3_博兴协议.docx
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吴忠市水环境治理PPP项目
特许经营协议
目录
引言 1
第1条定义和释义 2
1.1定义 2
1.2释义 6
第2条声明和保证 6
2.1乙方的声明和保证 6
2.2甲方的声明和保证 7
第3条土地使用权 8
第4条前期工作 8
第5条特许经营权 9
5.1特许经营权 9
5.2特许经营期 10
5.3项目总投资 10
5.4融资方案 11
第6条履约担保 12
6.1建设期履约保函 12
6.2运营期履约保函 12
6.3不当兑取的责任 12
第7条资产的交接 12
7.1交接范围 12
7.2移走项目设施以外的所有物品 13
7.3交接的效力 13
7.4人员管理 13
7.5项目设施的交接 ：
13
第8条项目建设 16
8.3甲方的主要义务 17
8.4建设进度计划 18
8.5找计的变更 18
8.6建设总承包 18
8.7设备采购 19
8.8施工 19
8.9监理 19
8.10备案 19
第9条测试和完工 19
9.1性能测试 19
9.2调试和试运行 20
9.3环保验收 21
9.4项目竣工验收和最终完工证书 :
21
9.5交付图纸和技术细节 21
第10条商业运营和维护 22
10.1商业运营期 22
10.2乙方的主要义务 22
10.3甲方的主要义务 23
10.4公共安全 24
10.5进入污水处理厂事宜 24
10.6运行维护手册 24
10.7暂停服务 24
第11条商业运营延误 25
11.1甲方导致的延误 25
11.2乙方导致的延误 26
第12条监管 27
第13条水量、水质及污泥质=标准和监测 28
13.1污水处理厂进出水水量、水质标准 28
13.2污泥排放标准 29
13.3标准更新 29
13.4水质监测 30
13.5水质超标的处理 31
第14条水污水处理价格和污水处理劳务费 32
14.1设计水量 32
14.2水量计量 32
14.3污水处理价格和调价办法 33
14.4基本水量 33
14.5污水处理劳务费 34
14.6出水水质超标情况下的污水处理劳务费 34
14.7流转税与所得税 34
第15条开票和付款 36
15.1账单和发票 36
15.2逾期付款 36
15.3付款方式 36
15.4付款专户 36
15.5货币 37
第16条特许经营期期满时项目设施的移交 37
16.1移交范围及移交标准 37
16.2移交工作小组和移交程序 37
16.3最后恢复性大修 38
16.4零配件和备品备件 38
16.5协议转移 38
16.6承包商保证的转让 39
16.8移交日项目设施的状况 39
16.9缺陷责任期及质量保证 39
16.10人员和人员培训 39
16.11风险转移 39
16.12移交费用 40
16.13移交效力 40
16.14移走乙方的物品 40
第17条不可抗力 41
17.1不可抗力事件 41
17.2免于履行 41
17.3发生不可抗力时补救的义务 41
17.4不可抗力期间的污水处理劳务费 42
17.5不可抗力发生后的处理程序 42
第18条临时接管 43
第19条提前终止 44
19.1乙方主张的提前终止 44
19.2甲方主张的提前终止 44
19.3因不可抗力导致的提前终止 45
19.4提前终止意向通知和提前终止通知 45
19.5提前终止的一般后果 45
19.6提前终止后的提前移交 46
19.7责任限制 48
第20条补偿 49
20.1一般补偿 49
20.2提前终止后的补偿 50
第21条违约金 52
21.1乙方违约 52
21.3乙方运营期间违约金支付 53
21.4违约金争议 53
第22条其他违约赔偿 54
22.1赔偿 54
22.2免责 54
22.3减轻损失的措施 54
22.4部分由于受损害方造成的损失 54
22.5对间接损失不负责任 54
第23条协议的转让 55
23.1甲方的转让 55
23.2乙方的转让 55
23.3乙方股权的转让 56
第24条争议的解决 56
24.1双方友好协商解决 56
24.2专家小组的调解 56
24.3申请仲裁 57
第25条其他条款 58
25.1保密条款 58
25.2保险 58
25.3文字 58
25.4修正 58
25.5通知 58
25.6开始生效 59
附件1股东协议 61
附件2吴忠市人民政府关于同意转让经营权的相关文件 :
62
附件3吴忠市人民政府授权委托书 63
附件4污水处理服务费列入当地财政预算的政府文件和财政部门支付污水处理费的承诺函
64
附件5污水处理厂用地红线图、项目建设用地图及建设用地批准书、建设工程批准许可文
件 65
附件6本项目相关可研、设计文件及批复文件 66
附件7污水处理厂工艺平面图 67
附件8进水水质超标的处理 68
附件9污水出水水质不合格的违约金 69
附件10污水处理劳务费 70
附件11调价公式 71
附件12保险 73
附件13资产清单 78
附件14特许经营权评估报告 79
附件15整体性能测试要求 80
附件16污水处理厂运营记录报表 82
附件17交接人员花名册 86
引言
本协议由下列双方于2016年09月07日在中国宁夏回族自治区吴忠市签署:
甲方：
吴忠市发展和改革委员会（下称“甲方”）
乙方：
吴忠博兴环境科技有限公司（下称“乙方”）
鉴于：
1、甲方决定以ROT（改建-运营-移交）+BOT（建设-运营-移交）的方式对吴忠市第一污水处理厂、吴忠市第二污水处理厂、吴忠市第三污水处理厂进行提标改造；对吴忠市第三污水处理厂改扩建及再生水厂建设，以改善吴忠地区生态环境，提升现代化水平，在技术、管理、服务等方面以更先进的条件满足吴忠市对污水处理的需要和发展。
