《青岛市城市总体规划》文本主要内容摘选Word格式文档下载.docx

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指市区的环胶州湾沿岸地区，包括胶州湾东岸的市南区、市北区、沧区和崂山区，胶州湾北岸的城阳区和红岛经济区，胶州湾西岸的经济技术开发区。

中心城区面积为1408平方公里，其中胶州湾东岸面积为581平方公里，胶州湾北岸面积为553平方公里，胶州湾西岸面积为274平方公里。

城市规划区：

总面积为6143平方公里，包括陆域面积4360平方公里，近岸海域面积1783平方公里。

陆域包括：

市南区、市北区、沧区、崂山区、城阳区、黄岛区，面积为3230平方公里；

鳌山卫街道办事处、温泉街道办事处、田横镇、金口镇，面积为510平方公里；

胶州市毗邻胶州湾的九龙街道办事处相应区域，面积为50平方公里；

胶东街道办事处、哥庄镇（新机场及临空经济区），面积为150平方公里；

大沽河地下水源地保护区，面积为420平方公里。

近岸海域包括：

胶州湾，面积365平方公里；

自海岸线向海15米水深线所围合的区域，面积1418平方公里。

城市发展战略

城市发展目标和战略

城市发展目标

坚持“世界眼光、国际标准、本土优势”，围绕实施国家海洋强国战略，率先科学发展，实现蓝色跨越，建设宜居幸福的现代化国际城市。

发展战略

1.区域协作战略

依托辐射陆、联通南北、面向太平洋的战略区位和海港、空港资源优势，提升在东北亚国际经济合作中的地位，推进成为国家海洋强国战略的重要战略支点，构筑国家参与全球海洋开发合作的示平台。

2.空间拓展战略

落实“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的城市空间发展战略，在全域围按照“中心城市-外围组团-重点镇-一般镇”的城镇空间体系结构，坚持职住平衡、产城共融、高效配置资源，引导人口在全域城镇体系中合理分布，实现公共服务设施、市政交通基础设施的均等化发展。

3.经济发展战略

以建设我国重要先进制造业基地和海洋新兴产业集聚区为目标，以电子信息、船舶海工、轨道交通装备、汽车、家电等十条工业千亿级产业链为核心，构建特色鲜明、产业集聚、链式发展的蓝色高端新兴产业体系，助推实体经济健康发展。

4.城市安全战略

加强城市公共安全，完善组团式的城市空间布局结构，建立有利于城市安全的空间发展格局。

加强城市重大危险源的监控和重大事故隐患的防治，实施城市公共安全评估制度。

5.社会和谐发展战略

积极稳妥地推进新型城镇化进程，加快城乡基础设施建设，完善城镇服务功能，提升村镇公共设施和基础设施建设标准，实现城乡基本公共服务均等化。

城市性质和职能

城市性质

国家沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市，国际性港口城市，国家历史文化名城。

城市职能

东北亚国际航运物流中心、海洋经济国际合作先导区、滨海度假旅游目的地；

国家海洋经济示区（海洋科技自主创新领航区、军民融合创新示区、深远海开发战略保障基地、陆海统筹发展试验区）；

沿黄河流域主要出海通道和亚欧大陆桥东部桥头堡；

半岛蓝色经济区核心城市。

城市规模

人口规模

规划2020年中心城区城市人口规模610万人。

用地规模

规划2020年中心城区城市建设用地面积为660平方公里，人均建设用地面积108平方米。

城市开发边界

划定中心城区城市开发边界控制围为810平方公里，东至崂山国家级风景名胜区二级保护区边界，北至墨水河、胶济铁路、桃源河生态控制区边界，西至五龙河生态控制区边界和小珠山国家森林公园保护区边界，南至滨海岸线；

胶州湾区域以胶州湾保护控制线为界。

外围组团和各镇开发边界按照上位规划要求，在各自总体规划中划定。

市域城镇体系规划

区域协调

周边城市协调发展

按照《省城镇体系规划（2011-2030年）》的要求，发挥城市群的空间职能作用，加快构建省域“双核、四带、六区”的城镇化总体空间格局，带动区域发展的胶济沿线城镇发展带、烟威青城镇发展带和沿海城镇发展带，促进半岛蓝色经济区的整体协调发展。

