煤炭业发展工作大会讲话稿与煤炭价格调节基金大会发言稿汇编Word文档格式.docx

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一个杜绝”全年安全生产杜绝了较大及以上事故发生；

一个成效”实现了连续千日无较大以上安全事故的重大成效。

全年，共炸毁填封非法矿山井口100余处，排除煤矿重大险情11处，取缔、关闭尾矿库128座，治理危库、险库3座，查处、取缔烟花爆竹非法作坊和无证经销户24家，清理非法加油点13个，督促落实安全隐患整改资金9800多万元，全年煤炭产量达到520万吨，比上年增加100万吨，上缴税费4亿元，比上年增长8千万元，煤矿技改投入8个多亿。

由于成绩显著，县被评为全市安全生产红旗单位。

县安全生产工作取得的新进展，回顾一年来的工作。

主要得益于“四个坚持”一是坚持以安为本。

始终突出本质安全理念，强化了安全生产任务目标管理，形成了定量控制、层层分解、目标考核、严格奖惩”安全指标控制体系。

二是坚持以控为要。

始终突出安全管理工作，强化了安全生产责任和追究制度，形成了责任明确、权责统一、各司其职、各负其责”安全责任体系。

三是坚持以防为先。

始终突出事故防范工作，强化了安全生产专项整治，形成了全面排查、突出重点、及时整改、确保成效”隐患整改体系。

四是坚持以基为重。

始终突出安全基础工作，强化了安全生产保障体系建设，形成了安全有投入、物质有保障、管理有规章、应急有方案”基础工作体系。

这“四个坚持”既是过去的具体实践中总结探索出来的基本经验，更是今后我抓好安全生产工作行之有效的措施，必须始终坚持并不断丰富和完善。

更要看到安全生产责任的重大性、任务的艰巨性。

一是政策环境越来越严。

以人为本理念不断深化，肯定成绩、总结经验的同时。

国家对安全生产管理的关注和重视程度越来越高，安全监管措施越来越严格，追究事故责任越来越严厉。

年2月26日，周强省长在全省安全生产工作座谈会上强调，安全生产工作要坚持“三个宁可、一个坚决”即“宁可地区GDP少一点，宁可财政收入减一点，宁可发展步伐慢一点，也坚决不要带血的GDP近日，国家安委会又发出紧急通知，从4月5日开始到5月底，将重点针对煤矿、非煤矿山、化工、烟花爆竹等行业领域的企业开展安全生产大检查，排除安全生产隐患，防止生产安全事故发生。

二是各地警钟频频敲响。

今年来，全国各地连续发生多起较大以上安全事故。

1月5日，湘潭县立胜煤矿发生安全事故，34人遇难；

1月22日，慈利县三合乡麦湾煤矿瓦斯爆炸，死亡4人；

月15日河南郑州新密市东兴煤业有限公司主井西大巷电缆着火，井下25名矿工全部遇难；

月28日，山西王家岭煤矿发生透水事故，153人被困井下。

这些事故虽然发生在外地，但也向我敲响了安全生产警钟。

三是安全隐患仍然严重。

由于我县高危行业齐全，消防、矿山等安全基础保障条件比较薄弱，安全投入欠账较多，从业人员素质较低，安全管理水平不高，工艺设备较为落后等原因，使得安全生产隐患仍然严重，尤其是对一些潜在存在隐患和变数难以把握，造成全县安全生产工作形势依然十分严峻。

事关发展改革稳定大局。

全县各级各部门一定要进一步深化对安全生产工作责任重要性、工作任务艰巨性、工作目标长期性的认识，安全生产事关群众生命财产安全。

准确把握安全生产工作新形势、新要求，做到思想认识上绝不松弛、落实责任上绝不松劲、事故预防上绝不松动、长效管理上绝不松懈，以如履薄冰、如临深渊的心态，扎实抓好安全生产各项工作，确保全县安全形势持续根本好转，确保安全生产工作上台阶、上水平。

