市足球改革发展实施方案Word格式.docx

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中期目标：

足球场地面积大幅增加，实现市、县区和有条件的乡镇、社区全覆盖。

青少年足球人口大幅增加，初步建成足球专业人才培养体系、服务保障体系和竞赛体系。

社会足球蓬勃发展，经常参与足球活动的人口快速增长，发展足球运动的气氛日渐浓厚。

构建起以青少年足球比赛、校园足球联赛和社会足球联赛为平台的赛事体系，大幅度提升足球竞技水平。

远期目标：

足球成为社会广泛关注、群众普遍参与的体育运动，形成健康的足球文化。

建立学校、协会、俱乐部等多元化足球人才培养模式。

完善以青少年足球为龙头、地区联赛为支撑、群众性足球为基础的层级赛事体系。

足球竞技水平进入全省前列。

二、组建XX市足球运动协会

（三）组建市足球运动协会。

按照政社分开、责权明确、依法自治的原则组建市足球运动协会。

市足球运动协会在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国内外专业交流等方面拥有自主权，严格执行行业协会与行政机关脱钩有关国有资产管理的相关规定。

（牵头单位：

市体育局，责任单位：

市民政局）

（四）明确定位和职能。

市足球运动协会作为具有公益性和广泛代表性、专业性、权威性的全市足球运动领域的社团法人，是代表我市参加省足球协会组织的合法机构，是承担社会公共管理职能的社团组织。

市足球运动协会主要负责团结联系全市足球力量，推广足球运动，培养足球人才，执行行业标准，发展完善各级各类竞赛体系，建设管理市级各类足球队，推动我市足球事业和足球产业共同发展。

（五）优化领导结构。

市足球运动协会不设行政级别，其领导机构应当体现广泛代表性和专业性，由市政府有关部门代表、县区级及行业足球运动协会代表、联赛组织代表、知名足球专业人士、社会人士和专家代表等组成。

有关组成人员按规定程序办理审批手续。

（六）健全内部管理机制。

完善市足球运动协会内部治理结构、权力运行程序和工作规则，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的机制。

健全社团法人治理结构，完善协会会员大会、理事会（执委会）、专项委员会会议制度，完善会议规则，规范决策程序，形成科学、民主、依法的决策机制。

协会按照社团法人机制运行，实行财务公开，接受审计和监督。

（七）健全协会管理体系。

市足球运动协会会员应当体现地域覆盖性和行业广泛性。

各县区和行业足球运动协会参照市足球运动协会管理体制调整组建，按照市足球运动协会章程以会员名义加入市足球运动协会，接受市足球运动协会的行业指导和管理。

各县区和行业足球运动协会承担本县区、本行业的会员组织建设、竞赛、培训、各类足球活动开展、宣传等职责，是代表本地区参加上一级足球运动协会组织的合法机构。

各级足球运动协会应加强对社会足球组织的指导和管理，逐步形成覆盖全市、组织完备、管理高效、协作有力、适应现代足球发展需要的协会管理体系。

市民政局、各县区政府）

（八）加强党的领导。

健全各级足球运动协会党的组织机构，加强党对协会的领导，做好协会思想政治工作和人员日常管理。

市足球运动协会设立党组织，由市体育局党组领导。

市体育局党组负责制定市足球运动协会党建工作指导意见。

三、大力发展校园足球

（九）发扬足球立德树人精神。

把发展青少年校园足球作为落实立德树人、培育和践行社会主义核心价值观的重要举措，作为素质教育、引领学校体育改革创新的重要突破口，作为扩大足球人口规模、夯实足球人才根基、提高学生综合素质、促进青少年健康成长的基础，增强家长、社会的认同和支持，让更多青少年学生热爱足球、享受足球，使参与足球运动成为体验适应社会规则和道德规范、强身健体、陶冶情操及培养坚强意志品质的有效途径。

市教育局，责任单位：

市体育局）

（十）推进校园足球普及。

遵循青少年成长规律，以培养兴趣为前提，以足球课活动为平台，推动校园足球普及。

努力完善学校足球场地设施，加强足球师资队伍建设，着力扩大校园足球覆盖面，增加学校足球人口。

各级各类学校要把足球列入体育课教学内容，确保足球特色学校每周1次足球课，鼓励有条件的学校开展以足球为特色的“一校一品”体育教学改革。

到XX年，力争全市中小学校园足球特色学校达46所，形成学段对接、纵向发展、区域横向覆盖的校园足球整体发展格局，打造符合人才培养和足球发展规律的校园足球教学体系、竞赛体系、并将特色学校建设情况列为教育部门年度目标考核的重要内容。

