无锡市现代产业发展文档格式.docx

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18号）

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六、《无锡市中小微企业信用保证基金管理暂行办法》（锡政办发〔2016〕127号）

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七、《无锡市商务发展资金管理实施细则》（锡商财〔2016〕23号 锡财工贸

〔2016〕10号）

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八、《关于印发<

无锡市物联网产业发展资金管理实施细则>

的通知》（锡经信发

〔2016〕12 号 锡财工贸〔2016〕11号）

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九、《关于印发<

无锡市工业发展资金管理实施细则>

的通知》（锡经信发〔2016〕13

II

号锡财工贸〔2016〕12号） 64

十、《关于印发<

无锡市技术改造引导资金管理实施细则>

〔2016〕14号 锡财工贸〔2016〕14号）

…………………..……………………...…....…72

十一、《无锡市文化发展资金管理实施细则》（锡文广新发〔2016〕16号 锡财工贸

〔2016〕15号） 78

十二、《无锡市服务业（综合）资金管理实施细则》（锡发改服务〔2016〕1号锡财工贸〔2016〕18号） 86

十三、《无锡市智慧城市建设资金管理实施细则》（锡信〔2016〕31号 锡财工贸

〔2016〕19号）

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十四、《无锡市软件和云计算产业扶持资金管理实施细则》（锡信〔2016〕30号 锡财工贸〔2016〕20号）

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十五、《无锡市科技发展（技术创新）资金管理实施细则》（锡科计〔2016〕58号锡财工贸〔2016〕24号）

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十六、《无锡市科技发展（成果转化）资金管理实施细则》（锡科计〔2016〕59号锡财工贸〔2016〕25号）

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十七、《无锡市科技发展（创新能力）资金管理实施细则》（锡科计〔2016〕60号锡财工贸〔2016〕26号）

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十八、《无锡市科技发展（技术研发）资金管理实施细则》（锡科计〔2016〕61号锡财工贸〔2016〕27号）

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十九、《无锡市重大产业项目综合奖补资金管理实施细则》（锡财工贸〔2016〕28号锡发改资〔2016〕8号） 138

III

关于以智能化绿色化服务化高端化为引领全力打造无锡现代产业发展新高地的意见

锡委发〔2015〕40号

为深入贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神和中央促进经济转型发展的战略部署，根据省委、省政府推动经济发展迈上新台阶的工作要求，现结合无锡实际，就以智能化、绿色化、服务化、高端化为引领，全力打造无锡现代产业发展新高地，提出如下意见。

一、重要意义

当前，全球科学技术发展日新月异，新一轮科技革命和产业变革正在加快兴起，产业融合速度不断加快，对产业形态、产业结构、产业分工和组织方式带来巨大变化，新的产业竞争格局开始形成。

为应对新一轮科技和产业革命，欧美等发达国家纷纷实施“再工业化”和制造业回归战略，力图巩固其技术和产业领先优势，高端制造领域出现向发达国家“逆转移”的态势。

新兴经济体纷纷实施重点赶超战略，依靠资源、劳动力等比较优势，力争在本轮产业竞争中抢占有利位置。

我国主动适应经济发展新常态，着眼于保持中高速增长迈向中高端水平，制定实施《中国制造

2025》、《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》等重大政策意见，大力推进产业转型升级，推动我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。

新形势新变化，对我市调整优化产业结构、建立现代产业体系带来了巨大挑战，更创造了新的发展机遇。

产业是经济发展的基础，是提升城市综合实力的关键。

长期以来，无锡坚持实业为本、产业立市，积极顺应经济发展规律，主动融入全球产业分工体系，不断推进产业转型升级，产业整体实力和综合竞争力明显提升，经济发展取得显著成效。

但也要看到，一段时间以来，无锡对产业发展尤其是对制造业的发展重视程度不够，存在重大产业项目不多、工业经济增长乏力、新兴产业规模不大、服务经济不优、科技创新能力不强等问题，总体上还处在产业链、价值链、市场链、创新链的中低端环节，加快转型升级的任务非常繁重。

实践证明，制造强则工业强，工业强则产业强，产业强则经济强，经济强则城市强。

无锡必须牢固树立“产业强市”的发展理念，坚定走产业转型升级之路，进一步增强产业发展的紧迫感和责任感，积极对接“中国制造2025”和“互联网+”计划，积极推动产业结构由中低端向中高端迈

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进，努力在新一轮产业发展中抢占先机、赢得主动、再创优势，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，为建设“强富美高”新无锡打下坚实的基础。

二、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神，适应经济发展新常态，顺应新一代信息技术发展新潮流，围绕经济发展迈上新台阶目标，坚持以质量和效益为中心，以智能化、绿色化、服务化、高端化为引领，以改革开放为动力，大力实施创新驱动和人才战略，构建以市场为导向、企业为主体、高校院所为支撑的产业科技创新体系，着力推进信息化和工业化、制造业和服务业的深度融合，积极发展新产业、新技术、新业态和新模式，促进产业转型升级，加快形成以新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的现代产业体系，全力打造无锡现代产业发展新高地，在新的起点上重振无锡产业雄风。