二、完善机制。

年我县安全生产工作的总体思路是认真贯彻落实科学发展观，按照省市安全生产工作会议的部署和要求。

坚持安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”和“煤矿技改年”活动，以强化预防、加大监管、落实责任为重点，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”努力控制安全事故发生，降低事故总量和伤亡人数，促进全县安全生产形势持续稳定好转，为县域经济社会发展营造一个良好的安全环境。

主要目标是尽力减少一般事故，全力遏制较大事故，坚决杜绝重、特大事故，确保事故总量及事故死亡人数控制在市政府下达的指标范围内，力求创建成为全国安全生产先进县和全省安全生产示范县。

着力完善安全生产责任机制。

本质安全就是要把握影响安全目标实现的本质因素，一）着眼本质安全。

使各种危害因素始终处于受控状态，通过思想无懈怠、管理无空档、设备无隐患、系统无阻塞，趋近本质恒久安全，实现安全零事故。

一要落实乡镇领导责任。

落实乡镇领导责任是做好安全生产工作、预防安全事故的有力保障。

各乡镇一定要将安全生产工作摆上重要议事日程，放在与经济发展同等重要的位置，做到同研究、同部署、同检查、同考核。

要严格落实乡镇领导干部安全生产“一岗双责”制度，努力形成强有力的安全生产工作组织领导和约束激励机制，为安全生产提供组织保障。

要深入组织开展安全生产示范乡镇和安全文化示范点创建活动，培育一批安全生产示范单位和企业，以点带面，推动全社会安全生产。

二要落实部门监管责任。

各相关职能部门要严格按照湖南省人民政府〔〕53号文件精神要求，认真履行安全生产监管职责。

今年，县政府改变了以往同各单位签订安全生产责任状一个模式的做法，根据各部门单位的职责，分别明确责任，签订责任状。

各部门单位要围绕责任落实，不断创新工作举措，加大执法监管力度，形成强大的安全生产工作合力。

三要落实企业主体责任。

企业是安全生产的行为主体、管理主体、责任主体。

各类企业都要提高安全生产认识，自觉接受政府、职能部门的监管和指导；

坚决按照“三同时”要求，加大安全投入，改善企业安全生产条件；

加强安全管理，提高从业人员安全意识和技能；

健全各项制度，提升事故防范和应急处置能力，建立自我约束和自我完善的安全生产工作机制，把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个职工，形成环环相扣的责任体系，实现从源头上防止和减少事故，真正做到政府倾心、监管尽心、企业精心、百姓安心。

着力完善安全生产预防机制。

安全隐患是动态的概念，二）着眼防范未然。

不可能通过一两次治理，就能永久消灭，关键是要及时发现、及时排除。

各乡镇、各相关部门、各企业都必须把完善预防机制，筑牢安全生产防线作为长期性任务和经常性工作来抓。

一要严厉打击非法违法生产。

非法违法生产经营，造成安全事故多发的主要原因，必须出重拳、下狠招，进行严厉打击。

各乡镇要按照“属地管理”原则，认真履行职责，成立专门机构，制定行动方案，精心组织开展好打击非法煤铁矿开采、非法生产运输经营烟花爆竹等各种非法违法生产经营行动。

安监、公安、工商、国土、煤炭等相关部门要按照职责分工，协调指导各乡镇做好所监管行业和领域的专项打非行动，既要分工负责，更要密切配合。

二要深入开展专项整治行动。

要突出对煤矿、非煤矿山、危险化学品、火工品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等高危行业和湘东大市场、中心汽车站等人员密集场所的整治，研究制订具体的有针对性的专项整治方案，采取多种措施，坚决予以治理。

煤矿方面，要通过开展深化煤矿整顿关闭行动，坚决关闭整合后不予利用的110个矿井，彻底解决多井口出煤、分巷道分水平非法承包和超深越界开采问题。

非煤矿山方面，要结合矿产资源开发秩序整顿工作，加大对铁矿、尾库矿、石料矿等重点领域的整治力度。

危险化学品和烟花爆竹方面，依法关闭不具备安全生产条件的小化工和烟花爆竹企业，严格准运、准卖许可，逐步完善市场规范化管理。

道路交通方面，以确保创建省级平安畅通县成功为目标，进一步加强道路交通安全动态监管，抓好道路危险点段和病车的整治，严肃查处超速超载、酒后驾车等各种违法违章行为。

消防方面，坚持隐患排查与整改并重原则，重点抓好大型市场、超市、宾馆、学校、医院、网吧等人口密集场所和“三合一”多合一”场所的消防安全隐患排查整治工作，全面消除火灾隐患，保持消防安全高压态势。

