在全国街道社区党的建设工作经验交流会上的讲话Word文档格式.docx

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街道社区党组织是党在城市工作的基础，地位和作用越来越突出。

四中全会《决定》指出，要把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿街道社区党组织活动始终，发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。

我们要深刻认识城市基层党建工作面临的新形势新任务，增强做好街道社区党建工作的紧迫感责任感。

第一，我国城市化快速发展带来的矛盾和问题不断增多，街道社区党组织促进城市改革发展、维护社会和谐稳定的任务日益繁重。

我国正在经历人类历史上最大规模、最快速度的城市化。

到20XX年底，全国城镇化率已达45.68%，城镇人口达6.07亿，有建制城市655座。

根据国际经验，城市化水平在30%至60%之间是加速发展阶段。

最近几年，全国每年约有1500万人进城工作和生活。

西方发达国家上百年完成的城市化任务，我们要在几十年内完成。

城市规模急剧扩大，城市人口急剧增加，必然带来城市资源分配紧张，城市管理规范滞后，各种利益冲突增多，社会矛盾易发多发。

近年来发生的贵州瓮安事件、甘肃陇南事件、湖北石首事件等，屡屡给我们敲响警钟。

这些群体性事件大多发端于基层，暴露了城市基层基础工作的薄弱。

只有加强街道社区党组织建设，扩大覆盖、健全组织、明确职责、强化功能，才能把矛盾化解在基层和萌芽状态，在关键时刻发挥组织的力量，维护城市改革发展稳定大局。

第二，城市管理体制改革不断深化、管理重心逐步下移，街道社区党组织服务群众、加强管理的任务日益繁重。

街道社区是城市社会建设和管理的最基本单元。

随着城市管理体制改革深入推进，就业、社会保障、社会救助等服务逐步向社区延伸，以社区为主的新型城市基层管理体制正在形成。

目前全国7.88万个社区普遍建立了党组织和居民委员会，工、青、妇组织的组建率分别达到57%、69%和78%，22%的社区建立了业主委员会。

街道社区党组织如何充分发挥领导核心作用，协助配合上级党委、政府及有关部门，把社区各类组织建设好、组织好，把居民群众关心好、服务好，把各项管理任务落实好、完成好，直接影响以改善民生为重点的社会建设和城市管理水平。

第三，非公有制经济组织和新社会组织迅速发展，大量“单位人”变成“社会人”，街道社区党建工作任务日益繁重。

改革开放以来，城市基层党建工作格局和任务发生了重大变化。

到20XX年底，全国共有非公有制企业238.5万户，个体工商户1854万户；

全国登记注册的社会团体、基金会、民办非企业单位等社会组织，每年以10—15%的速度增长，目前已达41.37万个。

在全国近1.5亿流动人员中，有党员300多万名。

这些组织和党员绝大多数分布在城市，拓宽了基层党建工作领域，带来了一系列新课题。

街道社区党组织在加强非公有制经济组织和新社会组织党组织建设、加强流动党员教育管理服务等方面承担着重大责任，只有加强街道社区党组织建设，充分发挥其优势和作用，才能更好地解决城市基层党建面临的新矛盾新问题，巩固党在城市基层的执政基础。

党中央对城市基层党建工作高度重视。

20XX年，中办印发了《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》，中组部召开了全国街道社区党的建设工作座谈会。

各级党组织把中央精神和本地实际紧密结合起来，扎实推进街道社区党组织建设，取得了明显成效。

但还存在一些亟待解决的问题。

一是基础建设薄弱。

许多社区党组织没有固定的经费来源，日常运转困难，开展活动没有场所，为民办事缺乏实力。

二是活动方式单一。

一些街道社区党组织习惯于传统的工作方法，组织活动考虑党员实际需求不够，对党员和群众缺乏吸引力、影响力。

三是协调共建机制不健全。

不少街道社区党组织与驻区单位党组织缺乏经常沟通和紧密联系，主导作用发挥不充分，驻区单位参与不积极。

四是一些地方社区党建工作不扎实，表面上热热闹闹，实际上战斗力不强，完成硬任务、应对政治考验不行。

这些问题不解决，就会严重影响党在城市的执政基础，影响改革发展稳定大局。

二、抓住第三批学习实践活动机遇，全面加强街道社区党组织建设

第三批学习实践活动正在深入开展，街道、社区是重要参加单位。

中央要求，第三批学习实践活动要紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、推动科学发展”的目标。

