城管局依法行政工作总结Word文档格式.docx

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在执法案件办理过程中，各执法部门按照《市、区城市管理职责、行政处罚权限及程序规定》查处各类违法案件，严格按法定程序办理，自觉执行行政处罚自由裁量权基准制度，及时报送、备案重大行政处罚案件。

今年我局共办理了2052件行政处罚案件，1起被提起行政诉讼，1起复议复议。

办理的行政处罚案件没有发生一起因不作为、乱作为而受到责任追究，行政诉讼无败诉，收到了良好的法律效果和社会效果。

（二）建立执法告知制度

　　为规范城市管理行政执法行为，保护行政管理相对人的合法权益，我们制定了《城市管理行政执法告知制度》，要求各行政执法机构和执法人员在实施具体行政行为之前，将行政管理相对人享有的基本权利、应承担的基本义务以及行政执法管理人员应遵守的工作纪律的内容以书面形式告知行政管理相对人。

通过行政执法告知制度的建立，使行政执法更加透明化、公开化、人性化，拓宽了社会民众对执法行为的监督渠道，推动了执法机构和执法人员依法行政。

　　（三）实施廉政回访制度

　　为建立一支廉洁、公正、高效、文明的城市管理队伍，有效防止行政执法过程中违法违纪事件的发生，促使执法人员自觉依法行政，我们制定了《廉政回访制度》。

每年案件办理结束后，由局纪检监察部门向管理相对人就有关执法管理过程中廉政情况及意见建议进行书面调查，对发现的违规行为，按有关规定给予严肃处理，对回访对象提出的问题和建议，回访人员负责用书面形式及时予以答复。

　　（四）坚持案件评查制度

　　继续加强对案件质量的监督考核力度，推行“一案一评”制，在“主体合法、认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、案卷档案制作规范、说理式执法文书”等六个评查项目上，进一步细化和完善了《行政处罚案卷质量评查标准》，对每起案件建立评查档案。

今年9月，组织开展了全市城管行政执法案卷评查工作，邀请市法制办专家组成评查组对全市8支执法队伍XX年、XX年两年的行政处罚卷宗进行了全面检查，并在此基础上选送四份优秀卷宗推荐到省法制办组织的行政执法卷宗评比，有力地提升了各执法单位办案质量。

　　二、强化法制宣传，坚持教育引导，实现舆论形象和执法环境的新和谐

　　一是利用法制宣传日、重大节假日等有利时机，举行法律咨询和宣传教育活动，提升社会影响力。

定期在市区广场、社区设置宣传平台，向广大市民宣传城管法律知识，提供法律咨询服务，受理投诉举报。

XX年，共举办各类室外宣传活动6次，发放《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》、《城市生活垃圾管理办法》等各类法律法规文本300余本、提供法律咨询服务50余次。

组织开展“城管开放日”活动，邀请社会各界代表看城管、评城管、当城管、学城管，努力形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的城市管理新格局。

　　二是充分发挥新闻媒体对城管工作的宣传和引导作用。

利用“声、屏、网、报”等媒介，全方位、多角度、深层次宣传城市管理工作开展情况，全力构筑“报纸正常有稿件、电视正常有画面、电台正常有声音、网站正常有资讯、街头正常有阵地”的城管宣传格局。

建立了新闻发布机制，明确专人跟踪网络舆情，及时主动回应群众关注的热点问题，正确引导公众舆论。

在《泰州日报》上开设“百姓城管”专版12期，搭建沟通平台，展示城管风采。

利用“泰州城管”刊物和“泰州城管”网站，积极营造良好的舆论氛围。

编制印发上万份《百姓城管为民手册》，向社会公众公开了城市管理有关信息，方便了群众办事。

一系列举措，增进人民群众对城市管理工作的了解、理解和支持，营造良好的社会舆论环境。

　　三是构建宣传教育平台，加强对管理相对人的法制教育。

成立“城管学校”，每周开课一次，每月举行一次公开的有影响力的大型活动，对于依据“首次违章告知教育”原则实行首次不罚的管理相对人，必须到“城管学校”接受培训教育，通过法制和思想教育引导违章摊贩自改。