产业协调发展

引领半岛蓝色经济区产业的创新发展，率先在中国东部沿海地区实现产业发展的转型升级，打造国家海洋强国战略支点。

提升在省产业升级转型发展中的辐射带动能力，统领半岛蓝色经济区，构建特色鲜明、产业集聚、链式发展的蓝色高端新兴产业体系。

区域性重大基础设施协调发展

加快建设新机场，发挥区域性航空枢纽作用；

加快建设董家口第四代物流贸易港，优化完善前湾港等港群建设，提升港的国际地位和区域辐射能力；

加快建设济青高铁、青日连铁路及疏港铁路系统，完善现有陆路交通主干路网及重大交通枢纽的规划建设，提升在国家铁路、公路网络中的地位和作用；

加强水资源、能源在全省乃至全国围的统一调配力度，在重大市政基础设施建设方面与周边城市加强合作。

生态环境保护协调发展

加强河流、海湾、山体等跨区域生态资源的协作保护工作，建立跨域污染治理协商机制。

协调保护以胶州湾、崂山、大泽山、大珠山、小珠山等为核心的区域整体生态格局；

加强流域综合治理，实施北胶莱河、潍河、白马河、潮河、大沽河、五龙河等跨界河流的污染防治，严格控制河流沿岸的污染排放；

加强与市、潍坊市、日照市的陆地和海域接壤地区（丁字湾、莱州湾、棋子湾及吴家）在规划建设、产业布局、环境保护等方面的协调，加强环境综合治理，严格控制污染排放，严格保护海湾资源。

