关于构建宁波市农村物流网络体系的调研报告.docx

关于构建宁波市农村物流网络体系的调研报告.docx

《关于构建宁波市农村物流网络体系的调研报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于构建宁波市农村物流网络体系的调研报告.docx（7页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

关于构建宁波市农村物流网络体系的调研报告

关于构建宁波市农村物流网络体系的调研报告

　　为加快我市农村物流网络体系建设，更好地服务于“三农”，根据国务院办公厅转发的六部委《关于推动农村邮政物流发展的意见》和浙江省交通运输厅的有关通知精神，市交通运输协会、市交通局综合运输处、市公管处组成课题调研组，对如何加快我市农村物流网络体系建设问题进行了深入调研。

　　一、现状分析

　　改革开放30年来，我市社会主义市场经济体制不断完善，全市农村流通体系建设进程加快，农村物流框架体系初步建立，物流网络框架格局基本形成，农民的消费观念和生活条件有了很大改善，初步解决了农民“买难、卖难”问题。

（一）农村物流网络建设情况

　　1、交通运输、站场设施情况。

截至20XX年底，我市农村公路里程已达8345公里，占全市公路总里程的%，农村公路密度为公里/百平方公里，100%的行政村通上路，城乡一体的交通网络初具雏形。

　　目前，全市拥有等级客运站62个，四级以下乡镇级客运站33个（其中简易站18个），港湾式停靠站4389个;随着“1515”货运市场三级网络体系全面建成使用，一个以XX市老三区为中心、各县（市）、区和中心镇为节点的便捷快速的立体式货运站场网络逐渐成型。

截止20XX年底，全市共有35个建成投入运营的货运站场，6个在建在用的交通物流基地。

　　2、客运班车通行情况。

20XX年全市共有农村客运班线350条，日均17145班次，农村班车2243辆，客位万个;除5个海岛行政村外，3049个行政村通达了客运班车，通达率为%;全市完成了3条一级网络班线城乡客运一体化改造，XX区、XX区、XX区完成了二、三级网络公交一体化改造，除象山正在实施改造外，其余各县市完成了二、三级网络班线城乡客运一体化改造。

　　3、邮政物流网点建设情况。

邮政物流主要由速递物流和普件物流组成，速递物流主要以ems、报刊为主;普件物流以信件和包裹为主。

从各县市区农村邮政物流网络体系现状调查情况来看，物流网络和枢纽体系较完善，信件投递网点遍布全市任何一个居民生活点。

据统计，宁波全市共有263个邮政网点，16条市内邮路，邮路达20XX公里，通达全国各地的一、二级邮路23条，邮路达6530公里，1个分拨中心。

　　从性别来看，分别有%的男生，%的女生认为兼职可以赚到一笔完全属于自己的钱，作为生活费，以减轻家里经济负担，颇有成就感;

　　尽管我市已普及九年义务教育，但现阶段农村妇女的整体素质还是不高。

一个重要因素是年轻女性和素质稍高的妇女劳动力大量外出转移，真正从事农业生产的农村妇女基本上不是文化水平不高就是年龄偏大。

这个问题很有普遍性，据全国妇联开展的“万名农村妇女参与新农村建设问卷调查”得知，农村妇女具有“初中”文化程度的占%，“小学”占%;“高中及中专”占%，“没上过学”的占%，“大专及以上”仅占%。

　　4、商贸物流网络情况。

宁波商贸物流网络主要是由市商贸局和供销社管理的农村商业网点和农资配送点组成。

据XX县商贸局同志介绍:

该县农村商贸物流基本形成了县城设商贸配送中心、农资配送中心，18个乡镇设连锁配送点、行政村设连锁放心店的农村商贸物流三级网络体系。

随着全市“乡镇连锁超市、村级连锁便利店”工程建设有力推进，宁波90个乡镇全部实现连锁超市全覆盖，目前已建立了以商务、供销为主的“万村千乡”工程和农村商贸物流网络。

（二）农村物流主要运作模式

　　宁波农村物流配送资源主要集中在市供销系统内的各商贸企业、经贸系统内的各生产制造企业以及邮政企业和交通运输企业中，主要运作表现形式为以市场需求为前提，政府引导为方向，企业自主式经营为主体。

　　1、交通物流运作模式。

农村交通物流主要由依托客运站场的客运班线和货运站场的零担联托运组成。

（1）客运班线配送。

除镇海、北仑、鄞州完成客运公交一体化改造外，慈溪、余姚、象山、奉化、宁海完善了“城区-乡镇-村”城乡客运三级网络。

借此网络客运行业开拓了小件物流快运市场，加快推进农村物流发展。

如奉化、象山客运班线与邮政合作，用客运班车带送邮件、报刊等。

（2）货运专业配送。

货运企业在农村物流体系中承担第三方承运者角色，为农户、制造业、商贸业提供运输、配送任务。

如金星物流有限公司，在XX区农村综合物流货运中心用地60亩，并在鄞州及宁波周边乡镇设有营业网点及农村加盟点38家，为周边地区的农村物流配套服务。

慈溪公铁联运有限公司专门成立城乡物流配送公司，购买20辆厢式货车，统一样式、规格、颜色、标识和服务标准，实行专业化、规范化管理。

　　2、邮政物流运作模式。

邮政物流依托邮政自身强大的网络优势承接货物运输业务，其触角可以深入到村。

邮政物流以信件、报刊杂志和包裹为主，如镇海邮政建设了基本完整的速递物流配送网络，形成了以长三角内次日递为服务目标的“捷时报”快速邮运网络和联通城乡的物流专用邮路。

