组织意见广州市越秀区委关于进一步深化社区基层党组织建设的意见Word文件下载.docx

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社区党组织达到“六有”（有坚强有力的领导班子，有本领过硬的骨干队伍，有功能实用的党建阵地，有形式多样的工作载体，有健全完善的制度机制，有群众满意的服务业绩）要求；

社区党组织书记达到“五强”（党性观念强、服务本领强、推动发展能力强、化解矛盾能力强、廉洁履职意识强）要求；

形成一批“三有两过硬”（书记有能力、党建有特色、治理有成效、队伍管理过硬、基础建设过硬）党建示范社区，充分发挥典型示范效应。

社区党组织的领导核心地位和转制社区集体经济组织党组织的政治领导地位进一步增强；

党组织对社区各项工作和各种组织的领导坚强有力；

党组织的整体功能和社区“两委”班子（转制社区集体经济组织领导班子）的整体效能明显提高，城市社区基层治理取得明显成效。

三、主要任务

（一）健全社区党的群众工作机制

1．开展“建设‘品质越秀’行动”。

实施“两代表一委员”大督查、领导干部大包干、驻区单位大联建、居民群众大动员四大系列活动，通过“两代表一委员”专项督查、领导干部担任“干净整洁平安有序”城市环境建设督导员、机团单位九联共建、社区党员群众为干净整洁平安有序“献一策出份力”等灵活多样形式，充分动员各方力量广泛参与到我区纵深推进干净整洁平安有序城市环境建设工作中。

各街道要积极发挥社区基层党组织的优势，将“建设‘品质越秀’行动”与社区微改造、幸福社区示范点创建、网格化服务管理、街领导干部驻点普遍直接联系群众等重点工作结合起来，统筹推进。

2．深化街领导干部驻点普遍直接联系群众制度。

落实“四个延伸”：

驻点团队成员向上延伸到区领导和区属各单位的领导干部；

驻点范围向下精确到网格；

驻点资源向外延伸到共建的机团企事业单位；

驻点时间根据实际情况探索延伸到“八小时以外”。

加强驻点工作的规范化建设，健全驻点工作督促检查常态化和定期通报制度，建立驻点工作评价反馈机制，对工作情况进行督查倒逼，对工作效果进行准确评估。

3．深化“在职党员进社区””。

持续开展省、市、区在职党员进社区“五个一”活动，即：

发动在职党员加入一个志愿组织、参加一次社区活动、提出一条合理建议、走访一次社区机团单位、参加一次社区基层党组织的组织生活。

街道、社区要认真细致做好在职党员接收报到、定期联系等各项工作，建立在职党员信息库，推动维系信息化、管理分类化、活动多元化、载体项目化，用好用活在职党员资源。

（二）健全社区带头人和党建骨干队伍建设机制

1．选好配强社区党组织书记。

要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，切实把守信念、讲奉献、有本领、重品行的优秀党员选举配备到社区党组织书记岗位上来。

注意选配35岁以下的优秀年轻社区专职人员担任社区党组织书记，不断改善书记队伍整体结构。

社区党组织书记一般应任满一届，任期内职务发生变动的，应及时上报区委组织部备案。

2．加强社区党组织书记队伍的管理。

严格落实《中共越秀区委关于加强基层党组织书记队伍建设的意见》（越委办〔xxxx〕46号）要求，明确社区党组织书记工作职责；

推进社区党组织书记队伍专业化建设，落实社区党组织书记与思想政治工作专业资格职称挂钩制度，落实转制社区集体经济组织党组织书记廉政从政、因私出国（境）等重大事项报告制度。

3．建好社区党组织书记后备人才梯队。

着眼社区党组织集中换届，按照不少于1:

2的比例建立社区党组织书记后备人才库，对后备人才进行重点培养，实行动态管理。

坚持把政治标准放在首位，注重把党性强、作风正、潜力大的优秀党员列为社区党组织书记的后备人才，优先考虑社工专职副书记、党群专干等熟悉党建工作和社区工作的党员。

健全后备人才队伍进出机制，逐年排查分析，加强培养选拔交流，确保能者上、庸者下。

4．加强社区党建指导员队伍建设。

严格准入机制，坚持公开、平等、竞争、择优选聘党建指导员，确保真正选出党性强、作风正、业务熟的“复合型”人才。

加强党建指导员队伍专业化建设，现职党建指导员须于xxxx年年底前取得助理政工师以上政工职称，xxxx年后新任职的党建指导员，必须于3年内取得助理政工师以上政工职称。

5．推动社区党务工作者专职化专业化。

严格落实《关于明确聘任制社区专职党务副书记有关问题的通知》（越组通〔xxxx〕13号）要求，至xxxx年底，全区各社区基本实现由社区专职人员担任党组织副书记或党群专干。

社工专职副书记享受社区居委会副主任待遇。

社工专职副书记（党群专干）专责从事社区党建、群团工作和居民自治工作，原则上不兼任其他专线业务。

6．提升社区带头人和党建骨干队伍综合素质。

区的层面制定年度教育培训计划，确保每年至少开展一次社区党组织书记和党务工作者的党建专题全员轮训。

各街道要结合实际情况制定年度教育培训计划，确保社区党组织书记队伍、党建骨干队伍、后备人才队伍等每年至少安排1次以上党建专题培训。

加强纵向交流力度，落实党组织书记每届任期内至少安排1次定向到街道机关的挂职锻炼，挂职时间不少于1个月。

（三）健全社区党员队伍管理机制

1．开展“两学一做”学习教育。

高标准开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，切实解决部分社区党员党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题，解决党员教育失之于宽松软、不严不实等问题，解决党内生活庸俗化随意化平淡化等问题，全面提升社区党员队伍思想政治素质。

