嘉兴市十三五金融业发展规划文档格式.docx

1、（三）发展目标14三、十三五”时期推动嘉兴金融业发展重要任务16（一）打造“一心两区”161. 打造长三角南翼科技金融创新中心162. 争创“开放型经济”金融服务先行区193. 争创金融安全示范区22（二）建设三大特色金融集聚平台241. 进一步做大南湖基金小镇242. 加快建设国际金融广场253. 积极对接钱塘江金融港湾26（三）打造五大金融产业261. 做大做强持牌主力金融262. 大力发展地方总部金融273. 进一步激发民间金融活力274. 有效发挥私募金融作用295. 规范发展互联网金融29（四）建设三大金融服务体系301. 普惠金融共享体系302. 资本市场融资体系333. 金融供给

2、创新体系34四、“十三五”时期推动嘉兴金融业发展的保障措施35（一）增强组织领导35（二）加强人才培养和引进36（三） 强化政策扶持36（三） 加强金融文化建设37（四）开展区域合作交流37“十三五”时期是嘉兴市强化创新驱动、完成新旧发展动力转换的关键期，是协同推进“两富”“两美”嘉兴建 设、增强人民群众获得感的关键期，是加强金融供给、深 化金融改革的关键期。作为嘉兴市“十三五”发展规划的重点专项规划，科学编制和有效实施嘉兴市金融业“十三五”发展规划，对促进嘉兴市金融业持续健康快速发展、发挥好金融促进实体经济增长的作用具有重要意义。为切实做好我市金融业“十三五”发展规划的编制工作，根据浙江省人

3、民政府办公厅关于印发浙江省金融产业发展规划的通知（浙政办发201569 号）和嘉兴市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，结合我市金融业实际，特编制本规划。一、发展背景（一）“十二五”发展回顾“十二五”期间，嘉兴市金融业取得了快速发展。全市围绕中小企业金融服务示范基地和“统筹城乡”金融服务示范基地建设，稳步推动金融市场发展壮大，完善金融体系，优化金融环境，深化改革创新，努力提升金融服务经济、社会和民生的能力。381. 金融市场规模稳步增长“十二五”期间，嘉兴市金融业规模不断扩大，综合实力稳步增强，呈现出良好的发展态势。截止到 2015 年末， 全市实现金融业增加值 242.89 亿元，同比增

4、长 11.9%，“十二五”时期年平均增长 11.0%；占全市 GDP 的比重为6.91%，比 2010 年提高 1.1 个百分点；占第三产业产值的比重为 15.91%，比 2010 年提高 0.2 个百分点。银行存贷款总量迅速扩大，截至 2015 年末，全市银行业机构各项存款余额 5957 亿元，各项贷款余额 4919.8 亿元，“十二五”期间年均增长率分别达到 10.6%和 12.3%。证券期货交易额不断提升，截止 2015 年末全市证券帐户138.26 万户，比 2010 年增加了 99.46 万户，全年证券交易额 32856.2 亿元，比 2010 年增长了近 5 倍。保险业务规模持续增

5、长，截止 2015 年末实现保费收入 108.54 亿元，同比增长 12.29%；保险深度 2.88%，比 2010 年提高 0.3 个百分点，保险密度 2776.47 元/人，比 2010 年增加 1040 元。2. 金融组织体系日益完善“十二五”期间，嘉兴市各金融机构数量逐步递增， 初步形成了银行、证券、期货、保险等多种金融业态并存， 全国性、区域性、地方性机构协调发展的多元化金融组织 体系。截至 2015 年末，嘉兴市已拥有银行业金融机构 39 家，全市证券期货机构 56 家，保险业金融机构 52 家。地方法人银行业金融机构进一步壮大，截至 2015 年末，全市地方法人银行业金融机构达到