建筑施工方面，以防范坍塌、坠落等事故为重点，切实加强工程技术监控和安全监管，落实建设、施工及勘查、设计、监理等单位的安全责任，建立健全建筑施工安全监管体系。

学校方面，要突出学生接送车辆的整治，认真组织开展宣传教育活动，提高师生防火、防水、防交通事故等方面的安全防范意识和能力。

食品药品方面，要加大食品药品生产、流通、消费环节的监督检查力度，严把食品药品质量关和市场准入关，确保全县人民群众饮食用药安全。

三要定期细致排查安全隐患。

各企业、各生产经营单位要建立班组日查、车间周查、企业月查的隐患自查自改制度，尤其是煤矿、铁矿等矿山企业更要严格执行矿长、安全员跟班下井排查安全隐患制度，确保安全隐患及早发现，及时排除。

煤矿企业在今年月30日前要全面完成煤矿水害普查，扎实做好防治水工作，坚决遏制煤矿透水事故发生。

各监管单位、各专业安委会要按照预安销号的要求，做到一月一排查、一月一通报、一月一交办，对排查出来的隐患要立即整改，一时难以整改到位的要立即停产，实行挂牌督办，直到隐患彻底消除，验收合格后再恢复生产。

各级各部门要强化对重点行业领域和重点监管区域的隐患排查治理工作，更要重视容易被人们忽视的安全生产死角和盲区的清除整改工作，把工作做深做细，做到安全隐患了然于心，严格控制事故发生。

着力完善安全生产综治机制。

实现安全生产长治久安，三）着眼长治久安。

必须坚持综合治理。

一要增强安全意识。

深入开展安全文化“进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭”活动，多形式、多媒体宣传安全生产工作，增强全民自我安全意识，提高全民参与安全生产程度。

各监管部门要定期举办安全教育培训班，采取行之有效的方式方法，轮训企业负责人、安全管理人员和特种作业人员。

要督促指导企业，尤其是煤炭企业，严格落实“先培训后上岗”规定，建立健全职工教育培训制度，切实搞好职工培训复训工作，提高职工的安全素质和操作技能。

二要强化安全监管。

各乡镇各相关部门要认真履行监管职能，做到经常性监管和重点监管相结合。

要对各类涉危企业实施精细化监管，制定监管办法，完善监管台账，严把企业安全生产、运输、销售环节关，切实提高监管水平。

三要严格事故查处。

对所有事故都要按“四不放过”原则，查明事故原因和责任，对无视法律、无视监管、无视人民生命安全的不法业主，要坚决予以打击；

对因失职、渎职等忽视监管而造成事故的相关责任单位和个人，要严格执行问责制度，绝不姑息迁就。

四要加强应急救援。

突出应急指挥机构建设，进一步完善政府、部门和企业应急救援预案，推进应急救援预案审查与备案工作，加强专业救援队伍训练，充实应急救援队伍，提高事故应急处置能力，最大限度减小事故损失。

三、紧扣目标。

县委、县政府提出建设百亿产值能源基地的奋斗目标。

各级各部门、各煤矿企业，煤炭产业是县的一大支柱产业。

为发展壮大煤炭产业。

要紧扣目标，努力推进煤炭产业又好又快发展。

没有产能就没有发展。

省政府规定全省6万吨以下的小煤矿必须在年月30日前完成3改6技改扩能任务，一）要加速技改扩能。

没有产能就没有效益。

并经省煤炭、煤监等部门验收合格，否则一律予以关闭。

为促进煤矿技改扩能，XX年县人民政府就出台了煤矿技改