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城市低保对象每人300元，农村低保对象和农村五保对象每人200元。

可以说这是困难群体得到的第一份新年礼物。

此外，唐延碧还得到了另外一份礼物，民政办的工作人员将他们家每人每月206元的低保金增加到了305元。

这增加的99元是由于当地在2011年启动了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。

　　这项双联动机制，已经让当地5.8万城乡困难群众生活随经济发展而提高，不会因为物价上涨而降低。

而且在新的一年里，重庆的民政部门还会对困难群体有更多的政策倾斜。

重庆永川区民政局副局长夏荣辉表示，明年将对低保对象中的重残、重病、老年人、学龄前儿童、在校学生和三无人员，在分类救助的基础上再实施重点临时救助，帮助解决其实际困难。

　　在2012年，除了低收入人群可以有很多期待，退休的老年人也有一个好消息在等着他们。

民政部副部长窦玉沛告诉记者，要加快建立以居家为基础，社区为依托，机构为支撑的社会化养老服务体系，到明年年底养老的床位将有现在的每千名老人18张增加到22张。

有条件的地区建立高龄老人养老补贴制度，着力搞好农村的养老服务。

　　更多百姓圆了住房梦

　　进入2012年，还有一件事是大家都关心的，就是住房。

六十岁出头的陈思琪和老伴退休后一直住的是上海虹口区的旧公房，祖孙三代挤在一间不足15平方米的房间里。

2010年10月，陈阿姨成功申请了廉租房实物配租，住进了现在这套位于市郊嘉定江桥的廉租房。

虽然这套一室一厅的房子实际面积不是很大，但是户型紧凑，光线充足，厨房卫浴等也一应俱全，每月七百多元的租金，自己承担115元，其余600多元则由政府补贴。

　　不过，住房条件大为改善的陈阿姨依然心存遗憾。

因为就在2011年年初，陈阿姨所在的虹口区开始进行第一批经济适用房申请，虽然陈阿姨符合条件，但是一家人几经商量，由于经济还是比较困难，所以决定放弃了。

　　虽说陈思琪家由于经济条件有限没有购买经济适用房，不过上海即将出台的一项新政，让陈阿姨一家看到了希望。

上海虹口区住房保障中心主任林建新指出，既符合实物配租，也符合经济适用住房条件，可以向市里申请房源先租后售，然后再按照经济适用住房申请的条件标准出售，如果还是难以负担的话，还可以办理继续租赁协议。

　　这意味着，只要满了两年廉租房的租期，家庭经济能力又有所改善，陈思琪一家随时可以将目前租住的廉租房直接买下来。

这项措施让更多像陈思琪这样的家庭将有机会在2012年去圆自己的买房梦。

　　截止2011年10月底，全国新建各类保障性住房1033.2万套，2011年12月22日，各地再次签下保障房建设的军令状。

2012年，我国还将新建700万套以上保障房，并且要基本建成500万套以上，竣工量要远远高于2011年。

　　看病难看病贵进一步改善

　　老有所养，住有所居，老百姓关心的另一件事就是看病了。

一直以来，看病难，看病贵成了老百姓的口头语。

　　在2012年，除了儿童将会有越来越多的大病补贴，大人们也会有更多的惊喜在等着他们。

卫生部部长陈竺表示，政府新农合的补助水平会增加到年人均240元，加上农民自己的缴费部分就要接近300元了。

原来是230元，这次从230元到接近300元又是一个跨越式的提升。

此外，还要推进公立医院的改革，包括推动县级医院的综合改革，加快破除以药补医的机制，努力使群众在农村不出县就能看得上，看得起，也看得好病，在城市里面和全国范围内享有更好的医疗卫生的服务的质量水平。

　　继续稳定物价

　　除了房子，看病，老百姓感受最深的就是物价。

稳物价成为贯穿过去一年的热点话题，为此，政府出台了一系列的措施，让2011年的物价画出一条"

倒V字"