6、 13 家，其中：城商行 1 家， 农村合作金融机构 6 家，村镇银行 6 家，嘉兴银行存贷款余额分别达到 278.93 亿元和 213.6 亿元；6 家农村合作金融机构存贷款余额分别达到 1303.22 亿元和 818.85 亿元；6 家村镇银行存贷款余额分别达到 47.42 亿元和 54.53 亿元， 合计占全市存贷款总量的 27.4%和 22.09%。“十二五”期间，新兴金融业态不断涌现，以小额贷款、融资性担保、融资租赁、民间融资服务、典当、私募股权投资为代表的私募金融、民间金融发展迅速。截止 2015 年末，全市 32 家小额贷款公司注册资本总额 51.87 亿元，贷款余额 61.12

7、 亿元；融资性担保公司 41 家，注册资本总额22.54 亿元，在保责任余额 65.83 亿元；南湖区“基金小镇” 成为区域私募股权投资产业发展的主阵地，截至 2015 年末， 累计集聚投资类企业 1282 户，其中投资类管理公司 210 户， 注册资金 39.39 亿元，投资类合伙企业 1072 户，认缴资金1500 亿元，实缴资金超 600 亿元。3. 资本市场规模不断壮大“十二五”期间，嘉兴市加快培育多层次资本市场。截至 2015 年末，全市股改后备库企业数达到 372 家，挂牌上市后备库企业数达到 145 家。全市股份制企业总数达到 353 家，区域性股权交易中心挂牌企业总数达到 14

8、3 家，“新三板”挂牌企业总数达到 24 家，初步形成了梯次对接多层次资本市场的良好态势。截至 2015 年末，全市境内外上市公司总数达到 40 家，比 2010 年新增 19 家，其中境内 28 家，境外 12 家，上市公司数量居全省第五位，总市值达到3400 亿元，上市公司累计募集资金总额达到 751.87 亿元。直接债务融资规模稳步扩大。2015 年，全市企业通过直接融资累计募集资金 436.12 亿元，创历史新高，其中： 有 23 家企业通过 IPO、定向增发、配股等股权融资方式募集资金 136.37 亿元，有 21 家企业通过发行中期票据、短期融资券、非公开定向债、私募债、资产证券化

9、等直接债务融资工具募集资金 299.75 亿元；全市政府产业引导基金基本实现县域全覆盖，总规模近 62 亿元。4. 金融改革创新向前迈进“十二五”期间，嘉兴市践行深化改革总要求，在落实“顶层设计”中加快“基层首创”，深入推进金融改革创新。嘉兴市成为全省唯一一个省科技金融改革创新试验区，围绕嘉兴市创建省科技金融改革创新试验区实施方案，制订出台创建科技金融改革创新试验区三年（2014-2016 年）行动计划以及科技银行支持科技型中小企业发展的实施办法、嘉兴市科技支行信贷风险补偿基金管理办法（试行）等一系列相关配套管理制度， 全市科技型企业名录库入库企业总数达到 1337 家，科技专营机构基本实现县

10、域全覆盖，风险补偿基金总规模达到 1.6亿元。截至 2015 年末，全市科技型企业贷款余额达到419.1 亿元，占全部贷款的比重达到 8.52%。县域金融改革向前迈进，嘉善县、海盐县成为全国农村承包土地经营权抵押贷款试点，南湖区、嘉善县成为省级金融改革创新示范区，嘉善县、海宁市成为国家深化县城基础设施投融资体制改革试点，海宁市还被列入省级民间融资管理试点。南湖区“基金小镇”成为全省首批特色小镇,核心区规划面积 2.04 平方公里；嘉兴经济技术开发区（国际商务区）金融广场建设全面开启，规划总占地面积 415 亩，建筑面积 158 万平方米。普惠金融加快发展。小微金融创新成效显著，先后推出了税银贷