（二）发展方向

——大力推进产业智能化。

大力促进信息化和工业化深度融合，把现代通信技术、互联网技术、精密传感技术等新一代信息化和智能化技术集成并广泛应用于企业研发、生产、管理的全过程，促进智能技术与制造技术和运营管理行为的深度融合，实现智能制造和智能管理，全面提升企业智能化水平。

加快建设无锡国家传感网创新示范区，形成一批满足重点领域需求的关键技术、自主知识产权和重大新产品，壮大物联网产业的规模和实力。

着力开发一批智能技术和智能产品及装备，形成较为完善的智能装备及关键零部件制造产业链。

深入推进物联网技术、工业机器人等智能装备应用，开展智能工厂和数字化车间的建设，通过智能化改造，提高企业精益生产和管理水平，促进企业生产效率和效益的提升。

——大力推进产业绿色化。

积极发展绿色循环低碳经济，加快形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，实现经济发展和生态文明的相辅相成、相得益彰。

强化能耗、环保、质量、安全等约束机制，加大节能减排力度，新上项目严格执行节能环保标准和要求，坚决淘汰落后工艺装备，加快化解过剩产能。

广泛开展资源综合利用，发展循环经济和清洁生产，加大分布式光伏发电和新能源汽车的推广力度，建立绿色产品供应链。

发展以现代休闲农业、现代旅游为主的绿色产业。

——大力推进产业服务化。

顺应制造业与服务业融合发展的新趋势，促进企业从产品设备供应商转向系统集成总承包和整体解决方案提供商，推动制造业由生产

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型向生产服务型转变。

发展个性化定制服务、全生命周期管理、网络精准营销和在线支持服务等，延伸企业服务链条。

大力发展面向制造业的信息技术服务，鼓励互联网等企业发展移动电子商务、在线定制、线上线下等创新模式，实现与制造业企业的无缝对接。

大力培育“互联网+”经济，引导业态创新和商业模式创新。

大力提升以生产性服务为重点的现代服务业发展层次和能级，全面提升消费性服务业的质量和水平。

——大力推进产业高端化。

围绕产业结构高端化，大力引进高端项目、发展高端产业，加大新兴产业引进和培育力度，加快传统产业技术改造和升级换代，打造一批行业龙头骨干企业和中小企业隐形冠军。

围绕产业链高端化，通过“强链、补链、建链”等措施，集聚资源加快推进优势产业、重点企业和重大项目，促进产业链向深度和广度延伸。

围绕价值链高端化，鼓励企业加大研发和标准引领力度，深化产品品牌培育，形成“无锡制造”的品质影响力。

围绕市场链高端化，贯彻国家

“一带一路”和长江经济带发展战略，以更加积极主动的开放姿态，融入全球产业分工，加快企业走出去、引进来，不断提升跨国经营能力和国际竞争力。

三、发展目标

到2020年，无锡作为立足全球视野的领先技术开拓者、面向国内外市场的智

能制造引领者、支撑区域发展的服务经济先行者、改善地区环境的绿色发展践行者，经济结构调整和产业转型升级取得显著成效，基本形成产业结构合理、产业发展集聚、产业竞争优势明显的现代产业发展新高地，加快把无锡打造成具有国际影响力的制造业强市。

——质量效益领先。

建立起规模、质量、效益相统一的先进制造业体系，规模以上工业总产值突破2万亿元，规模以上工业增加值年均增长7%左右，工业增加值率达到22%以上，工业全员劳动生产率年均增长7%以上。

高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到45%以上。

服务业增加值占GDP比重逐年增加。

——产业集约集聚。

“十三五”期间，工业投资年均增长10%以上，累计到位注册外资180亿美元。

引进一批投资规模超10亿美元或100亿元人民币技术含量高、产业带动力强的龙头型、基地型、旗舰型项目；

培育一批主业突出、拥有核心技术、竞争力强、对经济发展支撑力大，年销售超100亿、500亿的大型企业（企业集团）；

打造一批经营业绩好、盈利能力强，年纳税超10亿、30亿的纳税大户；

发展一批竞争优势明显、资本运作能力较强、公司治理良好、企业持续发展，市值超200亿、500亿的上市企业。

培育和形成工业总产值（营业收入）超千亿元的产业集群10个。

——创新能力强劲。

科技进步贡献率达到66%，全社会研发投入占GDP比重达到3.1%，高新技术企业超过2500家，万人有效发明专利拥有量达到30件，人才总量突破180万人，其中高层次人才总量超过13万人，高技能人才总量超过36万人，建成5个达到国际先进水平的产业技术研究院和重大科技服务平台。

省级以上品牌达到800个以上。

——生态环境改善。

万元GDP能耗比2015年下降15%，单位工业增加值能耗比2015年下降19%，单位工业增加值用水量比2015年下降15%，工业主要污染物排放比2015年下降10%。

亩均工业总产值达到300万元以上，其中新增用地亩均工业总产值达到500万元以上。

四、重点任务

（一）大力发展先进制造业