2、甲方指定授权机构采用PPP模式对本项目通过公开招标方式采购社会资本，甲方或其指定机构具体负责与乙方的沟通与监管工作，履行或者协调履行吴忠市政府的相关职能。
乙方在特许期满后将项目设施无偿、完好移交给甲方或甲方指定的其他机构。
3、乙方是中标人博天环境集团股份有限公司和吴忠市城乡投资开发建设有限公司共同出资，根据中华人民共和国法律在吴忠市注册成立的项目公司。
4、甲方同意授予乙方特许经营权，独家获得本协议规定的特许经营权，履行本协议规定的义务，在特许期满后将项目设施无偿、完好移交给甲方。
为明确双方权利和义务，依据中华人民共和国有关法律、法规的规定，双方达成如下协议，以资共同信守：
第1条定义和释义
1.1定义
在本协议中，下述术语具有如下含义：
“本协议”
指甲方与乙方签订的本特许经营协议，包括附件，以及日后可能签订的任何本特许经营协议之补充修改协议及其附件。
“本项目”
指吴忠市水环境治理PPP项目，包括吴忠市第一污水处理厂水质提标改造项目、吴忠市第二污水处理厂水质提标改造项目、吴忠市第三污水处理厂水质提标改造项目、吴忠市第三污水处理厂扩建项目、吴忠市第三污水处理厂再生水利用项目
“不可抗力事件”
指第17.1条款所规定的事件。
“出水”
指经污水处理厂处理后的污水出水。
“进水质量标准”
指第13.1条款中规定的，污水处理厂的进水水质标准。
“出水采样点”
指为监测出水水质对出水进行采样之处。
“出水质量标准”
指第13.1条款中规定的出水水质标准。
“法律变更”
指在生效日后，中国立法机关或任何政府部门颁布、修改、废除、重新解释或执行任何适用法律，导致项目融资、设计、建设、运营、维护和移交要求发生变化使得乙方的资本性支出或运营成本发生变化；或环境保护、劳动安全及其他有关法律的变化使得乙方的资本性支出或运营成本增加。
“工作日”
指中国法定节假日以外的公历日。
“建设期”
指改建、扩建或新建项目从开工日到竣工验收完成之日的期间。
“接收点”
指污水处理厂进水的接收点，详见附件7。
“交付点”
指污水处理厂出水的交付点，详见附件7。
“基本水量”
指第14.4.1条款规定的基本水量。
“项目工程”
指本项目所含污水处理厂厂区（具体建设内容以中标人投标文件中的建设内容为准）工程。
“谨慎运营惯例”
指根据适用法律的规定应遵守的运营惯例和在中国的大部分污水处理厂运营者为运营维护同类污水处理厂所通常采用或接受的惯例、方法和做法以及通行的国际惯例和方法。
“进水”
指乙方从污水接收点接收的污水。
“进水采样点”
指为监测进水水质对进水进行采样之处。
“备用水样”
指按第13.4.2条款规定采集并保存的备用水样。
“开工日”
本项目建设工程施工许可证发放之日。
“批准”
指根据本协议的规定为乙方或为项目进行融资、设计、改建、建设、运营、维护和/或移交而需从政府部门获得的许可、执照、同意、授权、核准或批准。
“融资文件”
指与项目建设的融资相关的贷款协议、担保协议、保函和其他文件，但不包括：
与乙方注册资本出资相关的任何文件。
“生效日”
指甲方和乙方正式签署本协议之日。
“交接日”
吴忠市第一、第二、第三污水处理厂同时完成交接当日。
“过渡期”
在交接日后的九十（90）天内
“商业运营日”
交接日当天为乙方的商业运营日。
“实际处理水量”
指根据第14.2.4条款确定的水量。
“特许经营期”
指第5.2条款所规定的特许经营期间。
“特许经营区域范围”
指吴忠市第一、第二、第三污水处理厂目前与规划所有管网收集范围
“违约，，
指本协议签约任何一方未能全部或部分履行其在本协议项下的任何义务。
“违约利率”
指违约时适用的中国人民银行规定的一年期贷款利率加两个百分点。
“污水处理厂”
指吴忠市水环境治理PPP项目所包括污水处理厂。
“项目设施”
指在项目交接日乙方接受的及日后乙方新增投资建设的污水处理厂场地内所有建构筑物、绿化、管线、仪器、仪表、设备和设施等。
“日设计能力”
污水处理厂设计的每日处理污水的能力。
“污水处理厂场地”
指本项目厂区范围内的用地。
“污水处理劳务费”
指根据本协议，甲方就污水处理厂提供的污水处理服务向乙方支付的价款。
“污水处理价格”
指本协议第14.3条款中所述的污水处理劳务费
单价。
“移交日”
指特许经营期结束之日的次日，或经双方书面同意的移交污水处理厂的其他日期。
“运营期”
指自交接日起至特许经营期结束之日止的期间。
“运营年”
指运营期内任一连续12个月的公历年度期间，第一个运营年应在商业试运行日开始，最后一个运营年应在特许经营期结束之日止。
“运营月，，
指运营期内任一个月期间，但第一个运营月应在商业运行日开始，至该月的最后一个日历日结束，最后一个运营月应在该月1日开始，至特许经营期结束之日止。
“运营日”
指运营期内每日从00:
00时开始至同日24:
00时止的二十四小时。
“运行维护手册”
指根据第10.6条款编制的运行维护手册。
“提前终止意向通知”
指根据第19.4.1条款发出的通知。
“提前终止通知”
指根据第19.4.2条款发出的通知。
“最终竣工日”
乙方通过竣工验收的日期。
“专家小组”
指根据第24.2.1条款由三名专家组成的小组。
“政府部门”
指中国国务院及其下属的部、委、局、署、行和司法部门，或具有中央政府行政管理功能的其他行政实体；
宁夏回族自治区人民政府及其下辖
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