曲线。

那么，2012年将会是什么样呢？

　　发改委表示，要提倡产供销一体化，还要大力的整顿流动环节的收费，把超市摊位费，进场费，以及一些摊位的租金尽量的减免，从而让卖菜的农民和吃菜的市民都获得较多的实惠。

　　2012年，除了节目中提到的低保、保障房和医疗之外，还有很多民生举措会让百姓受益。

国家将继续加大对三农的投入，多渠道促进农民增收。

大幅增加国家财政性教育经费支出，让孩子们更好的学习。

努力实现城乡居民养老保险的全覆盖，进一步完善社会救助体系。

提高城乡居民特别是中低收入者的收入。

这些，将来都会变成现实。

2012，让我们共同期待。

[焦点访谈]扶贫开发的主战场（20120102）

在不久前公布的2011－2020年《中国农村扶贫开发纲要》中，集中连片开发是其中提到的扶贫工作的一个关键词。

它有两层含义，所谓集中就不是一家一户，而是一个地区，一个地域的整体扶贫。

而开发强调的是以产业化开发带动扶贫。

那么，这种集中连片开发的扶贫方式有哪些优势呢？

记者到武陵山区进行了调查。

　　以草养牧

　　武陵山脉的主峰梵净山在贵州松桃县境内，是典型的喀斯特地貌，到处山石林立。

然而，沿着公路拐了几个弯，眼前却出现了一片绿洲。

大雾中我们的眼前不停地出现大片放养在山上的家禽，还有许多牛群羊群，我们见到一位正在放羊的农民，他叫龙胜福。

龙胜福所在的盘石镇是松桃的贫困乡镇之一，他家的羊是用政府的扶贫补助款买的，他自己有20多只。

为了节省劳力，他和其他六户养羊的贫困家庭轮流上山，集中放羊。

　　松桃是苗族自治县，地处湘、黔、渝两省一市结合部。

全县28个乡镇509个行政村里面有321个是重点贫困村。

县扶贫办主任龙再明就是当地土生土长的苗家人。

他说，农民放牧的这个草场是县里的连片开发项目，面积有2万多亩，辐射两个贫困乡和周边灌木林草地带20多万亩。

　　以草养牧，农民有了牧场，还改造了石漠化的荒地荒坡。

现在，像龙胜福这样在山上放牧的贫困户有540多户，此外还有6家规模化养殖企业。

集中连片开发大大加快了脱贫的速度。

龙胜福告诉记者，在养羊之前，他种地打工，够吃饱肚子。

今年，他们六家人前前后后卖掉了100多只羊，摊下来他家收入二、三万元，比过去增加了一倍。

现在，两个孩子读书的花销解决了，也告别了祖祖辈辈居住的茅草房。

　　连片开发

　　对于很多地方来说，龙胜福的新房有些简陋，但老龙很满足，说比起过去草房好多了。

近几年的连片开发松桃县尝到甜头。

我国在2001至2010年扶贫开发纲要中第一次提出连片开发的概念，这次确定把连片开发作为下一步扶贫开发攻坚战的主战场。

　　以前的扶贫开发纲要中提出要把“老少边和特困地区”作为扶贫开发“集中连片”的重点，没有具体的规定，从2001年的国家扶贫开发重点区域图上看，扶贫重点县多是点状分布。

在按照新的扶贫纲要中我们看到这些扶贫区域已经是被14个国家级集中连片开发地区所取代，包括武陵山区、六盘山等区域在内和已明确实施特殊政策的西藏、新疆部分地区。

按照新的扶贫开发纲要要求，这些地方要在国家的统一协调下，各省区市总负责，各县市具体规划和实施。

　　集中连片开发，因地制宜形成合力，松桃县的茶叶经济就是这样。

松桃山多，气候适宜，农户也有种茶的传统，过去都是小范围种植。

现在几个乡镇的茶园成片开发，大投入，大辐射，解决贫困人口也多。

　　让扶贫有了“原动力”