11、、政采贷、海域使用权质押贷款等等信贷产品 和供应链融资、投贷联动等融资模式，小微企业还款方式 创新实现辖内银行业金融机构全覆盖，截至 2015 年末，全市还款方式创新业务余额 140.12 亿元，受益户数 6101 户。农村金融改革不断深化，先后推出了农村土地整治增减挂 钩节余指标质押融资、农村“三权”抵押贷款等产品，截 至 2015 年末，全市农村“三权”抵押贷款余额达到 1.75 亿元，位居全省前列。5. 金融开放水平迅速提升“十二五”期间，嘉兴市不断扩大金融对外开放，稳步推进各项外汇管理改革，先后出台了嘉兴市贸易外汇收支风险企业后续督导管理办法和嘉兴市外汇指定银行主体监管工作暂行办法，积

12、极支持企业“走出去”发展，推进对外担保一次性授权管理试点，为全市 14 家试点企业争取外汇资金集中运营业务。2015 年，全市涉外收入288.22 亿美元，年均增长 12.43%，涉外支出 151.32 亿美元，年均增长 17.42%；结汇 178.01 亿美元，售汇 83.39 亿美元，顺差 94.62 亿美元。截至 2015 年末，全市外汇存款余额 27.96 亿美元，外汇贷款余额 31.03 亿美元，分别比2010 年增加了 18.14 亿美元和 10.23 亿美元。6. 金融生态环境持续改善“十二五”期间，嘉兴市金融业生态环境持续改善， 地方金融监管体制进一步完善，市、县金融办系统初步

13、建立，形成了“一办一行一局”分片负责、统分结合的地方金融监管机制。小额贷款公司、融资担保机构、民间融资管理、私募股权投资等类金融组织监管进一步加强，银行业资产质量稳步提升，截止 2015 年末，全市银行业金融机构资产总额 6823.29 亿元，年均增长 15.36%，不良贷款余额 60.12 亿元，不良率 1.22%，2015 年银行业实现利润104.16 亿元，银行资产质量居全省首位。金融风险防控机制进一步完善，在全省首创建立了金融风险防范处置联席会议制度，依靠政法机关力量，构建监测、评估、预警、处置、追逃等工作体系，加大对非法金融活动打击力度， 有效维护了区域金融稳定。嘉兴市金融业发展取得

14、了一系列成绩，但也存在不少问题：一是金融产业地位仍有待提升。对金融的关注点主要集中在资金保障和服务实体经济的功能上，对把金融产业作为战略性产业培育发展的重视程度还不够。与杭州、宁波等省内发达地区相比，金融业发展水平还有较大差距， 金融市场功能还有待进一步强化。2015 年全市金融业增加值占 GDP 比重为 6.91%，低于全省平均 0.21 个百分点。二是地方金融总体实力仍不强。与周边主要城市相比， 地方金融机构规模实力还存在较大差距，新型金融业态统 筹推进仍有待加强。全市金融中介服务功能较弱，会计、 审计、法律、资产评估等中介服务机构较少，且执业能力 缺乏，难以提供全面、高效的专业服务。三是

15、金融结构失衡仍较突出。大银行的金融组织体系与中小企业需求不完全匹配，银行授信偏向大企业、大集团，中小金融机构仍然偏少、偏弱，支持中小企业发展的能力还不足；融资渠道单一，直接融资比例偏低；居民理财需求日益强烈，但金融产品供给单一，财富管理业务发展仍较滞后，创新能力和风险管理水平还不高。四是金融改革创新尚处于起步阶段。嘉兴民间资金存量巨大，但是由于金融政策创新力度不够和对民间金融管理手段缺乏，还未能将其有效转化为推动经济发展的金融资本和产业资本，创业投资产业发展还处于起步状态，还没有形成金融全产业链协同参与的良好态势。五是引进金融人才的力度不足。相对于周边中心城市， 对金融人才吸引力不够，特别是高层次的金融管理人员和 高素质的金融专业人才，对金融业创新、转型发展的支撑 不足。（2） 未来五年发展环境“十三五”期间，国内外