区第六次全国人口普查综合试点方案Word文件下载.docx
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6月下旬，区人口普查办公室负责在试点社区、召开全区综合试点现场观摩会议。
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六、宣传动员
为保障试点工作的顺利进行，各级机构要借助广播、电视、报纸、网络等媒体组织开展多种形式的宣传工作。
要对各级领导讲明试点的意义，特别要讲清试点仅为正式普查积累经验，不作为评价本地区相关工作的依据。
同时，要做好群众的宣传工作，告知他们所有参与试点的单位和工作人员，都会为被调查户提供的家庭和个人信息保密，以消除他们的顾虑，如实反映情况。
七、选调培训
普查指导员和普查员的选调工作由区和乡镇、街道人口普查办公室负责。
普查人员的培训工作将由高新区人口普查工作小组于6月20日前完成。
按照每个普查小区至少配备一名普查员，二个或三个普查小区配备一名普查指导员的原则，选调普查指导员和普查员。
八、主要工作时间安排
（一）方案制定：
6月5日前，完成试点方案制定工作。
（二）工作布置：
6月15日前，成立试点领导机构，制定试点工作流程，并进行相关工作布置。
（三）物资准备：
6月6－15日，进行各种物资准备工作。
（四）区域划分：
6月15日前，完成普查区以上的区域划分工作。
（五）户口整顿：
6月10－15日，进行户口整顿和资料上报工作。
户口整顿工作由公安部门负责。
（六）选调与培训：
6月21日前完成普查指导员、普查员的选调和培训工作。
（七）小区划分和资料整理：
6月21－22日，进行普查小区的划分、户口整顿资料和部门相关资料的整理工作。
（八）摸底工作：
6月21－22日，进行《普查小区图》绘制和《户主姓名底册》的编制工作。
（九）长表抽样：
6月22日，进行长表抽样工作。
（十）登记复查：
6月23－25日，进行入户登记工作，7
月1日，进行复查工作。
（十一）快速汇总：
7月1日－2日，进行过录和快速汇总工作。
（十二）编码：
7月3日，进行编码员培训和编码工作。
（十三）质量控制和验收：
7月5日前，完成各阶段质量控制和验收工作。
（十四）事后质量抽查：
7月5日－7月6日，进行事后质量抽查登记、核查工作。
（十五）数据处理：
7月6日－7月8日，进行数据处理工作。
数据录入采取光电录入的方式进行。
九、完成试点工作的操作流程
（一）由高新区经贸局和金山社区人口普查领导小组共同组成试点领导机构，负责综合试点的组织领导工作。
金山社区共2388户，约5492人。
暂定其中1500人，划分
为5个普查小区作为试点范围，并配备有2名普查指导员以及5名普查员。
（二）做好地理区域划分和区域地图绘制工作，把各普查小区区域范围确定清楚，把普查区域内所有建筑物画清楚。
通过区域划分和地图绘制，清楚地掌握普查区域的房屋方位，了解区域人口的居住位置和分布情况，为入户登记提供准确的定位依据。
入户调查主要调查人口和住户的基本情况，具体包括：
性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业以及迁移流动、社会保障、婚姻生育、死亡、住房情况等。
主要查清人口数量、流动去向、就业、居住等基本情况。
（三）汇总（录入）工作
1、将本普查区的短表过录表和长表过录表，按普查小区的顺序分别整理好。
2、以普查小区为单位开列，按长、短表分别进行汇总。
3、按长、短表分别计算出该普查区各项指标的合计数，填写在汇总表的“合计”处。
4、在汇总表上详细填写普查区地址和地址码，并注明长、短表。
5、汇总表填写完成后，要进行复查和逻辑检查，检查有无计算错误，数字之间有无矛盾。
6、社区人口普查办公室组织专人对普查区汇总表进行复审。
7、港澳台和外籍人员填写《第六次全国人口普查表短表
（供港澳台和外籍人员使用）》，且外籍人员不参加长表抽样和快速汇总工作。
8、凡在普查表户记录H4-2中，已登记了“2009.6.23-
2010.6.23死亡人口”的户，还要登记死亡人口的具体情况。
填报
《第六次全国人口普查死亡人口调查表》。
9、其中重点注意有填报年龄限制的5个项目：
R13项目必须为2005年6月23日前出生的人（5周岁以上）填报；
R17-R24项目必须为1995年6月23日前出生的人（15周岁及以上）填报；
R25项目必须为1945年6月23日-1995年6月23日前出生的妇女
（15岁-60岁）填报；
R26项目必须为1959年6月23日-1995年
6月23日前出生的妇女（15岁-51岁）填报；
R27-R28项目必须为
1950年6月23日前出生的人（60岁以上）填报。
十、工作总结
在试点过程中要及时掌握情况，发现带有共性的问题，要收集整理，认真研究，妥善处理。
试点工作结束后，将试点总结于
7月10日前报市人口普查领导小组办公室。
第一章 普查的范围、对象、时间、内容登记原则、调查方法及重点
普查范围：
凡在高新区行政区域范围内居住的人口都属于这次普查的范围,常住大陆的港澳台同胞和外籍人员也首次纳入普查范围，也要进行普查登记。
普查对象：
