嘉兴市十三五金融业发展规划文档格式.docx

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（三）发展目标 14

三、十三五”时期推动嘉兴金融业发展重要任务 16

（一）打造“一心两区” 16

1.打造长三角南翼科技金融创新中心 16

2.争创“开放型经济”金融服务先行区 19

3.争创金融安全示范区 22

（二）建设三大特色金融集聚平台 24

1.进一步做大南湖基金小镇 24

2.加快建设国际金融广场 25

3.积极对接钱塘江金融港湾 26

（三）打造五大金融产业 26

1.做大做强持牌主力金融 26

2.大力发展地方总部金融 27

3.进一步激发民间金融活力 27

4.有效发挥私募金融作用 29

5.规范发展互联网金融 29

（四）建设三大金融服务体系 30

1.普惠金融共享体系 30

2.资本市场融资体系 33

3.金融供给创新体系 34

四、“十三五”时期推动嘉兴金融业发展的保障措施 35

（一）增强组织领导 35

（二）加强人才培养和引进 36

（三）强化政策扶持 36

（三）加强金融文化建设 37

（四）开展区域合作交流 37

“十三五”时期是嘉兴市强化创新驱动、完成新旧发展动力转换的关键期，是协同推进“两富”“两美”嘉兴建设、增强人民群众获得感的关键期，是加强金融供给、深化金融改革的关键期。

作为《嘉兴市“十三五”发展规划》的重点专项规划，科学编制和有效实施《嘉兴市金融业

“十三五”发展规划》，对促进嘉兴市金融业持续健康快速发展、发挥好金融促进实体经济增长的作用具有重要意义。

为切实做好我市金融业“十三五”发展规划的编制工作，根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省金融产业发展规划的通知》（浙政办发〔2015〕69号）和《嘉兴市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合我市金融业实际，特编制本规划。

一、发展背景

（一）“十二五”发展回顾

“十二五”期间，嘉兴市金融业取得了快速发展。

全市围绕中小企业金融服务示范基地和“统筹城乡”金融服务示范基地建设，稳步推动金融市场发展壮大，完善金融体系，优化金融环境，深化改革创新，努力提升金融服务经济、社会和民生的能力。

38

1.金融市场规模稳步增长

“十二五”期间，嘉兴市金融业规模不断扩大，综合

实力稳步增强，呈现出良好的发展态势。

截止到2015年末，全市实现金融业增加值242.89亿元，同比增长11.9%，

“十二五”时期年平均增长11.0%；

占全市GDP的比重为6.91%，比2010年提高1.1个百分点；

占第三产业产值的比重为15.91%，比2010年提高0.2个百分点。

银行存贷款总量迅速扩大，截至2015年末，全市银行业机构各项存款余额5957亿元，各项贷款余额4919.8亿元，“十二五”期间年均增长率分别达到10.6%和12.3%。

证券期货交易额不断提升，截止2015年末全市证券帐户

138.26万户，比2010年增加了99.46万户，全年证券交易额32856.2亿元，比2010年增长了近5倍。

保险业务规模持续增长，截止2015年末实现保费收入108.54亿元，同比增长12.29%；

保险深度2.88%，比2010年提高0.3个百分点，保险密度2776.47元/人，比2010年增加1040元。

2.金融组织体系日益完善

“十二五”期间，嘉兴市各金融机构数量逐步递增，初步形成了银行、证券、期货、保险等多种金融业态并存，全国性、区域性、地方性机构协调发展的多元化金融组织体系。

截至2015年末，嘉兴市已拥有银行业金融机构39家，全市证券期货机构56家，保险业金融机构52家。

地

方法人银行业金融机构进一步壮大，截至2015年末，全市地方法人银行业金融机构达到13家，其中：

城商行1家，农村合作金融机构6家，村镇银行6家，嘉兴银行存贷款余额分别达到278.93亿元和213.6亿元；

6家农村合作金融机构存贷款余额分别达到1303.22亿元和818.85亿元；

6家村镇银行存贷款余额分别达到47.42亿元和54.53亿元，合计占全市存贷款总量的27.4%和22.09%。

“十二五”期间，新兴金融业态不断涌现，以小额贷款、融资性担保、融资租赁、民间融资服务、典当、私募股权

投资为代表的私募金融、民间金融发展迅速。

截止2015年末，全市32家小额贷款公司注册资本总额51.87亿元，贷款余额61.12亿元；

融资性担保公司41家，注册资本总额

22.54亿元，在保责任余额65.83亿元；

南湖区“基金小镇”成为区域私募股权投资产业发展的主阵地，截至2015年末，累计集聚投资类企业1282户，其中投资类管理公司210户，注册资金39.39亿元，投资类合伙企业1072户，认缴资金

1500亿元，实缴资金超600亿元。

3.资本市场规模不断壮大

“十二五”期间，嘉兴市加快培育多层次资本市场。

截至2015年末，全市股改后备库企业数达到372家，挂牌上市后备库企业数达到145家。

全市股份制企业总数达到353家，区域性股权交易中心挂牌企业总数达到143家，“新

三板”挂牌企业总数达到24家，初步形成了梯次对接多层次资本市场的良好态势。

截至2015年末，全市境内外上市公司总数达到40家，比2010年新增19家，其中境内28家，境外12家，上市公司数量居全省第五位，总市值达到

3400亿元，上市公司累计募集资金总额达到751.87亿元。

直接债务融资规模稳步扩大。

2015年，全市企业通过

直接融资累计募集资金436.12亿元，创历史新高，其中：

有23家企业通过IPO、定向增发、配股等股权融资方式募集资金136.37亿元，有21家企业通过发行中期票据、短期融资券、非公开定向债、私募债、资产证券化等直接债务融资工具募集资金299.75亿元；

