车务段列车大面积晚点应急预案Word下载.doc

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因发生事故、自然灾害、行车设备故障以及其他突发事件而造成的列车大面积晚点，在启动本应急预案的同时，应分别启动相关预案。

第六条　组织机构

1.领导机构

车务段成立列车大面积晚点应急领导小组（以下简称局应急领导小组）。

由主管运输副段长任组长，其他副段长任副组长，安全科、客货科、信息技术科、职教科、段办、党群办、计划财务科负责人为组员。

2.办事机构

车务段应急领导小组下设列车大面积晚点应急办公室（以下简称局应急办），办公室主任由客货科科长担任，应急办设在客货科，办公室电话：

3.指挥机构

车务段设应急救援指挥中心（以下简称指挥中心）。

指挥中心设在车务段值班室，由客货科科长或安全科科长统一指挥，电话：

。

第七条　职责

1.段应急领导小组职责

⑴统一领导指挥列车大面积晚点情况下的应急处置工作。

⑵根据列车晚点情况，决定启动和终止列车大面积晚点应急预案。

⑶对段管内应急工作进行统一部署，协调有关部门开展应急工作。

⑷负责落实车务段应急管理工作领导小组的指示，与铁路局有关部门的协调、联系，准确掌握列车大面积晚点情况。

⑸因列车大面积晚点而引发其他突发事件时，报请车务段应急管理工作领导小组启动相关预案。

2.段应急办职责

⑴负责提出完善本预案的意见、建议，并进行修订。

⑵落实应急领导小组的指示，行使应急处置的联系、协调职能，保证与段应急管理工作领导小组办公室和应急处置现场各车站、单位应急处理信息的畅通。

⑶做好调查评估工作，对贻误时机的车站和个人提出处理意见。

⑷及时对应急处置工作进行总结，提出加强和改进应急工作的意见建议。

⑸负责与本预案有关的各项基础工作。

3.段指挥中心主要职责

⑴负责接收、报告、处理列车大面积晚点信息，根据列车晚点情况和车务段应急领导小组指示，监督、指导、帮助车站按非正常情况办法办理行车。

⑵负责对协调基层单位之间的关系，及时转达领导的命令、指示，协助车站以最快的速度恢复运输秩序。

⑶负责列车大面积晚点后对车站落实上岗把关制度的检查和监督。

4.车站主要职责

⑴发生列车大面积晚点时，负责通知车站站长（值班干部）、驻站公安人员及地方有关部门。

⑵负责有关调度命令、行车指示的传达贯彻，落实铁路行车规章和作业标准。

⑶负责站区各单位的协调和指挥。

⑷负责做好旅客的安排、安抚、解释和服务工作。

⑸负责列车大面积晚点时安全和运输畅通。

第七条　预防预警

1.预警级别

列车大面积晚点分为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）Ⅲ级（较重）3个级别，依次用红色、橙色和黄色予以表示，以此作为信息报送和分级处置的依据。

2.信息报告

列车大面积晚点时，有关车站应当及时向车务段值班室、列车调度员报告，并根据事态发展和恢复情况及时续报。

车站的报告中，应有客货列车晚点列数、一站直达特别旅客快车滞留的车站、时间以及货物列车中有无紧急抢运的物资等内容。

有关车站在报告的同时，并须说明本站滞留旅客人数、旅客情绪波动、旅客安抚以及采取的措施等情况。

第八条　应急响应

1.分级响应

重大、大事故或因自然灾害中断行车、春运、节假日客运量大于客运运能、机车、车辆、线路、信号、供电、运输信息系统等设备故障造成列车大面积晚点，达到Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级3个级别时，车务段在启动本预案的同时，铁路局应急领导小组立即启动铁路局应急预案；