人口普查的对象为在高新区行政辖区内居住的全部人口，不论是常住人口还是非常住人口，不论是高新区户籍人口还是非高新区户籍人口，不论是外出人口或是外来人口，都必须全部进行普查登记，通俗地说就是“见人就登，见户就登”。
人口普查登记分家庭户和集体户登记。
其中，以家庭成员关系为主居住一处共同生活的人口，或单身居住独自生活的人口，作为家庭户登记。
相互之间没有家庭成员关系、集体居住共同生活的人口，作为集体户登记。
普查时间：
第六次全国人口普查的标准时点是2010年11
月1日零时。
区级综合试点标准时点是2010年6月23日零时。
二、人口普查的内容、登记原则、调查方法及重点
1、普查的主要内容：
第六次全国人口普查主要调查人口和住户的基本情况，具体包括：
性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业以及迁移流动、社会保障、婚姻生育、死亡、住房情况等。
主要查清人口数量、流动去向、就业、居住等基本情况。
2、普查登记原则：
第六次全国人口普查按“地域登记、不重
不漏”原则组织实施。
即按行政区域范围对居住的全部人口进行
“地毯式”全面清查登记，确保“人头点清、总量查清、情况摸清”，普查资料真实、准确、全面，不重不漏。
3、普查的调查方法：
人口普查实行“在地登记”，采取普查
员上门现场访问登记的调查方法。
主要由负责普查登记工作的普查员按各自负责区域逐一上门入户，按普查报表指标内容对普查对象进行询问，并根据普查对象提供的情况据实填报。
调查登记完成后，普查对象、普查员要在普查表上签名确认。
4、普查重点：
理清思路、划清区域、点清人头、查清去向、
弄清生死
理清思路：
就是根据全国的普查方案、普查要求、普查目的，认真研究和制定本级工作方案和工作流程，有计划、分步骤组织
实施，确保人口普查各项工作落实到位，顺利推进。
划清区域：
就是做好地理区域划分和区域地图绘制工作，把各普查区及各普查小区区域范围确定清楚，把普查区域内所有建筑物画清楚。
通过区域划分和地图绘制，清楚地掌握普查区域的房屋方位，了解区域人口的居住位置和分布状况，为入户登记提供准确的定位依据。
点清人头：
就是要把居住在普查区域范围内的人口全部清点登记，不漏户、不漏人，完整、准确、全面地把人口总量等基本情况查清楚。
查清去向：
就是要查清有多少人离开本乡镇街道，有多少人
离开本县本市，有多少人离开出外学习、打工、务农、经商;
查清有多少人流入，流进来的人居住在什么地方、干什么工作等。
要通过查清人口去向，把人口流动情况、人口分布情况查清楚，把外出人口“去哪里、流往何处”查清楚，把外来人口“住哪里、干什么”查清楚。
弄清生死：
就是要准确地记录出生人口和死亡人口，不重不
漏。
第二章 普查指导员和普查员工作职责
普查指导员工作职责
一、普查指导员的主要任务是对普查员的工作进行组织、指导、检查、质量控制和验收，保证普查小区图绘制、户主姓名底册编制、登记、复查、快速汇总、编码、资料交接工作的按时完成，保证普查员的各项工作质量达到规定的标准。
二、登记前的工作
（一）通过参加培训，认真学习《第六次全国人口普查综合试点方案》、《普查表填写说明》和有关细则，熟练掌握人口普查的各项工作技能。
（二）在培训普查员时，做好辅导工作。
（三）明确本普查区内各普查小区的地域范围，做到界限清
楚。
（四）明确分工，宣布普查员进行普查登记的普查小区范围。
（五）与普查员商定每天的工作日程、内容和要求。
（六）把普查文件、普查表、包装材料等普查用品分发给普查员。
（七）对本普查区的户籍资料和相关的人口资料进行整理，
并按普查小区分发给普查员，作为编制《户主姓名底册》的参考。
（八）指导普查员进行普查摸底工作，检查《户主姓名底册》所包括的范围与普查小区图规定的范围是否一致，有无遗漏。
（九）掌握本普查区各普查小区的人口底数（特别是总人口、出生、死亡人口和外来人口），及时发现问题，并认真查明原因。
三、登记期间的工作
（一）对普查员的工作进行巡回检查，具体指导，及时将上级普查机构的指示传达到每一位普查员，了解和掌握普查员每天的工作情况。
（二）对普查员提出的疑难问题加以解答，自己没有把握的问题要向上级请示后加以解决。
（三）督促普查员每天对登记过的普查表进行自查，并检查普查表有无重漏差错项目，帮助普查员予以更正。
（四）掌握每个普查员每天的工作进度和工作质量，提出每天登记的要求及应注意的事项，对登记质量好、工作认真细致的普查员要进行鼓励，对工作上有困难的普查员要及时进行帮助；
按规定完成摸底、登记日报汇总、上报等工作。
（五）对经反复核查，确实无法落实到普查小区的户籍人口，普查指导员负责组织填写普查表短表。
（六）负责普查表长表的入户登记工作。
四、登记后的工作
（一）按照《登记、复查工作细则》的规定，组织普查员进行复查。
普查登记的人口要与摸底掌握的底数核对。
发现不一致的，要通过复查，认真查明原因，做到不重不漏，确保普查质量。
要帮助普查员学习复查的具体做法，要对普查员的复查工作质量进行抽查。
（二）指导普查员对人口普查表进行非专项编码工作。
（三）指导普查员按《快速汇总工作细则》的规定完成快速汇总工作。
（四）组织普查员做好普查表包装、管理和交接工作。
（五）严格遵守保密规定。
对各户申报的情况，必须保守秘密。
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