环境审计的研究Word下载.docx

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环境审计的研究

摘 要

随着社会不断的发展，人类不断带来丰富与繁荣的社会物质和精神文明。

然而，也带来了日益严重的环境破坏，危及可持续发展。

为了使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环，环境审计作为综合经济监督的审计，理应在环境领域中积极发挥自己的作用，所以要加强环境审计的发展。

由于环境审计产生比其他审计时间短，对于我国来说是一个全新的课题，与经济的快速发展相比而言，环境审计就显得有些滞后。

我国环境审计还处于起步阶段，加之立法不够完善、民间审计介入力度不够、审计内容较为单一等问题突出，有必要从法制建设、加强环境审计绩效研究等方面加以提高。

为了加深对环境审计的理解和认识，更好地指导实践，促进社会的可持续发展，在经济全球化下对环境审计问题的分析和研究具有重要的现实意义。

本文主要根据国内有关学者对于环境审计的理论研究，从环境审计的概念出发，探讨环境审计的内容、特点和目标，以我国和宁波的环境审计现状为例，着重分析目前在我国开展环境审计所遇到的问题，然后提出相应的解决办法，希望对环境审计的发展有一定的帮助。

关键词：

环境审计；

环境领域；

环境保护

Abstract

Associetycontinuestodevelop,humanbeingshavebroughtunprecedentedsocialandmaterialandspiritualwealthandprosperity.However,italsobringstheincreasinglyseriousenvironmentaldamageandendangersustainabledevelopment.Inordertomakeeconomicdevelopmentandresources,andenvironmentinharmonytoachieveavirtuouscycle,environmentalauditingasanintegratedeconomicsupervisionoftheaudit,shouldbeactiveinthefieldoftheenvironmentplayarole,sotostrengthentheenvironmentalaudit.Generatedduetoenvironmentalauditsthanotheraudittimeisshort,forourcountry,isanewsubject,ascomparedwiththerapideconomicdevelopment,theenvironmentalaudittolagabit.Ourenvir-onmentalauditisstillintheinitialstage,combinedwithlegislationisnotperfect,inadequateinvolvementofcivilaudit,auditissuessuchasthecontentofthemoreprominentone,itisnecessaryfromthelegalsystem,strengtheningofenvironmentalauditingtoimprovetheperformanceofresearchinthefield.Inordertodeepenunderstandingandawarenessofenvironmentalauditing,tobetterguidepracticeandpromotesustainabledevelopmentofsociety,economicglobalizationontheenvironmentintheanalysisofauditissuesandthestudyhasimportantpracticalsignificance.

Inthispaper,theenvironmentinaccordancewithnationalauditoftherelevantacademictheory,startingfromtheconceptofenvironmentalauditing,envir-onmentalauditingofthecontents,characteristicsandgoalstotheauditoftheenvironmentalsituationandNingbo,forexample,focusesonanalysisofthecurrenttocarryoutenvironmentalauditsinChinaProblems,andproposeappropriatesolutionstothedevelopmentofenvironmentalauditingwanttohavesomehelp.

Keywords:

Environmentalauditing;

thefieldofenvironment;

EnvironmentalProtection

目 录

1环境审计概述 1

1.1环境审计的定义 1

1.2环境审计的主体 2

1.3环境审计的对象 2

1.4环境审计的内容 3

1.5环境审计的目标 3

1.6环境审计的方法 4

2国内外环境审计的现状 5

2.1国外环境审计现状 5

2.2我国环境审计现状 5

3宁波环境审计案例分析 7

3.1宁波污水处理环境审计分析 7

3.2宁波内河整治环境审计分析 8

4宁波环境审计面临的问题 11

4.1环境审计法律依据不明确 11

4.2环境审计领域偏窄，内容不广 11

4.3专业人才匾乏，技术受限制 12

4.4环境信息披露较少，审计信息利用不足 12

4.5审计问责落实不到位 13

4.6环保意识薄弱 13

5完善环境审计的建议 15

5.1完善法律法规，推动环境审计规范有序发展 15

5.2扩大环境审计范围与领域 15

5.3加快环境审计人才的培养和引进 16

5.4建立环境会计信息披露，大力发展理论与实务研究 16

5.5加强审计问责制度 17

5.6提高环保及环境审计意识，实现国民经济可持续发展 17

结 论 18

参考文献 19

致 谢 21

Ⅲ

我们所处的现代工业社会在快速发展的同时更是以前所未有的速度破坏着人类赖以生存的环境。

值得庆幸的是，进入20世纪以后，人类终于从经济快速发展的自喜中清醒过来，开始认识到工业发展和社会进步不能以损害环境为代价，不能破坏自己的家园。

人们的环保意识逐渐增强，世界各国都把可持续发展作为经济发展的目标。

环境审计应运而生，并很快在世界各国推广开来，同时也取得了一定的成绩。

但是，总体状况仍不尽人意。

实质上，环境审计是国家审计机关、内部审计机构和社会审计组织依据环境审计准则为保证受托环境责任的有效履行而对被审计单位受托环境责任履行的公允性、合法性和效益性进行的鉴证。