　　2万多亩的以草养牧项目，15万亩的大茶园，不仅仅是地域范围大，辐射贫困人口多，更重要的它是以产业构架发展起来的，这些产业又都是根据自身地域的特点发展开发的。

扶贫从分配救助为主变为突出产业化重点，让扶贫有了动力。

贵州省在就以此确定了‘东油西薯南药北茶中部蔬菜，面上干果和牛羊’的产业布局雏形，

　　近几年，我国社会经济的发展为集中连片开发提供了相应的条件，也可以集中财力，形成合力打造大产业。

以松桃县的“以草养牧”项目为例就拿1500万扶贫资金做引子，整合治理石漠化、村村通公路建设、农网改造、小水窖建设和国土整治等项目资金共同开发的。

在开发和建设过程中通往草场的公路、牧场用电等问题解决了，而梵净山的牧场生态游、15万亩大茶园采摘等等又同乡村旅游相结合，同步延伸出产业链条。

　　松桃县的苗王城是座古代屯兵的兵寨，始建于明朝，这里链接凤凰城、张家界、长江三峡，周边的游客就纷至沓来，跨界跨省的旅游项目形成了产业链条，让贫困村民受益，正大乡的唐文龙、龙杰夫妇在这里开设了一个苗家农家院，还得到了扶贫款的补助。

　　专家认为，从1994年划定592个国家扶贫重点县，距今已有16年，扶贫任务依然艰巨，除了14个集中连片地区面积大，贫困人口重多以外，自然灾害等因素，这些地方同全国平均相比，贫困地区和人群的绝对收入差别依然很大。

所以，除国家全力扶持，增加投入等等措施外，所涉及的集中连片地区的政府主导作用非常重要。

　　面对着集中连片开发，我们还想到这样一些词，硬骨头，攻坚战，深水区。

我国的扶贫开发重点在中西部，难点就在于集中连片的特困地区。

一般的经济增长措施无法有效带动这些地区的发展，常规的扶贫手段难以奏效。

因此这些地区如何做好扶贫资源整合和区域的统筹规划，帮助贫困群众增加收入和提高自我发展能力，是当务之急。

[焦点访谈]山西文化好风光（20120103）

一种曾经衰落的地方戏，现在火爆到2012年的演出都预定了100多场；

一个曾经干多干少都一样，大家积极性不高的文化事业单位，现在员工们是主动加班加点抢着干比着干；

一些已经失传的文化遗产，现在又重新焕发异彩。

　　这种地方戏名叫蒲剧，这个火爆的剧目是山西运城蒲剧青年团创作的《山村母亲》。

蒲剧，在山西有着500多年的历史，是中国四大梆子中最古老的一个，也是山西文化的代表之一。

过去剧团属于事业编制，演员们干多干少待遇都一样，于是大家都没有干劲，市场也越来越萎缩，人才的培养也面临断代的窘境。

　　2009年，山西运城蒲剧青年团在文化体制改革中，从事业单位变成了企业化运营的公司。

从此过上了自负盈亏，从等米下锅到四处找米下锅的日子。

山西运城蒲剧青年团团长景雪变说，他们从抓创作、抓市场需求入手，观众需要什么，社会需要什么，他们就做什么，这样就有了市场。

改制给蒲剧带来了新生，走向市场以后，一批新创作的剧目《山村母亲》、《还债局长》、《丑嫂》等等都火了起来。

不仅演员们的演出机会逐渐多了起来，收入和以往相比也有了很大的提高。

过去几十人演一场普通的蒲剧只有3000块钱演出费，现如今一场《山村母亲》的演出费用已经长到了两万元。

　　如今，山西运城蒲剧青年团在山西地方戏中已经成为了一块金字招牌，让曾经远去的观众重新走进了剧场。

2011年年初，该蒲剧团筹资2000多万修建了自己的演出中心，预计2012年6月份就能正式投入使用。

　　运城蒲剧青年团的改革只是山西文化体制改革中的一个缩影，山西文化体制改革的发端是源于2007年山西出版传媒集团的成立挂牌，成立之初，该集团一年的营业额只有20多亿，在全国的出版行业中根本排不上名次。

以前出版社的编辑们都处于干多干少、干好干坏都一样的大锅饭状态，编辑一本新书时往往一拖就是大半年，甚至一两年，至于编辑的书籍是否畅销，是否满足市场的需求，则很少去考虑。

　　山西出版传媒集团董事长齐峰说，体制机制改革最重要的是把企业做真，不是说转了壳，身份转了就算了，一定要把它做成真的像企业一样走向市场。

　　改制之后，编辑们的书籍销售量、业内人士的认可程度等等都被划在了业绩考核之内，制度上一系列的改变不仅让员工们工作方式发生了变化，工作态度也有了明