建筑 张树海副总经理在施工生产推进座谈会上的讲话提纲 精品Word格式.docx

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下面，结合当前形势及存在的问题，我就下一步的施工生产工作讲几点意见。

一、当前施工生产形势分析

从外部环境来看：

一是国家银根紧缩的状况前所未有。

央行已连续9次调整了存款准备金率，大量货币资金被政策性“冻结”，已连续7次加息，造成企业融资成本急剧上升，融资难度进一步加大，多数业主的履约支付能力大幅度下滑，各单位资金高度紧张。

本周以来，因受美国主权债务评级下调的影响，全球金融市场波动，更加增添了下半年国内外经济走势的复杂性。

二是国内建筑市场发生了重大突变，铁路规模大幅萎缩。

上半年铁路一级市场开标总额只有315亿元，仅相当于去年同期的7%，市场规模大幅萎缩。

三是铁路抢工现象得到遏制。

“7.23”动车追尾事故后，铁道部决定，严格执行铁路建设项目工期，以工程质量为核心，尊重工程建设的客观规律，科学合理地确定工期安排，任何单位和个人不得随意压缩工期，保证建设项目有序推进。

四是行业整顿影响深远。

今年2月份铁道部高层变动以来，铁路建设程序、投资控制、工期安排等方面已进行了一系列调整，二次经营空间相对变窄。

从企业自身来看：

一是在手任务不足，完成年度产值压力持续加大。

上半年集团公司承揽任务132亿元，在手任务594亿元（不含利比亚项目），与去年同期相比都有下滑。

截止7月份，全集团公司完成施工产值151.9亿元，仅占年度计划363亿元的41.8%，完成年度产值目标压力大。

二是面临资源闲置的压力。

目前已有一些大型设备及人员处于闲置，在用的大型设备大都没有发挥应有的效率。

三是施工成本增加的压力。

上半年，主材、地材、油料价格普遍上涨，加大了施工成本，同时，因资金短缺，企业所采取的融资行为直接增加了成本支出；

同时部分项目物资不能及时到位，造成停工待料现象，更进一步增加了施工成本。

四是处理好职工民工队伍及社会稳定的压力。

施工生产不能正常进行就容易引发各种矛盾，如何在维护企业信誉的同时，妥善处理好拖欠民工费用、外欠物资设备费用等矛盾和问题，对各级来说，都将面临极大挑战。

从整体情况来看，国内外经济形势仍十分复杂，预期在今年下半年至明年上半年，经济发展减缓的形势不会得到根本缓解，并有进一步加剧的可能，国家铁路公路招投标规模将进一步缩减，企业债权债务将进一步攀升，各种风险将进一步加大。

二、当前施工生产中存在的主要问题

面对严峻的内外部形势，部分领导干部根据局部的、片面的表象，盲目乐观，形成了错误的思想认识和判断，给企业发展带来了一些新的问题。

具体表现在以下几个方面：

一是安全质量隐患依然突出。

安全质量问题不时显现，给企业的良好信誉带来了负面影响。

二是科学有序组织生产能力不够。

有的单位盲目乐观，仍然沉浸在铁路建设高潮之中，虽然资金已非常紧张，外欠款已很多，但是仍然没有采取措施，仍然在组织全面施工，而不是将有限的资金用来保证重难点控制性工程施工上；