我国环境审计还处于起步阶段，加之立法不够完善、民间审计介入力度不够、审计内容较为单一等问题突出，所以现在的主要任务是构建一个全面、系统、合理、有效的环境审计理论结构，为系统深入地研究环境审计提供一个可供参考的指南，以期进一步指导实践。

1环境审计概述

1.1环境审计的定义

自从环境审计概念出现以来，国内外审计学者和实际工作者从各个不同的角度，对环境审计的定义进行了很多探讨，但至今尚未形成统一、被广泛接受的定义。

目前，对环境审计主要有以下不同表述：

（1）国际标准化组织的定义，环境审计是客观地获取证据并予以评价，以判定特定的环境活动是否符合审计准则的一个验证过程。

（2）国际商业学会于1995年提出的环境审计定义是：

环境审计是环境管理工具，它是对与环境有关的组织、管理和设备等业绩进行系统的有说服力的、客观的估价，并通过有助于对公司有关环境规范方面的政策鉴证等手段，来达到保护环境的目标。

（3）美国环保局提出的环境审计定义是：

由会计师事务所或其他法定机构对适用于环境要求的有关业务经营及活动所进行的系统的、有证据的、定期的、客观的检查。

（4）我国审计学者张以宽教授在1996年撰文，对环境审计下了一个定义，他指出“环境审计是指审计组织对被审计单位的环境保护项目计划、管理和实施活动的真实性、合法性和效益性进行的审查鉴证，评价法律责任的一种监督活动。

”

（5）陈正兴在其所著《环境审计》一书中所下的定义是：

环境审计是对生产、生活活动过程中产生的环境问题的抑制、消除或改善环境而进行的经济活动的真实性、合法性、效益性进行监督、鉴证、评价，使之符合可持续发展要求的一种独立监督行为。

环境审计在我国正处于起步阶段，给环境审计下一个面面俱到、十分精确的定义尚缺乏实践的基础，我们所需要的环境审计定义，应该用简明通俗的语言，来揭示审计本质属性特征和逻辑关系。

环境审计作为审计的一个分支，其定义首先必须符合一般审计定义的重要特征，此外，结合环境审计的自身特点，以及我国的具体国情和现行经济管理体制，环境审计的定义应为：

环境审计是指政府审计机关，以促进环境生态和可持续发展战略的实施为目标，依法对国家行政、事业单位和企业单位及其它经济组织的环境生态资金使用，相关的环境管理系统的合理性和充分性及环境管理的绩效进行监督、检查和评估（蔡春，

2006）。

1.2环境审计的主体

关于环境审计主体，学者们提出了一下四种典型观点：

（1）以政府审计为主导；

（2）国家环境审计、社会环境审计、内部环境审计共同执行，不分主次；

（3）国家审计机关作为环境审计的主体力量，环保部门配合国家审计机关的工作，为环境审计提供技术和法律支持；

（4）注册会计师成为环境审计的重要主体。

1.3环境审计的对象

关于环境审计对象，大体有以下三种观点：

（1）被审计单位论。

该观点认为环境审计对象为企事业单位、基本建设单位（包括环境产业）、国家和政府机关、环境保护部门和其他承担环境保护责任的政府职能部门。

（2）环境责任论。

持该观点的学者认为环境审计对象是被审计单位的环境管理责任；

或者认为环境审计对象是环境保护部门和企事业单位的环境经济责任。

（3）经济活动论。

该观点认为，审计对象一般是指被审计的事项，即财政财务收支及其经济活动；

而环境审计的对象是环境政策、项目和活动。

16

1.4环境审计的内容

环境审计的内容

财务审计

合规性审计

绩效审计

图1环境审计的三项审计内容资料来源：

陈正兴《环境审计》

具体包括以下六个方面：

（1）环境政策法规执行审计，即对国家的环境

法规体系的完善、有效性