2．定期开展组织关系排查。

以党支部为单位，每年定期开展一次党员组织关系排查。

主要核查党员在册情况和缴纳党费、参加组织生活、接转组织关系情况。

对流动党员要摸清去向，掌握现状；

对失去联系的党员要采取多种手段进行查找；

对重新取得联系的党员要认真调查失联原因及失联期间表现，作出相应处理。

推行党员记实管理，采取分类量化、评星定级等方式，对党员参加组织生活、发挥作用等实际情况进行记录。

3．认真落实“三会一课”制度。

支部党员大会一般每3个月召开1次，主要内容是传达贯彻上级党组织决议指示、进行党内选举、讨论和决定重大问题。

党支部委员会一般每月召开1次，主要内容是研究提出落实上级部署和支部党员大会决定的具体措施，确定提交党员大会讨论决定的事项，讨论处理日常工作。

党小组会一般每月召开1次。

主要内容是组织党员学习，讨论工作事项和落实任务的具体办法。

党支部每年组织党员听1—2次党课，街党工委班子成员、社区党组织书记每年至少到社区基层党组织讲1次党课。

4．创新组织生活方式。

街党工委结合实际，每月确定一天作为主题党日或党员活动日。

要突出党内生活的政治性，结合实际认真设计党日主题，确保每次活动都有实质性内容，防止庸俗化、随意化、娱乐化。

可采取组织党员重温入党誓词、开展警示教育、设岗定责、志愿服务等灵活多样形式，强化党性观念，增强党员意识。

支部党员大会、党小组会、党课和组织生活会可安排在主题党日或党员活动日进行。

（四）健全党领导下的社区基层治理机制

1．落实社区“两个联席会议”制度。

规范实施社区班子联席会议制度、党群联席会议制度。

“两个联席会议”由党组织提议召开，党组织书记负责召集。

其中班子联席会议每1至2周召开一次，党组织、居委会班子成员共同参会，按照事项报告、集体讨论、集体决议的程序，研究决定社区日常各项工作；

党群联席会议每季度至少召开1次，社区党员、居民代表、异地务工人员代表共同参会，按照党组织提议、班子商议、会议审议、集体决议的程序，研究决定涉及居民利益的重大事项，以适当形式向居民公开，并由党组织对决议的实施结果进行审查。

2．健全街道大党工委、社区大党委运行机制。

街道大党工委会、社区大党委会一般每季度召开一次，全面指导和协调区域内的社会性、群众性和公益性工作，组织和协调驻街单位党组织、党员开展共驻共建活动；

讨论和决定区域内城市管理、社区建设和党的建设中的重大问题。

完善双向沟通、双向服务、共建共享机制，促进单位党建、行业党建、区域党建互联互补互动。

强化党员服务站整合区域资源服务群众的功能。

3．构建社区党建带群团建设新格局。

将工青妇工作与党建工作统一谋划、统一部署、统一管理，形成“党建带群建、群建促党建，党群建设与社区建设互促共进”的党群工作一体化新格局。

开展组织共建，充分发挥党组织核心作用，加大对群团组织建设的指导力度，扩大群团组织覆盖面。

开展队伍共建，提升群团组织队伍素质能力，加强党建后备力量培养和人才梯队建设。

开展阵地共建，充分利用和整合党群部门现有管理体系、工作网络，实现党建工作与群团工作资源共享、优势互补。

4．创新基层组织设置。

进一步深化“支部建在网格上”，在落实《越秀区网格化党建工作制度（试行）》（越组通〔xxxx〕40号）基础上，各街道根据实际情况，探索“功能型支部+网格党建”机制。

在条件成熟的社区，按照“一网格一支部”的形式建立网格党支部，实现支部书记和网格员“一身兼”；

在不具备条件的社区，根据实际情况采取“多网格一支部”、“功能型党支部”等形式优化组织设置，确保全体党员上网入格，党建力量参与网格服务管理，以网格党建带动社区党建工作精细化。

5．开展社区党组织和各类基层组织结对共建。

推动社区党组织与驻区机团企事业单位党组织结对共建，实现党建联动、军地联手、自治联推、安全联防、矛盾联调、服务联供、设施联享、环境联抓、文明联创。

推动社区党组织与转制社区集体经济组织结对共建，发动社区党员联系股东代表、联系集体经济组织党员，引导集体经济组织党员开展“在职党员进社区”，参与社区党的组织生活、志愿服务活动，探索在社区发展集体经济组织党员的新模式。

开展社区党组织与“两新”组织结对共建，将“两新”组织的资源优势和行业优势引入社区，服务社区居民；

在社区搭建“两新”组织党建的实践平台，培强“两新”组织党组织。

6．持续开展薄弱环节整顿。

建立整顿软弱涣散社区党组织常态化工作机制，落实市“持续整顿三年行动计划”部署，每年对接纪检、政法、信访部门收到的群众反映的问题线索，按比例对社区党组织进行排查整顿。

落实区、街领导挂点，精准派驻“第一书记”，对标突出问题开展整治，确保软弱涣散党组织100%整顿转化。

加强转制社区集体经济组织党建工作，推动转制社区领导班子建设，落实重大事项党员“先知道、先讨论、先行动”的“三先”原则，加大对班子成员的教育培训力度；

持续推动转制社区“双培”工程，区年度发展党员指标向转制社区集体经济组织适当倾斜，街道要采取扎实有效措施，主动把集体经济组织骨干分子培养发展为党员，把年轻党员培养为骨干分子。

（五）健全社区党建工作责任制

1．建立社区党组织书记抓党建工作述职评议考核制度。

落实《中共广东省委办公厅印发〈关于做好村（社区）基层党建考核工作的意见〉的通知》（