我们要抓住这个机遇，把学习实践活动和贯彻十七届四中全会精神、加强基层党组织建设紧密结合起来，以抓好学习实践活动促进街道社区党组织建设，以加强街道社区党组织建设保证学习实践活动取得成效。

第一，认真落实四中全会精神，把加强党组织建设作为街道社区学习实践活动的重点。

党的基层组织是贯彻落实科学发展观的坚强堡垒。

四中全会《决定》指出，必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面，增强生机和活力。

各地在学习实践活动中，要安排专门力量进行调查摸底，掌握街道社区及辖区内党组织建设和党员的基本情况。

要在广泛听取党员、干部、群众意见的基础上，找准街道社区党建工作中存在的突出问题，明确加强党组织建设的思路和措施。

要把加强党组织建设贯穿街道社区学习实践活动始终，体现在学习调研、分析检查和整改落实的各个阶段，使党组织得到明显加强成为学习实践活动的一个重要成果。

第二，突出街道领导班子和党员领导干部这个重点，把街道党（工）委建设成为党在城市基层执政的坚强领导核心。

街道党（工）委是党在城市最基层的领导机关，是街道各种组织和各项工作的领导核心。

市、区（县）委要加强对街道领导班子和领导干部学习实践活动的领导和指导。

街道党组织既要抓好社区党组织的学习实践活动，又要集中精力搞好自身的学习实践活动。

要以领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好为目标，通过学习讨论、征求意见、分析检查，形成科学发展共识，理清科学发展思路，明确班子建设重点。

要着力解决影响和制约街道科学发展与和谐建设的突出问题，提高城市管理、公共服务、平安创建和党建工作水平。

要着力解决领导班子和领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，改进工作作风。

要完善党（工）委议事决策和工作运行机制，完善街道机关工作制度、城市管理和社区建设制度，提高街道工作的科学化、制度化、规范化水平。

第三，切实抓好社区党组织建设，扩大组织和工作覆盖面。

在第三批学习实践活动中，要适应城市发展和经济社会结构的变化，健全和优化社区党组织设置，尤其要加强流动人口聚居地、城乡结合部、新建小区的党组织建设。

要选优配强党组织书记，调整充实领导班子，增强社区党组织的凝聚力战斗力。

要采取单独组建、企业合建、行业统建、区域联建、楼宇共建等方式，加强社区内非公有制经济组织、新社会组织党组织建设，加强对流动党员的服务和管理，扩大城市基层党组织覆盖面。

要认真落实党的十七大和十七届四中全会精神，广泛开展各种形式的创先争优活动和市（区）、街道、社区三级联创活动，表彰和鼓励党组织和党员中的先进典型，宣传他们的先进事迹，根据社区党员居住、从业、年龄、兴趣特长等情况，推广党员承诺和党员志愿服务，调动党员参加党组织活动的积极性。

要建立健全社区党组织议事决策、党员教育管理服务、社区民主管理、联系服务群众等规章制度，形成有效发挥社区党组织领导核心作用和党员先锋模范作用的长效机制。

三、主动适应城市化和城市现代化加快发展的新形势，进一步强化街道社区党组织服务和管理功能

加强街道社区党组织建设，使党组织成为建设文明和谐社区的领导核心，关键要落实四中全会《决定》要求，在服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定上下功夫。

在第三批学习实践活动中，要紧密结合城市社区建设实际，强化街道社区党组织的服务和管理功能，推动创建管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐社区。