同时我们以“城管学校”为依托，不定期的邀请创业和就业的相关专家向摊贩传授创业和就业的知识，让他们学会创业、尽早就业，引导已积累一定资本的流动摊点业主转行，谋求长久发展谋生之路。

“城管学校”成立以来已有近四千余人接受了培训教育，成为管理者与被管理者之间沟通的“连心桥”。

　　三、强化学习培训，狠抓队伍建设，实现整体素质与规范化水平的新提升

　　1.开展队伍作风整训和知识竞赛。

加强法律知识和执法实务培训是夯实城市管理执法队伍素质的基础性工作。

我局每年均制定学习培训计划，并将学习培训工作纳入年度绩效考核内容。

9至10月份开展了为期两个月的队伍作风整训，进行业务知识培训和队列训练。

各单位每天安排一个小时对全体执法人员和协管员进行集中培训，学习通用和专业法律法规、业务技能、上级党委政府、有关部门和市局相关文件等;

每周至少组织全体工作人员进行一次队列训练，实行准军事化管理。

每周对所培训的内容进行测试，将测试结果予以公布，检验学习成果。

通过理论学习和队列训练，进一步规范了执法行为和队容风纪，树立了良好的风貌和形象。

　　2.加强法制员队伍建设。

根据省政府法制办《关于在城市管理行政执法中队配备法制员的意见》精神，制定出台了《泰州市城市管理行政执法中队法制员管理办法》，明确了法制员的选任条件、职责，建立了考核制度。

根据办法规定，中队执法案件必须经法制员审核，法制员履职经历纳入执法人员晋职晋级的重要参考条件，与评先评优、干部提拔使用直接挂钩。

办法出台后，全市城管系统所有基层执法中队均配备了专职法制员，建立了一支政治过硬、业务精良的办案队伍，大大提升了案件办理质量。

XX年10月，结合法制员培训，我们组织开展了第五届城管系统法律知识竞赛，全市八支城管行政执法队伍各选派五名法制员参赛，根据成绩排名进行表彰奖励。

通过竞赛，促进了法制员队伍学法、守法、用法，展示执法队伍的风采。

　　3.组织执法队伍星级创建评比。

为切实加强我市城市管理行政执法队伍规范化建设，我局从去年起，利用三年时间开展执法中队星级创建活动，考核内容为队伍建设、作风效能、工作实绩、满意测评四个方面。

市局每年组织对申报中队进行考核验收，结果通报。

力争通过三年时间，使所有中队都进入星级标准行列，至少40%的执法中队达到三星级标准，促进队伍规范化水平提升。

　　4.规范协管员管理。

制定出台了《泰州市城市管理行政执法协管人员管理办法（试行）》，从招聘录用、岗位职责、工作待遇、日常管理、考核奖惩等五个方面对协管员队伍进行规范，同时制定了《关于统一规范城市管理行政执法协管人员工作服饰、识别标识及工作证件的通知》，对协管员工作服饰、识别标识进行了具体的规定，并对培训考核合格的每位协管员进行了编号，统一制作下发了城市管理协管员工作证，进一步规范协管人员的招聘、使用和管理工作，充分发挥协管人员在城市管理工作中的作用。

　　四、注重创新求变，强化服务功能，实现执法效果与社会效应的和谐统

　　政府机构以服务人民为天职，我局以创建“百姓城管”品牌为依托，坚持以人为本，管理就是服务的理念，在转变执法理念，改进执法方式上谋求新突破，切实解决群众关心的热点难点问题，让改革发展的成果惠及更多的老百姓。

（一）科学执政，民主决策，更好地服务经济社会发展

　　我局严格执行《市城管局重大决策领导集体决定制度》和《党委议事规则》，对重大行政决策坚持“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”，加强对行政行为的规范和约束，保障决策制定的科学化和民主化。