市体育局、市发展改革委、各县区政府）

（十一）畅通成才道路。

完善考试招生政策，允许足球特长生在升学录取时在一定范围内合理流动。

重视对具有足球运动天赋的特长生培养，统筹训练安排，加强足球运动专业技能教学，提高技战术水平。

建立体育、教育和社会相互衔接的人才输送渠道，研究制定校园足球学生运动员注册和进入各级后备人才梯队的管理办法，拓宽学生运动员进入各级后备人才梯队的通道。

（十二）提高校园足球运动安全水平。

教育部门及学校要加强足球安全教育，增强学生自我保护意识。

在全面实施校方责任险的基础上，完善学生意外伤害保险，进一步提升校园足球安全保障水平。

市财政局）

（十三）鼓励社会力量投资校园足球。

鼓励社会力量通过与教育行政部门和学校共建足球学校、组织高水平运动队、派驻专职教练员支教等方式，支持校园足球发展。

市体育局、市民政局）

四、支持社会足球发展

（十四）推动足球运动普及。

注重从经费、场地、竞赛、教练指导等方面支持社会足球发展。

鼓励机关、企事业单位及人民团体组建或联合组建足球队，举办形式多样的群众性赛事。

因地制宜开展丰富多彩的群众性足球活动，组织常态化的群众性足球竞赛活动，不断提高足球运动的群众认可度和参与度。

工会、共青团、妇联等人民团体发挥各自优势，推进社会足球蓬勃开展。

建设一批面向社会的足球训练基地，让更多的群众、青少年参与。

市总工会、团市委、市妇联、各县区政府）

（十五）加快发展社区足球运动。

积极推动业余足球俱乐部、基层足球活动站点建设，鼓励因地制宜、多种形式组建社区足球队、社区足球运动协会和区域性非职业足球联盟，注重家庭参与，丰富社会足球比赛形式。

构建社区足球指导服务体系，组建足球项目社会体育指导员队伍，引领社会足球健康发展。

市民政局、团市委、市总工会、市妇联、各县区政府）

（十六）推动社会足球与职业足球互促共进。

通过社会足球人口不断增加、水平不断提高，为职业足球发展奠定扎实的群众基础和人才基础。

鼓励大型企业参与足球运动发展，整合优秀社会足球资源，成立职业足球俱乐部，广纳足球优秀人才，参加高水平足球赛事。

五、加强青少年足球队伍建设

（十七）加强青少年足球队伍培养。

遵循普及提高发展规律，大力推进体教结合，构建紧密衔接校园足球和专业、职业足球的青少年精英足球人才培养体系。

“十三五”期间，依托市体校，探索与社会力量合作，建立市足球学校，负责选拔、培养青少年高水平运动员，为职业足球俱乐部和国家、省足球队输送人才。

市体育局、市足球运动协会和市足球学校协调配合，统筹市内各级训练单位运动员，组建市级足球代表队，代表我市参加国内外比赛。

市教育局、各县区政府）

（十八）提高服务保障能力。

加强对青少年足球队伍建设的经费投入、奖励政策、硬件设施、后勤服务、情报信息等方面的保障水平。

加大高水平专业人才的聘请和引进力度，深入开展足球理论、技战术、体能训练、医疗康复、团队管理等研究，发挥科研对足球精英队伍的指导支撑作用。

市财政局、市人力资源社会保障局）

（十九）加强女足队伍建设。

积极开展女子足球活动，鼓励各级学校组建女子足球队伍，开展女足校园联赛。

支持女足职业俱乐部建设，培养优秀女足运动员。

市教育局、市民政局、各县区政府）

六、加强足球专业人才队伍建设

（二十）加强足球专业人才培养。

通过培训现有专（兼）职足球教师和招录取得教师资格的足球教练员、退役优秀足球运动员，以及政府购买服务等方式，扩充足球师资队伍。

定期选拔优秀青年足球教练员参加省级以上培训。

定期开展全市足球竞赛人员培训。

各学校配备专（兼）职足球教师，高水平足球中学配备具有足球专项的体育教师，负责开展足球教学、指导学生足球队训练、组织学生足球赛事。

市人力资源社会保障局、市财政局、市体育局）

（二十一）加大高水平足球人才引进力度。

统筹市场机制和政策引导，为足球运动员再就业再发展搭建平台，鼓励支持优秀高水平足球运动员经过学习培训和考核，担任教练员、裁判员、教师，到企业事业单位成为足球活动的骨干，进入各级各类社会足球运动协会、青训组织从事足球管理工作和服务工作。

市编办、市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局）

七、加强基础设施建设

（二十二）增加足球场地数量。

把足球场地建设纳入土地利用总体规划和城乡建设总体规划，结合全民健身工程建设，充分利用荒地、闲置地、公园、林带、人防工程等，因地制宜建设一批足球场地。

“十三五”期间，市级至少建有1个可承办大型赛事的标准化足球场地，各县区至少建设2个社会标准化足球场，中等以上学校均建有1块满足校园足球活动开展要求的场地。

市发展改革委、市教育局、市财政局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市城乡规划局、市城市管理局、各县区政府）

（二十三）提高场地设施运营能力和综合效益。

按照管办分离和非营利性原则，通过委托授权、购买服务等方式，招标选择专业的社会组织或企业负责管理运营公共足球场，促进公共足球场低价或免费向社会开放。

鼓励社会、企业、个人投资建设足球场地。

建立健全各类足球及体育设施日常管理维护机制。

对社会资本投入足球场建设，要认真落实土地、财政、金融等方面的优惠政策。

市城市管理局，责任单位：

市发展改革委、市体育局、市教育局、市财政局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市城乡规划局、各县区政府）

八、改革足球竞赛工作

（二十四）健全足球竞赛体系。

增加竞赛种类，扩大竞赛规模，逐步形成赛制稳定、等级分明、覆盖全面、衔接有序的竞赛格局。

建立校园足球竞赛体系，开展高中、初中、小学三级校园足球联赛。

完善精英足球赛事体系，重点开展适龄段青少年足球赛事。

健全社会足球联赛体系，积极倡导和组织行业、社区、企业、部队、中老年、五人制等赛事。

注重区域等级赛事、青少年等级赛事、校园足球联赛