第一，强化服务功能，努力把事关居民群众切身利益的工作做细做实做好。

服务群众是街道社区党组织的重点职能。

要通过学习实践活动，增强服务意识，提高服务水平，让人民群众得到实实在在的利益。

一要拓展服务内容。

着眼于满足居民群众多层次、多样化的需求，在做好便民利民、扶危帮困、社会保障等工作的同时，突出做好帮助群众就业创业、维护群众合法权益、丰富群众文化生活、提升居民素质等工作。

二要整合服务资源。

加强与辖区各类组织和单位的沟通协作，建立健全社区组织和驻区单位相结合、无偿服务和低偿服务相结合、社会化和产业化相结合的社区服务体系，实现社区服务全覆盖。

三要创新服务方式。

依托社区服务中心、社区服务工作站、各类服务网点实行“一站式”服务，加强现代信息技术手段的运用，着力打造服务品牌，不断提高服务居民群众的质量。

第二，强化凝聚功能，把广大居民群众紧紧团结在党组织周围。

街道社区党组织是党联系城市群众、凝聚社区群众的纽带。

一要进一步转变作风。

建立健全街道社区干部定期走访、党代表定点接访、党员分片包户联系群众制度，了解群众意愿、倾听群众呼声、反映群众意见，让广大居民感到党就在身边。

二要尊重群众的主体地位。

充分发扬民主，完善社区居民自治，建立健全社区事务决策听证、监督评议等制度，推进党务公开、居务公开，拓宽居民参与社区事务的渠道，做到“大家的事大家议、大家的事大家办”。

三要加强对群众的教育引导。

广泛宣传党的方针政策，宣传居民中的先进人物和典型事迹，用身边事教育身边人，培育积极向上的社区文化，形成共同建设美好家园的良好氛围。

第三，强化管理功能，努力提高城市基层社会建设和管理水平。

街道社区党组织要加强对社区各类组织的领导、组织和协调，把上级交办的社会建设和管理任务落到实处。

一要健全党领导的社区居民自治机制。

借鉴“四议两公开”工作法等经验，探索建立社区党组织领导的社区“两委”议事协调机制，保证社区党组织充分发挥领导核心作用，保证社区居民自治权利得到充分尊重。

二要理顺社区党组织与业主委员会、物业管理企业之间的关系，建立健全协商议事机制，在党组织领导下共同做好社区管理工作。

三要加强党组织对社区群众组织、社会组织的领导，支持他们依照法律法规和有关政策开展工作，形成搞好社区管理和服务的合力。

上级党委、政府及有关部门在给街道社区提要求、交任务的同时，要做到权随责走、费随事转，把资源和财力向下倾斜，把办实事、做好事的手段交给街道社区。

第四，强化维稳功能，筑牢维护城市基层和谐稳定的第一道防线。

城市和谐稳定的重心在社区，维护稳定是街道社区党组织的硬任务。

一要切实做到守土有责。

建立定期排查和经常走访制度，及时掌握辖区情况，对影响稳定的隐患早发现、早排除，对暴露出的矛盾和问题早化解、早处理，使街道社区党组织成为保平安、促和谐的战斗堡垒。

二要建立社区治安联防机制。

加强与政法、公安等部门的联系，采取分片包保、设岗定责等办法，组织和动员群众开展社区治安群防群治，健全街道社区维稳工作网络和突发事件应急处置机制。

三要深入推进安全文明社区创建活动。

加强社区法制宣传和安全教育，引导居民理性表达诉求，自觉依法办事，妥善处理利益纠纷，促进城市基层和谐稳定。

四、以“三有一化”为重点，夯实街道社区党建工作基础

加强街道社区党建工作，要针对当前不少地方存在的缺优秀人才、缺工作经费、缺活动场所和协调共建机制不完善等突出问题，下力气抓好“三有一化”，夯实工作基础。

要把推进“三有一化”作为街