有的单位光讲客观因素，不讲主观能动性，紧张慌乱，不知所措，无所适从。

三是项目管控能力有待加强。

有的单位面对困难形势，办法不多，不是进一步加强内部管控化解问题，而是怨天忧人，过分强调资金因素。

如有的项目采购物资单价偏高，周转材料丢失严重，有的项目租赁设备单价奇高，有的项目合同签订随意性大，造成成本失控。

四是化解风险能力不够。

有的单位不是有计划的组织施工生产，资金使用没有分清轻重缓急，撒胡椒面，导致有些需要保证施工的重难点控制工程工期滞后；

有的单位在物资供应上，出现控制性工程物资供应“断粮”和经济诉讼现象；

有的单位劳务队伍管理不到位，出现集体上访，围攻项目部等情况，甚至出现了“挖陷阱”、“埋地雷”的现象。

三、下半年施工生产的总体工作思路

下半年施工生产的总体工作思路是：

认真分析经济形势，转变习惯思维定式，分类管理，量入为出，有保有压，科学有序抓生产，多谋善断控风险，确保平稳可控促生产。

1、在建项目，特别是铁路项目，必须按照业主资金到位情况安排和组织施工；

2、风险小、资金充足的项目，如城轨、房建等项目，要抓住机遇，创造条件抢着干，超额完成施工产值；

3、资金高度紧张的项目，要及时刹车，理性分析，科学有序安排施工，规避风险；

4、应急突击工程项目，要积极应对、想方设法、迎难而上、克服困难，确保企业信誉；

5、在资金使用上，要坚持确保重难点控制性工程施工的原则、确保运架通道施工的原则、确保重难点控制性工程物资设备供应的原则、确保投入产出最大化的原则。

四、下半年施工生产的几点意见

根据当前的施工生产形势及现状，各单位要结合实际，认真分析，理清思路，全面科学地组织好本单位下半年的施工生产活动。

1、各单位必须确保完成调整后的年度产值计划。

根据目前条件，计划将全年施工产值计划调整为302亿元，具体各单位分配如下：

一公司49亿元、二公司49亿元、三公司48.85亿元、四公司49亿元、五公司48.95亿元、六公司6亿元、城轨公司16亿元、建安公司15.96亿元、桥梁公司12.24亿元、电务公司7亿元。

按照调整后的年度产值计划，尽管有所减少，但8至12月份我们要完成施工产值150亿元，平均每月需完成30亿元，完成产值计划压力仍然较大。

为确保全面完成年度产值计划目标，各单位要认真分析，制订对策，逐层落实。

一是要认真分析在手任务的实际情况，将产值目标细化分解，并落实到责任单位，落实到责任人；

二是要加强经营任务承揽力度，多储备任务，为完成施工产值积累后劲；

三是各级领导干部要丢掉幻想，坚定必胜的决心和信心，发挥主观能动性，团结广大干部职工克服当前暂时困难，攻坚克难，不管下半年市场如何变化，都要保证完成今年年度产值目标不动摇。

2、夯实安全质量基础，确保安全质量形势平稳可控。

今年以来，国家组织的安全质量大检查活动，始终是建设管理工作的核心工作。

安监总局、铁道部循环检查，交通部交叉检查，现在住建部又来检查，安全质量管理工作已进入常态化。

总的来说，上半年全集团安全质量基本受控，但也发生了几起安全质量问题，有些已经影响到了企业的信誉。

因此，各单位和各级领导一定要强化“安全质量是企业生存与发展的基础，不管资金如何短缺，我们都始终要把保证安全质量放在施工生产的第一位”的理念，夯实安全质量基础，以标准化管理推进安全质量管理，把安全质量责任真正落实到每一个层级、每一项工程、每一个岗位、每一道工序。

当前重点是抓好既有线施工安全、隧道施工安全、长大桥梁，尤其是跨铁路、公路的桥梁施工和深水高墩的施工安全、大型设备，尤其是起吊、轨道设备的安全及火工品使用的安全。

要抓好隧道施工等隐蔽施工工程的质量，对自检发现的安全质量隐患要彻底整改。

3、量入为出，有保有压，科学有序抓生产。

按照各单位发言材料统计，下半年需要确保的控制性工程共115项，控制性工程剩余投资129亿元，目前资金缺口24亿元，已外欠各种费用28亿元（还有不少项目没有统计在内，有的项目上报数据随意性大），并且大部分单位目前资金都较为紧张，都已不同程度的影响到施工生产，有的项目甚至已经不能正常施工。

资金缺口这么大，不可能确保所有的控制性工程施工。

为了抓住重点中的重点，降低因资金问题影响到施工生产的稳定，甚至企业的稳定，各单位要量入为出，有保有压，科学有序抓生产。

一是在建的铁路项目，要严格按照资金到位情况安排施工生产。

目前在建的设局指的铁路项目12个，托管铁路项目8个，除兰新及新上场的吉图珲项目资金情况相对较好外，其余18个项目资金都很紧张，有的已经极度紧张。

这18个项目目前共计外欠民工费用及设备材料费用17亿元（其中有6个项目没上报数据没统计在内），要确保控制性工程施工的资金缺口15亿元，其中合福闽赣项目外欠6.7亿元，合福安徽项目业主已通知要按资金到位情况安排生产。

