文书工作与档案管理教学课件作者第三版赵映诚2第二章课件优质PPT.pptx

文书工作与档案管理教学课件作者第三版赵映诚2第二章课件优质PPT.pptx

《文书工作与档案管理教学课件作者第三版赵映诚2第二章课件优质PPT.pptx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《文书工作与档案管理教学课件作者第三版赵映诚2第二章课件优质PPT.pptx（120页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

一是通用文书；

二是专用文书；

三是常用文书；

四是杂体类文书。

二、文书种类划分,图2-1从文件的来源划分文书种类,可分为对外文件、收来文件和内部文件，见图2-1。

（二）从文件的来源分,（三）行文关系上划分可分为上行文、平行文和下行文，见图2-2。

图2-2从行文关系上划分文书种类,（四）从文书的制发机关和作用来分从文书的制发机关和作用划分，见图2-3。

图2-3从文件的制发机关和作用划分文书种类,从机密程度分：

有绝密、机密、秘密等，通常称“三密”文件，见图2-4。

（五）从机密、缓急程度分,图2-4从文件的秘密性质和阅读范围划分文书种类,缓急程度是指公文办理时的缓急情况，一般分为特急、急件两种；

电报分为特提、特急、加急、平件四种。

缓急程度在使用上有两种情况，一是指内容的贯彻紧急；

二是指送达的时间紧急。

当然，一般说，内容紧急的，在传送时也要求及时送达。

（五）从机密、缓急程度分,（六）从文书的性质和作用分,从文书的性质和作用分又可以分为以下九种：

规范性公文指挥性公文决断性公文报请性公文知照性公文契约性公文记录性公文礼仪性公文计划性公文,古代有些理论著作，对公文文种作过研究，如南朝刘勰文心雕龙章表。

南朝刘勰文心雕龙章表中说：

“章以谢恩，奏以按劾，表以陈情，议以执疑。

”即“章”是用来感谢皇上的恩典的，“奏”是用来弹劾、揭露坏人的，“表”是用来陈述下情的，“议”是用来发表不同意见。

（一）正确选择文书种类及名称的意义不同的公文种类及名称，反映着不同的使用目的和要求，反映着不同行文机关的职权范围和行文机关之间的行文关系。

因此，划清各种公文种类及名称的适用范围和界限，正确的选择与使用公文种,三、文书种类及名称的选用,如何选择公文的种类及名称呢？

主要是根据以下三个方面来选择：

根据发文机关的职责权限恰当选用；

根据发文机关与收文机关的行文关系正确选用；

根据发文的具体目的和要求准确选用。

（二）文书种类及名称的正确选择,第二节通用文书,本节点睛一、法定性文书二、机关常用文书三、企业常用文书,通用文书包括：

法定性文书、机关,常用文书、企业常用文书三部分。

法定公文是指2000年8月24日国务院发布、2001年1月1日正式开始实施的国家行政机关公文处理办法中所规定的公文种类，共有13种。

一、法定文书,1.命令（令）的适用范围命令（令）适用于依照有关法律规定公布行政法规和规章；

宣布施行重大强制性行政措施；

嘉奖有关单位及人员。

命令（令）是行政机关及其领导人根据宪法和法律规定，所发布,

（一）命令（令）,2.命令（令）的特点命令（令）的特点有三方面，见图2-5。

图2-5命令（令）的特点,

（一）命令（令）,3.命令（令）的种类命令（令）在使用时大多称之为“令”。

根据其不同的内容和作用，命令（令）主要有以下三种，见图2-6。

图2-6命令（令）的种类,

（一）命令（令）,1.决定、决议的适用范围决定适用于“对重要事项或者重大行动作出、安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”。

决议主要是党的机关、人大机关使用，“用于经,会议讨论通过的重要决策事项,”国家行政机关,

（二）决定、决议,2.决定的特点决定的特点有三方面，见图2-7。

图2-7决定的特点,

（二）决定、决议,3.决定的种类根据决定的性质可以将其分为三类，见图2-8。

图2-8决定的种类,

（二）决定、决议,决议一般有两类：

批准性决议。

批准性决议主要用于批准会议的有关文件和有关事项。

部署性决议或称贯彻执行性决议。

这类决议同指挥性决定基本相同，但须经会议通过。

从决议的形式来看，还可以分为全面性决议和单一性决议。

（二）决定、决议,温家宝宣读国务院关于05年度国家科学技术奖励决定。

2006年1月9日，全国科学技术大会在北京人民大会堂开幕。

中共中央政治局常委、国务院总理温家宝宣读国务院关于2005年度国家科学技术奖励的决定。

1.公告的适用范围公告适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。

它是一种具有广而告之性质的下行文件，主要用于国家机关向人民群众公布政策法令，说明采取重大行动的目的，宣布禁,（三）公告,2.公告的特点公告的特点有二方面，见图2-9。

图2-9公告的特点,（三）公告,3.公告的种类可以将其分为两类，见图2-10。

图2-10公告的种类,（三）公告,1.通告的适用范围通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

它是各级机关、团体常用的具有一定约束力和知照性的下行公文，一般行政机关和有一定指挥权的临时机构可使用，一经发布便直接生效，并具有法规作用、执行作用、教育作用。

（四）通告,2.通告的特点通告的特点有三个方面，见图2-11。

图2-11通告的特点,（四）通告,3.通告的分类可以将其分为两类，见图2-12。

图2-12通告的分类,（四）通告,4.公告与通告的区别公告和通告都是公布周知性事项的文种，但二者具有很大区别，不能混淆乱用。

发布性质不同；

发布机关级别不同；

发布事项的范围不同。

（四）通告,1.通知的适用范围通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

（五）通知,2.通知的特点通知的特点有三个方面，见图2-13。

图2-13通知的特点,（五）通知,（五）通知,3.通知的种类通知从其根本性质上大体可以分为两类：

一是指示性通知，或称执行性通知；

二是知照性通知。

从通知所反映的内容来看，可以将其分为六类，见图2-14。

图2-14通知的种类,1.通报的适用范围通报适用于“表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况”。