达到Ⅳ级时，车务段应急领导小组立即启动本预案。

2.分级响应标准

列车大面积晚点应急响应标准见下图：

列车大面积晚点应急响应标准

响应级别

颜色

应急响应标准

启动权限

Ⅰ

（特别严重）

红

1、发生行车重大、大事故或因自然灾害中断行车造成客车晚点80列以上时。

2、春运、节假日客运量大于客运运能造成一个车站滞留旅客10万人以上时。

3、机车、车辆、线路、信号、供电、运输信息系统等设备故障造成客货列车晚点200列以上时。

4、其它因素有可能造成运输堵塞造成客货列车晚点200列以上时。

5、京广、京九线分界口客货列车12小时以上零交接。

6、铁路局决定需要启动Ⅰ级应急响应的列车大面积晚点。

铁路局应急领导小组

Ⅱ

（严重）

橙

1、发生行车重大、大事故或因自然灾害中断行车造成客车晚点50列以上时。

2、春运、节假日客运量大于客运运能造成一个车站滞留旅客5万以上，10万人及其以下时。

3、机车、车辆、线路、信号、供电、运输信息系统等设备故障造成客货列车晚点100列以上时。

4、其它因素有可能造成运输堵塞造成客货列车晚点100列以上时。

5、铁路局决定需要启动Ⅱ级应急响应的列车大面积晚点。

Ⅲ

（较重）

黄

1、发生行车重大、大事故或因自然灾害中断行车造成客车晚点30列及其以上时。

2、春运、节假日客运量大于客运运能造成一个车站滞留旅客1万以上，5万人及其以下时。

3、机车、车辆、线路、信号、供电、运输信息系统等设备故障造成客货列车晚点60列以上时。

4、其它因素有可能造成运输堵塞造成客货列车晚点60列以上时。

5、铁路局决定需要启动Ⅲ级应急响应的列车大面积晚点。

Ⅳ

（一般）

蓝

1、发生行车重大、大事故或因自然灾害中断行车造成客车晚点10列及其以上时。

2、春运、节假日客运量大于客运运能造成一个车站滞留旅客2000以上，1万人及其以下时。

3、机车、车辆、线路、信号、供电、运输信息系统等设备故障造成客货列车晚点30列以上时。

4、其它因素有可能造成运输堵塞造成客货列车晚点30列以上时。

　　5、车务段决定需要启动Ⅳ级应急响应的列车大面积晚点。

车务段应急领导小组

3.应急行动

启动应急响应（包括预案升级），由段应急办以口头方式下达。

响应结束，由段应急办宣布。

⑴.Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级应急行动

①由段应急领导小组组长负责启动。

②车务段值班领导、专职人员以及关联车站站长、管理人员到现场，组成现场指挥部，由值班领导（或车站站长）统一指挥。

③车务段段长、主管领导分别到主要车站指导工作。

④安全科、客货科科长或安排专职人员在段值班室组织指挥。

决策有关抢通恢复方案、向铁道局请示报告等；

同时，报告铁路局启动相应级别的响应行动。

⑤指派有关人员赶赴重点车站（旅客滞留严重的车站等），参加、指导现场应急处置。

⑥各站加岗的专职人员，检查车站对列车非正常情况下的行车办法及协调组织工作等。

值班室负责转达铁路局的调度命令、通知和各种指示等，并检查、登记有关站领导、专业人员上岗情况。

⑵指挥和协调

①各车站将列车晚点情况报告段值班室，值班室立即通知专业部门进入应急状态，并派出专业人员进行指导。

②进入应急状态后，车站、车务段根据职责分工负责协调相关工作。

4.紧急处置

⑴发生重大、大事故或因自然灾害中断行车时造成列车大面积晚点的应急处置

①发生重大、大事故或自然灾害中断行车时的事故救援、抢修、调查、处理按车务段有关规定办理。

②必要时报铁路局批准，对旅客列车采取中途折返、迂回运行、停运等措施。

③对通过事故区段（区间）的货物列车，采取途中保留。

