实战化演练，提升桥隧安全应急处置能力；

地方管养国（省）干线公路和农村公路方面，实施公路危桥改造治理，积极对现有桥梁进行排查，将排查结果及时上报，及时更新库内危桥信息，积极向上级部门争取危桥改造计划，到X年底，完成地方管养国（省）干线公路现有五类桥梁改造，确保一、二类桥梁比例达90%以上，农村公路危桥率力争降至10%以内。

8．修复公路灾毁路段。

高速公路方面，及时处置部分路段出现的边坡塌方和边坡落石，确保高速公路安全通行；

普通国（省）道公路方面，积极申请灾毁恢复重建项目车辆购置税专项资金支持，X—X年计划实施项目13个；

地方管养国（省）干线公路和农村公路方面，及时采取临时处置措施，同时积极争取各级部门资金补助，做好灾毁路段修复工程，强化公路养护巡查，对危险路段进行定期观测。

9．路面养护安全提升。

高速公路方面，X年计划对辖区高速公路部分路段进行路面预防性维护，委托专业路面检测单位进行检测，根据检测情况安排整治计划；

普通国（省）道公路方面，2019—X年计划完成机化站改建项目2个、机化站建设项目2个，强化公路范围内设置危险化学品场所、设施安全检查，做好公路建设达接道口、高架桥跨越、施工方运输车辆污染公路等相关工作；

地方管养国（省）干线公路和农村公路方面，强化养护生产计划管理，科学制定养护方案，严把养护质量关，重点做好路面保洁、路肩边坡整修、路面病害处理、桥涵构造物维修及疏通、沿线设施维修更换等工作，严格按标准及时限要求修复公路各类病害。

各县（市、区）人民政府、各园区管委会，各高速公路运营管理单位、X公路局；

市公安交警支队，省属驻保交通运输单位等。

（三）实施交通运输行业安全治理能力提升工程

10．提升公路超限超载治理能力。

建立“政府领导、部门派驻、联合执法、综合治理”的机制，强化落实各级政府超限超载治理的属地管理责任和有关部门的超限超载治理责任，提出抓好源头治超、路面治超、非法改装车辆治理3项重点工作。

完善普通国（省）公路治超站安全标志、标牌、标线工程建设和电子抓拍系统建设，逐步建设实施治超站卸货场。

11．提升安全应急管理信息化水平。

省交投集团X管理处在3个监控中心配置相应监控设施、监控管理平台和应急指挥系统，做好维护管理工作，确保设施设备齐全、有效；

X公路局在X年启动局机关信息化基础化设施建设项目和20个外场监控点位建设，2019年计划新建6个信息应急处置分中心和180个外场监控点位，力争X年进一步提升应急指挥系统和相关设施设备的管理应用水平；

市交通运输局依托省公路水路安全畅通和应急处置系统、省交通运输厅视频会议系统、省交通运输系统“12328”交通运输服务监督电话系统，为安全生产和灾情信息收集、发布、研判、抢险救灾工作部署提供快捷、高效的信息共享平台，初步形成“省、市、县（市、区）”三级信息联动机制，同时计划X年—2021年实施X市智慧交通信息化服务平台建设项目，逐步构建安全、通畅、低碳、便捷、高效、智慧的现代综合交通管理体系。

市工业信息化委、质监局、公安交警支队，省属驻保交通运输单位等。

（四）实施水上交通领域安全管控能力提升工程

12．提升船舶安全标准。

严格执行船舶强制报废标准，通过政策引导、政府推动、市场运作、标准落实等多种措施，促进老旧船舶淘汰更新。

到X年底，船舶安全标准化率达100%。

13．提升航道安全环境。

强化重点库湖区、重点水域、重点航区、重点航线的整治维护工作。

到X年底，在航道内设置渔具、水产养殖设施、非法采砂、倾倒固体垃圾等损害通航安全的行为基本得到治理。

14．提升抗风险能力。

全面落实水路旅客运输承运人责任保险制度，切实提高水路旅客运输经营者抵御风险的能力。

到2019年底，承运人责任险投保率达100%。

15．提升应急保障能力。

开展救生及消防器材配置行动，到X年底，在澜沧江小湾库区建设1个水上巡逻搜救基地，设置1个水上应急救援物资仓库，配备3艘水上巡逻搜救艇。

牵头部门：

市交通运输局。

（五）实施公（铁）路建设领域施工现场安全管理能力和隧道安全保障能力提升工程

16．施工现场安全管理能力提升工程。

加强高处施工作业、职（民）工驻地、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑、基坑支护、民用爆破物品和危化物品存储使用管理的安全检查，严格落实起重机械、脚手架抗风防滑防倾覆规定与措施。

开展一线作业人员安全技能培训，按照X省高速公路施工标准化实施要点，推行隧道、桥梁施工等重点工程施工现场安全生产标准化管理，加强“平安工地”建设，推动施工现场安全管理实现3个100%，即施工作业前100%按《X省公路工程建设项目危险性较大的分部分项工程专项方案安全管理办法》和《公路工程施工安全技术规范》等编制施工专项方案，并按照规定进行审批（专家论证）和安全技术交底，施工过程中100%按照施工专项方案施工，施工方案完成后100%经验收合格后方可进入下道工序。

17．隧道施工安全保障能力提升工程。

严格执行《隧道施工安全九条规定》《X省高速公路建设工程安全生产强制性控制要点》和《X省高速公路建设工程质量管理强制性控制要点》，严格控制掌子面与仰拱、二次衬砌之间安全步距，强化支护措施，把地质监控量测和地质超前预报做实做细，严格按规定规范设置隧道施工“五大系统”，即门禁系统、报警及逃生系统、通信联络系统，对较长、特长及高风险隧道必须设置人员识别定位系统、视频监控系统，并确保运行稳定有效。

建立健全隧道施工安全事故应急救援预案，按规定规范在隧道内外备齐应急救援抢救物资与器材装备。

各县（市、区）人民政府、各园区管委会，高速公路工程项目和铁路工程项目参建单位；

市交通运输局、铁建办，省属驻保交通运输单位。