通报具有表彰、劝诫、指导、教育和沟通重要信息的作用。

（六）通报,图2-15通报的特点,2.通报的特点通报的特点有四个方面，见图2-15。

（六）通报,3.通报的种类可以将其分为三类，见图2-16。

图2-16通报的种类,（六）通报,1.议案的适用范围议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会和同级人民代表大会常务委员会提请审议事项。

议案是各级人民政府按照法定程序向同级人民代表大会和同级人民代表大会常务委员会提请审议某项法规、规章、条约和人事任免等事项的文件。

（七）议案,2.使用议案的条件议案强调按法律程序，不是所有的机关和所有的事项都可以使用，必须具备三个条件，见图2-17。

图2-17使用议案的条件,（七）议案,3.各级人民政府的议案就内容而言，主要有五种，见图2-18。

图2-18议案的分类,（七）议案,4.人民政府议案与人民代表议案的比较

（1）两者的联系。

人民政府议案与人民代表议案有三点联系：

第一，依照有关法律文件，人民政府和人民代表都有“议案”提出权；

第二，人民政府“议案”和人民代表“议案”的内容都关系到国计民生；

第三，人民政府“议案”和人民代表“议案”的,（七）议案,

（2）两者的区别两者的区别也很明显，主要有以下四方面：

第一，作者属性不同；

第二，办理的方法不同；

第三，涉及的范畴不同；

第四，提出的时间不同。

（七）议案,1.报告的适用范围报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

报告是上级机关了解掌握下级机关的工作及其情况的主要渠道之一，对于我们党和国家坚持民主集中制度起,（八）报告,2.报告的特点报告的特点有三个方面，见图2-19。

图2-19报告的特点,（八）报告,3.报告的种类可以将其分为三类，见图2-20。

图2-20报告的种类,（八）报告,政府工作报告二六年三月五日在第十届全国人民代表大会第四次会议上,1.请示的适用范围请示适用于“向上级机关请求指示、批准”。

（九）请示,图2-21请示的特点,（九）请示,2.请示的特点请示的特点有三方面，见图2-21。

3.请示的种类根据写作目的和内容性质的不同，我们可以把请示分为三种类型，见图2-22。

图2-22请示的种类,（九）请示,请示与报告的区别请示和报告都属于报请性上行公文。

但是，它们是两个不同的文种，其区别主要表现在以下四个方面：

行文目的不同；

行文时间不同；

内容含量不同；

上级办理不同。

（九）请示,1.批复的适用范围批复“适用于答复下级机关的请示事项”。

批复是适用性最为单一的一个文种，它是与请示相对应的下行文。

（十）批复,2.批复的特点批复的特点有两方面，见图2-23。

图2-23批复的特点,（十）批复,3.批复的种类可以将其分为两类，见图2-24。

图2-24批复的种类,（十）批复,1.意见的适用范围意见适用于“对重要问题提出见解和处理办法”。

意见是一种重要的领导、指导性公文，主要是针对带普遍性、倾向性的问题或亟待解决的问题进行具体指导，阐明工作的意义、原则、目的、要求和策略、措施、方法、步骤等。

意见一经下发，即成为下级机关开展工作、执行政策的依据和准绳。

（十一）意见,2.意见的特点意见的特点，见图2-25。

图2-25意见的特点,（十一）意见,3.意见的种类按照意见的内容，可分为三类，见图2-26。

图2-26意见的种类,（十一）意见,（十二）函,1.函的适用范围函是一种平行文。

根据国家行政机关公文处理办法规定，函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

2.函的特点。

函的特点有三方面，见图2-27。

图2-27函的特点,（十二）函,3.函的种类根据内容和使用范围，函可以分为四种类型，见图2-28。

图2-28函的种类,（十二）函,会议纪要的适用范围会议纪要适用于“记载、传达会议情况和议定事项”会议纪要的特点会议纪要的特点有两方面，见图2-29。

（十三）会议纪要,图2-29会议纪要的特点,3.会议纪要的种类按会议的性质和内容分，可分为决议性的会议纪要和情况信息性的会议纪要。

按会议的形式分，可分为办公例会纪要和座谈会纪要。

按会议的任务分，可分为综合会议纪要和专门会议纪要。

（十三）会议纪要,二、机关常用文书,

（一）公报,公报是党和国家领导机关、社会团体和有关业务部门通过新闻手段向国内外公开发布重要决定或重大事件时使用的一种具有指导性、新闻性的公文文种。

目前在党政机关和社会团体的公务活动中常用的公报主要有以下三种，见图2-30。

图2-30公报的种类,

（二）公示,“公示”，适用于各种需要向社会和广大人民群众公开的事项。

它是一种公开向人民群众告示的公布性公文。

图2-31公示的种类,

（二）公示公示目前主要有以下几类，见图2-31。

（三）会议纪录,会议记录是如实记载会议情况的文书。

特别是党政机关的领导会议，办公例会，都带有决策性质，它反映了领导机关公务浩劫的本质情况和决策