全市政府产业引导基金基本实现县域全覆盖，总规模近62亿元。

4.金融改革创新向前迈进

“十二五”期间，嘉兴市践行深化改革总要求，在落实“顶层设计”中加快“基层首创”，深入推进金融改革创新。

嘉兴市成为全省唯一一个省科技金融改革创新试验区，围绕《嘉兴市创建省科技金融改革创新试验区实施方案》，制订出台《创建科技金融改革创新试验区三年

（2014-2016年）行动计划》以及《科技银行支持科技型中小企业发展的实施办法》、《嘉兴市科技支行信贷风险补偿基金管理办法（试行）》等一系列相关配套管理制度，全市科技型企业名录库入库企业总数达到1337家，科技专

营机构基本实现县域全覆盖，风险补偿基金总规模达到1.6

亿元。

截至2015年末，全市科技型企业贷款余额达到

419.1亿元，占全部贷款的比重达到8.52%。

县域金融改革向前迈进，嘉善县、海盐县成为全国农村承包土地经营权抵押贷款试点，南湖区、嘉善县成为省级金融改革创新示范区，嘉善县、海宁市成为国家深化县城基础设施投融资体制改革试点，海宁市还被列入省级民间融资管理试点。

南湖区“基金小镇”成为全省首批特色小镇,核心区规划面积2.04平方公里；

嘉兴经济技术开发区（国际商务区）金融广场建设全面开启，规划总占地面积415亩，建筑面积158万平方米。

普惠金融加快发展。

小微金融创新成效显著，先后推出了税银贷、政采贷、海域使用权质押贷款等等信贷产品和供应链融资、投贷联动等融资模式，小微企业还款方式创新实现辖内银行业金融机构全覆盖，截至2015年末，全市还款方式创新业务余额140.12亿元，受益户数6101户。

农村金融改革不断深化，先后推出了农村土地整治增减挂钩节余指标质押融资、农村“三权”抵押贷款等产品，截至2015年末，全市农村“三权”抵押贷款余额达到1.75亿元，位居全省前列。

5.金融开放水平迅速提升

“十二五”期间，嘉兴市不断扩大金融对外开放，稳

步推进各项外汇管理改革，先后出台了《嘉兴市贸易外汇收支风险企业后续督导管理办法》和《嘉兴市外汇指定银行主体监管工作暂行办法》，积极支持企业“走出去”发展，推进对外担保一次性授权管理试点，为全市14家试点企业争取外汇资金集中运营业务。

2015年，全市涉外收入

288.22亿美元，年均增长12.43%，涉外支出151.32亿美元，年均增长17.42%；

结汇178.01亿美元，售汇83.39亿美元，顺差94.62亿美元。

截至2015年末，全市外汇存款余额27.96亿美元，外汇贷款余额31.03亿美元，分别比

2010年增加了18.14亿美元和10.23亿美元。

6.金融生态环境持续改善

“十二五”期间，嘉兴市金融业生态环境持续改善，地方金融监管体制进一步完善，市、县金融办系统初步建立，形成了“一办一行一局”分片负责、统分结合的地方金融监管机制。

小额贷款公司、融资担保机构、民间融资管理、私募股权投资等类金融组织监管进一步加强，银行业资产质量稳步提升，截止2015年末，全市银行业金融机构资产总额6823.29亿元，年均增长15.36%，不良贷款余额60.12亿元，不良率1.22%，2015年银行业实现利润

104.16亿元，银行资产质量居全省首位。

金融风险防控机制进一步完善，在全省首创建立了金融风险防范处置联席会议制度，依靠政法机关力量，构建监测、评估、预警、

处置、追逃等工作体系，加大对非法金融活动打击力度，有效维护了区域金融稳定。

嘉兴市金融业发展取得了一系列成绩，但也存在不少问题：

一是金融产业地位仍有待提升。

对金融的关注点主要集中在资金保障和服务实体经济的功能上，对把金融产业作为战略性产业培育发展的重视程度还不够。

与杭州、宁波等省内发达地区相比，金融业发展水平还有较大差距，金融市场功能还有待进一步强化。

2015年全市金融业增加值占GDP比重为6.91%，低于全省平均0.21个百分点。

二是地方金融总体实力仍不强。

与周边主要城市相比，地方金融机构规模实力还存在较大差距，新型金融业态统筹推进仍有待加强。

全市金融中介服务功能较弱，会计、审计、法律、资产评估等中介服务机构较少，且执业能力缺乏，难以提供全面、高效的专业服务。

三是金融结构失衡仍较突出。

大银行的金融组织体系与中小企业需求不完全匹配，银行授信偏向大企业、大集团，中小金融机构仍然偏少、偏弱，支持中小企业发展的能力还不足；

融资渠道单一，直接融资比例偏低；

居民理财需求日益强烈，但金融产品供给单一，财富管理业务发展仍较滞后，创新能力和风险管理水平还不高。

四是金融改革创新尚处于起步阶段。

嘉兴民间资金存

量巨大，但是由于金融政策创新力度不够和对民间金融管理手段缺乏，还未能将其有效转化为推动经济发展的金融资本和产业资本，创业投资产业发展还处于起步状态，还没有形成金融全产业链协同参与的良好态势。

五是引进金融人才的力度不足。

相对于周边中心城市，对金融人才吸引力不够，特别是高层次的金融管理人员和高素质的金融专业人才，对金融业创新、转型发展的支撑不足。

（2）未来五年发展环境

“十三五”期间，国内外