为了规避风险，避免资金进一步恶化带来不良后果，各单位在建的铁路项目（含自管项目），必须按照资金到位情况安排施工生产。

合福闽赣、杭长、长昆、成渝、合福安徽等项目的到位资金除首先保证项目稳定外，要优先保证重难点控制性工程及运架通道工程的施工。

二是各公司自管的路外项目，主要是部分公路项目，外欠款较多，大部分业主资金拨付不到位，施工存在较大风险。

目前一公司和五公司的此类项目较多，要综合理性分析，有保有压，能停工的逐步停工。

如一公司的铜黄公路，业主无节点工期要求，也无资金支付，该项目发改委还未立项，要认真分析，是全部停工还是保证孙家河连续梁施工？

必须科学分析决策。

二公司的思剑高速公路，尽管节点工期滞后，但在全线进度最快，目前隧道出现了特大型溶洞，业主一直不确定处理方案，资金又不到位，导致施工进度缓慢，要研究如何控制风险。

五公司的阳左高速公路，业主资金支付不到位，且外欠材料费及工费8000多万，业主已将节点工期推后，是不是应该首先保证蒙山隧道及王家山隧道的施工，其他工程逐步停工，还是采取其他办法？

五公司这样的项目还有好几个，要深入研究分析。

三是风险小、资金充足的项目，如城轨公司的武汉管片厂、长湴项目、昆明15标、郑州1标、无锡3标、无锡14标、西安12标、宁波2标、杭州1标、莞惠城际3标、南京2标、武汉16标、武汉2标、合肥南站2标、无锡7标等15个项目；

建安公司的南宁高层、成都新城二期高层、兰州国资委29佳苑、京石铁路正定车站、襄轴工业园、西安含元路高层住宅、孝感北站等项目；

一公司的广乐3个标段等项目；

三公司的喀伊等项目；

四公司的大连地铁等项目；

五公司的重庆轻轨等项目，都具备很好的施工条件，有的工期还有所滞后，要抓住机遇，切实抓好现场施工管理，开展形式多样的劳动竞赛，不断掀起施工高潮，加快施工进度，争取超额完成施工产值，为集团公司完成年度产值目标分忧解难。

四是应急突击工程，必须积极应对、想方设法、迎难而上、克服困难，确保企业信誉。

帮隧道局突击施工的吉图珲1标工程，局指及参建的一、二、五、桥梁公司必须树立以我为主、主动出击的理念，要发扬武广、沪杭的突击精神，让十一局的良好信誉扎根东北。

共（和）玉（树）公路B6标和A7标是二公司的公路支撑项目，B6标的雁口山隧道及A7标的姜路岭隧道能否于9月底进洞100米是项目成败的关键，二公司必须高度重视，抓好资源配置，抓住当前有利施工季节，不折不扣的完成这个硬指标。

4、要加强资源调配，盘活余量资源，成本最小化组织生产。

各单位要对存量设备、闲置设备等各类资源进行调查汇总，盘活余量资源，内部调剂，高效循环使用，以成本最小化组织生产。

要坚持以我为主的要素组合模式，在人员调配上，要做到项目之间相互调配使用，从停工或半停工项目向急、难、险的项目转移，向能大干的项目转移，向资金充足、能正常施工的项目转移，总体原则是做到项目不养闲人；

在设备使用上，要尽量调剂使用自有设备，减少租赁设备；

在物资管理上，要根据轻重缓急分级供应，同时要做好周转材料的调配，提高循环次数。

5、要进一步加强项目管控能力。

在施工生产规模缩减的阶段，正是加强项目管控能力的良机。

提升项目管控能力，各单位要重点做好四个方面的工作：

一是物资管理上，要坚持限额发料、坚持物资节超分析和考核，防止丢失和被盗现象，严控物资采购价格，提升物资创效能力。

二是在设备管理上，要加强对租赁设备的管理，规范租赁设备的合同和价格，查处租赁价格过高的设备，对