市域生态系统和空间管制

市域生态功能区划

全市划分为5类生态功能区：

山地生态功能区、水系及湿地生态功能区、海域及海岛生态功能区、农业生态功能区、城乡建设生态功能区。

空间管制要素

包括风景名胜区、自然保护区、海洋生态保护区、森林公园、河湖湿地、滨海防护林、基本农田和水源保护区。

城镇化和城乡统筹

市域总人口与城镇化水平

到2020年，全市人口规模控制在1200万人，其中城镇人口935万人，城镇化水平达到78％。

市域城镇空间发展战略

实施“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的城镇空间发展战略。

1.全域统筹

在全域（陆域、海域）围，统筹海域（海岛）、流域、山体等各类生态资源的综合保护与永续利用；

统筹交通市政设施、社会民生事业、公共服务设施、产业空间布局，引导带动城市组团（群）的有序发展，促进城乡均衡、一体化发展。

2.三城联动

东岸城区是城市空间转型发展的重点区域，彰显历史文化特色，着力加快有机更新、改善人居环境、解决“城市病”问题，走涵式发展道路。

北岸城区是市域城镇布局的空间中枢，以高水平打造科技型、生态型、人文型新城区为目标，合理控制开发时序，为建设市未来的公共服务和公共管理中心预留发展空间。

西岸城区是国家批复的西海岸新区的核心区域，是实施国家海洋强国战略的主体空间，引领和带动市产业的升级转型。

3.轴带展开

轴是指大沽河生态中轴。

通过流域整治，统筹大沽河两岸的生态恢复与城镇建设，构建未来大都市区的生态脊梁。

带是指东岸烟威青综合发展带、西岸济潍青综合发展带和滨海蓝色经济发展带。

以轨道交通为引领，连接各个城市组团中心，形成沿交通走廊轴带展开的多中心集合型城市群。

通过轴带展开，带动全域梯次推进、均衡发展；

依托国家开放口岸和航运优势，对接东北亚，打造海上经济带。

4.生态间隔

以山体、海湾、河流、湿地、滩涂、林带和各类自然保护区为生态屏障，加快构建支撑永续发展的生态安全格局。

加快城市绿地系统和城市公园建设，加快生态园林城市建设，提高城乡生态文明水平；

推进城市资源管理和清洁能源使用，全面落实节能减排要求，促进低碳发展，开展环境综合整治，加快河道治污截污、修复胶州湾生态环境。

5.组团发展

遵循“组团式”城市空间布局模式，统筹全域城镇体系布局和城市组团空间布局。

立足全域，完善以中心城区和外围组团为骨架、以重点镇和一般镇为补充的市域城镇群体系，形成特色突出、职住平衡、运行高效、联系紧密的空间布局。

西海岸新区的城市组团群在功能上应突出职能特征，以各城市组团的整体功能协同来承接海洋经济发展的主体空间。

即墨组团、胶州组团借力与中心城区的紧密型空间关系做强做大；

平度组团、莱西组团重点发挥地域中心功能作用，提升城市综合服务功能，增强辐射带动周边村镇的能力。

高标准打造新机场空港组团、董家口第四代物流贸易港城组团。

突出海洋科技特色，建设鳌山湾蓝色硅谷海洋科技组团。

加快平度新河综合化工组团和莱西姜山先进制造业组团的建设。

在保护胶州湾生态环境的基础上，科学论证、严格筛选、稳妥有序地推进胶州滨海区域建设。

积极推动重点镇发展，把有条件的重点镇发展成为小城市，全面提升小城镇的规划建设水平，辐射带动农村新型社区建设。

市域城镇

市域城镇空间布局结构

规划形成“一轴、三城、三带、多组团”的市域城镇空间布局结构。

1.一轴

大沽河生态中轴，加强流域生态保护，设置大沽河河口湿地保护区，将大沽河流域建设成贯穿南北的防洪绿色安全屏障、自然生态景观长廊和现代农业集聚带，控制和引导流域城镇与村庄的有序开发，打造滨河特色小城镇与新农村建设示区。

2.三城

胶州湾东岸城区、北岸城区和西岸城区，功能相对完善、相互依托、各具特色，形成以胶州湾为核心的市中心城区。

3.三带

滨海蓝色经济发展带：

在严格保护生态资源前提下，依托滨海大道、青连铁路等交通廊道，立足国，面向东北亚，集中布局港口、滨海旅游、行政商务中心、蓝色硅谷等核心战略空间。

东岸烟威青综合发展带：

突出城市功能的提升与优化，依托青荣城际、青龙高速等交通廊道，布局多个城市副中心、重点产业园区和客运交通枢纽，带动莱西市发展，辐射市、威海市。

西岸济潍青综合发展带：

突出城市空间拓展和战略性产业的布局，依托胶济铁路、青兰高速等交通廊道，促进胶州湾西岸城市空间向北拓展，带动平度市发展，辐射潍坊市及半岛陆腹地。

4.多组团

按照组团式发展格局，强化中心服务功能，完善多组团布局，加强各组团产业、基础设施和公共服务中心建设，依托交通走廊和枢纽，提升组团在区域中的辐射带动作用。

市域城镇体系及规模等级结构

规划形成“中心城市-外围组团-重点镇-一般镇”4级城镇等级结构，包括：

1个中心城市（500-1000万人的特大城市，即由胶州湾东岸城区、北岸城区、西岸城区组成的中心城区）、11个外围组团（3座50-100万人的中等城市，2座20-50万人的I型小城市，6座10-20万人的II型小城市）9个重点镇（5-10万人，6个重点镇和3个镇级市）、26个一般镇（5万人以下）。

远期全域围将形成布局合理、功能完善、集约紧凑的城市（镇）群。

这个城市（镇）群将由1个中心城市（城市群的核心区），10个次中心城市，35个重点镇（或小城市），1000个左右的新型农村社区中心构成。

城镇体系发展指引

1.中心城区

包括胶州湾东岸城区、北岸城区和西岸城区。

（1）东岸城区

包括市南区、市北区、崂山区、沧区，是以行政、文化、金融、商贸、商务、旅游度假为主体功能的综合服务中心。

市南区是的行政文化、金融商务和滨海旅游中心，城市历史文化和滨海特色风貌的重要体现区；

市北区是重要的商贸商务、科教研发、文化创意、特色旅游中心和邮轮母港城，城市历史文化传统街区的重要体现区；

崂山区是