公共自行车服务系统建设是今年市委、市政府确定的城建重点项目之一，作为项目承办单位，我局专门成立了项目领导小组，充分调查研究后形成《泰州市公共自行车服务系统实施方案》，对《实施方案》先后召开6次座谈会、听证会，反复征求社会各界意见，再邀请有关专家、学者进行科学论证，最后报市政府讨论批准后，方才确定了80处公共自行车设置站点和实施方案。

严格按招投标程序确定中标单位。

建设过程中，专门聘请了江苏誉达工程项目管理公司作为项目监理，对工程建设进行全程跟踪监督，保证了建设施工质量和按期使用。

9月30日系统建成投入使用后，运营良好，既方便了群众，又为城市建设增添了一道亮丽的风景线，真正做到了为民办实事、办好事，受到了市委、市政府和广大市民群众的交口称赞和一致好评。

（二）改进方式，文明执法，更好地服务管理相对人

　　我们严格贯彻执行党的群众路线和建立社会主义和谐社会的要求，积极转变观念，创新执法管理模式，要求执法人员在执法管理过程中做到“三个坚持”：

一是坚持管理重心前移。

实行常态化巡查，及时发现并制止、纠正违法行为，减少或避免当事人因违法既遂而导致的损失;

二是坚持首次轻违不罚。

对初次轻微违法，一般都不予处罚，对确需给予处罚的，在法定量罚幅度内，能轻则轻，以促其改正为要则;

三是坚持教育与处罚并举。

杜绝简单粗暴执法，坚持细心耐心教育，通过摆事实、讲道理，使其由被动接受处罚变为主动认知自己行为的违法性。

推行“服务式管理，说理式执法”模式，在对待违法行为人上，坚持“三先三后”原则，即：

教育在先，处罚在后;

通气在先，整治在后;

自查自改在先，强制措施在后。

在执法程序上，坚持“三步曲”，即：

第一步指出违法事实，第二步说明处罚依据和理由，第三步告知当事人法律救济的途径和方法;

做到理不达而罚不至，法不明而令不行，充分尊重相对人。

在自我要求上，做到“三忍三心”，即：

在管理执法中学会忍耐、忍让、忍受，让相对人真正感受到我们执法管理者的耐心、细心、真心。

　　（三）转变思维，变堵为疏，更好地服务社会弱势群体

　　针对城市管理易反弹、易回潮的特点，我们着眼长远，因势利导，坚持“以人为本，以疏为主，标本兼治，常抓不懈”的执法管理理念，从改善民生着手，立足泰州城市实际，按照“限人员、限地域、限时间、限品种”原则建立流动摊点集聚地，努力从源头上解决问题。

对流动摊点，根据《流动摊点疏导管理办法》实行“三限定、三统一”管理，即限定经营范围、经营时间、经营地点，统一设施、统一管理、统一保洁等，并根据经营情况逐步提档升级。

目前建成的苏北商业广场、迎春路省泰中附近及春晖路泰州牧校等疏导点管理规范、运营有序，方便了周边居民生产生活，解决了一部分社会弱势群体的生计问题，同时也改变了流动摊点脏、乱、差的状况，消除了交通堵塞交通安全隐患，受到了市民群众的欢迎和上级领导的肯定。

　　（四）贴近基层，融进百姓，更好地服务广大市民群众

　　一是开展城管进社区为民服务活动。

每月开展“城管进社区、服务你我他”活动，为社区提供法律法规咨询服务，免费帮助清理小广告、清运社区垃圾、清掏化粪池以及解决市民反映强烈的其他热难点问题等。

二是设立帮帮您平台为民办实事。

市数字化城管平台在社区设立“帮帮您平台”，随时接受群众投诉举报，协调处置相关问题，提供相关法律法规的咨询服务。

三是设立城管社区工作站解决基层疑难杂症。

在市区各个街道共设立30多个城管社区工作站，整合城管、居委会、