中断行车时间较长的，要有预见性地采取停装、限装或向列车调度员建议改变运输径路等措施，预防运输堵塞。

④加强行车组织，车站站长（值班干部）要亲自到岗监督车站值班员加强行车组织，按阶段计划合理安排列车会让，压缩旅客列车站停时间。

行车中断时，应尽快按铁路局指示安排受阻旅客列车迂回或折返运行，用最短时间将旅客列车调离受灾害威胁的区段，以确保旅客列车安全为第一目标。

⑤车站、段值班室要加强信息的传递，车站向列车调度员、段值班室，段值班室向段领导随时通报列车正晚点信息。

⑥对于须待令的客车，车站必须按照铁路局的通报内容迅速、如实地向旅客通报，安抚旅客，取得旅客的配合。

如待令的客车必须停在不具备办理客运业务的中间站时，由客货科采取措施，做好滞留旅客的服务工作。

⑦对折返发站和停运的旅客列车，沿途停车站要增配人力，准备资金，快速地为旅客办理退票、改签等手续。

⑵春运、暑运、黄金周客流量大于客运运能的应急处置

①提前有针对性地做好客流调查，准确掌握流量流向。

②严格按计划组织售票，严禁无计划或超计划售票。

③加强干部值班，盯控关键环节，做到信息反馈及时，措施采取到位。

④维护良好的乘降秩序。

按照“四提前”方式组织旅客乘降：

提前宣传，稳定情绪；

提前清队，安全有序；

提前预剪，防止误乘；

提前进站，排队上车；

控制放行速度，分区候车，分批放行，专人引导，举牌带队；

对地道指派专人盯岗，及时疏导，防止对流。

⑶机车、车辆、线路、信号、供电等设备故障的列车大面积晚点的应急处置

①段值班室接到设备故障报告后，立即通知段值班领导、安全专职人员尽快到现场把关。

②机车、车辆、线路、信号、供电等设备故障时，立即通知有关单位进行抢修，尽快开通区间。

③必要时报铁路局批准，对列车采取中途折返、迂回运行、停运等措施。

第九条　通信

列车大面积晚点时，铁路系统内部以行车调度电话为主通信方式，各级值班电话为辅助通信方式，铁路电话“117”人工台为应急通信电话，实施“立接制”服务，手机、家庭电话等通讯工具均为应急使用范畴。

第十条　应急结束

段值班室确认应急恢复工作结束，行车设备运转正常，运行秩序逐步恢复，应及时向段应急办提出应急结束的报告。

段应急办接到报告后，综合各方面情况和建议，按“谁启动、谁结束”的原则,作出终止执行应急预案的决定，宣布应急状态解除。

第十一条　善后处置

丹江站工务、电务负责彻底清理线路、设备受损及病态情况，查找隐患故障点，保证行车设备运用正常。

客货科通过车站，详细了解滞留旅客人数及伤病情况，开展服务、安抚工作等情况。

安全科按照有关规定，组织有关车站深入细致地开展损害核定工作、调查客货列车大面积晚点等概况。

信息技术科负责调查统计列车大面积晚点造成的运输损失情况，包括旅客、货物列车停运、保留，分界口列车交接及影响各项运输指标等情况。

第十二条　调查和评估

1.应急恢复工作结束后，段应急办及时对应急处置工作进行总结，提出加强应急处置工作的意见和建议，在善后处置工作结束后4天内，以书面形式报段应急管理工作领导小组办公室。

2.段应急办会同发生地车站组成调查组，及时对应急恢复实施过程进行调查评估，并提出改进措施。

属于延误时机的责任事件，应当对负有责任的车站和个人提出处理意见。

第十三条　信息发布

列车大面积晚点的信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观、全面的原则，在第一时间发布简要信息，随后适时发布初步核实情况、事态进展、应对措施、处置情况和安全防范措施等。

信息的发布，统一由段党群办负责。

对发布的信息，段党群办须先行拟稿，经段领导审核同意后，方可交相关新闻机构对