　　（四）儿童成长环境不优。

各级政府没有将留守儿童教育问题摆上议事日程，既没有专门机构负责，也没有研究出台对策措施。

关心下一代工作组织网络不健全，覆盖率低，村“两委”关爱工作基本没有启动。

同时，由于监护体系的缺失，使留守儿童与社会的不良风气、不良信息缺乏防护隔离，更容易受到直接侵蚀，使他们幼嫩的心灵和心理被任意扭曲。

一些娱乐场所缺乏有效监管，互联网、电视、书刊等文化传播媒体中庸俗、低劣、暴力、色情等腐蚀性、诱惑性极强的、不健康的信息，让缺少监护引导的留守儿童无法选择地接受吸收，严重地影响着他们的世界观、人生观、价值观的健康养成。

农闲时节，农村“带彩”玩牌风盛行，许多留守儿童的监护人也参与其中，很少过问孩子的学习和生活情况。

　　3、商贸物流运作模式。

商贸物流运作目前基本是自营配送，主要业务是为系统内供应商服务等。

运营方式主要是将商品送到货物集散中心（县城配送中心），再配送到各零售网点（乡镇配送站或农村放心店）。

其中以新江厦、三江、加贝等几家本地商贸流通企业和国美、苏宁、联华等外来大型连锁企业为典型代表。

此外，农资供应和管理由供销社负责，按照农资专营的要求，建立专业的农资连锁采购配送中心，制定连锁加盟的准入标准，并对各连锁网点实行统一采购配送、统一经营管理、统一标识品牌、统一质量标准、统一服务规范。

　　4、小件快递配送模式。

小件运输企业是指经营快件包裹业务的快递企业，此类企业网络体系较完善，网点已经延伸到镇、村，镇村网点为附近区域居民提供揽货和送货服务，运输工具多为面包车、小三轮车、电瓶车等，由于其灵活、便捷、价格便宜和门到门服务等因素在农村被广泛应用。

快递业务操作简单，在宁波发展迅速。

　　综上所述，我市农村物流的基本特点是:

一是以市场运作为向导，企业经营为主体，基本可以满足农村物流需求;二是网络完善，以村村通和放心店为标志，基本实现了物畅其流;三是站点星布，揽货渠道多样，基本适应农村物流季节性的特点。

　　（三）农村物流存在主要问题

　　进入新世纪，我市农村物流虽有很大发展，但同发达地区相比，我市农村物流的发展，无论在理论上还是实践中均处于初级起步阶段，发展中还存在很多问题，主要表现在:

　　1、政府多头管理、影响市场发育

　　农村物流发展涉及到交通、经贸、供销等多个相关部门，导致了管理部门不统一、规划布局不合理、物流网络体系分散，有些地方出现了交通物流、邮政物流、商贸物流、农资物流交叉为农村物流提供服务，但又各自分属不同部门管理，既浪费了配送资源又严重阻碍了农村物流统一市场的形成和发育。

　　2、运营主体分散，市场运作混乱

　　经过多年的改革发展，全市出现了多种形式的物流主体，除原有的交通运输企业、国有商业企业、农资物流企业外，还产生了专门为农业提供服务的小件运输企业和个体运输散户等。

据我们调研，各种类型的农村物流经营业户遍地开花，其中鄞州有207家，余姚有240家，慈溪有201家，其它县（市）区多的有100多家，少的至少也有数十家。

农村物流主体数量多、发展迅速，但规模小、层次低、离散性强、组织化程度低。

据调查，目前社会自由式的农村物流供给商处于无行业部门监管，经营行为不规范，与农民只是口头协议，没有运输合同，货主的合法权益得不到保护。

其配送工具多为电瓶车、人力三轮车、残的、摩的以及没有营运证的9座以下小型面包车等，属于非法营运，导致市场秩序较为混乱。

　　3、运营成本偏高，运作效率低下

　　农业生产基本是以农户为单位，生产规模小，产品不容易集聚，使物流运作组织难度增大，造成了农村物流运输不能形成规模，一家一户零敲碎打的格局导致了农村物流投入成本高、盈利空间小;同时，一些地区的地方保护主义现象，造成农产品跨地区销售困难，增加了流通成本，也是农村物流成本偏高原因之一。

　　二、发展构想

　　全市农村物流网络体系建设已基本启动，根据各地各行业的不同情况，出现了多种运作模式，并已经发挥了一定作用。

但总体来说，仍处于起步阶段。

因此，怎样加快推进和完善农村物流网络建设，服务社会主义新农村，需要政府相关部门和全市物流专家及权威人士来共同关注。

（一）构建农村物流网络体系指导原则

　　1、整体性原则。

农村物流系统是由相互作用和相互依赖的若干组成要素为了某一目标结合而成的整体。

因此，在规划时必须从全局和整体出发，各行业的分目标必须服从于整体目标。

由于农村物流存在各种不同形式，不同水平的差距，所以只有在整体性原则的基础上，统一规划，分步骤、分行业实施，才能以市场为纽带，把农村物流以及相关产业组合成有效的运作整体。

　　2、市场化原则。

在构建我市农村物流体系的过程中，决不能靠政府手段强制推行，而是要始终坚持市场化的原则。

要坚持政府推动、企业经营、市场运作为方向，用市场手段来发现不足，调整布局，使该体系得以不断完善。

　　忽视对档案工作的领导和管理。

部分乡镇没有明确分管档案工作的领导，有的即使有分管领导，也是挂个名，心里不想档案工作，眼里没有档案工作，嘴里不讲档案工作，更谈不上把档案档案工作列入乡镇工作议程、写入乡镇发展规划，造成档案工作没有经费保障，没有专职人员管理，没有可靠的保管保护设备设施，不能发挥对村级档案的监督指导作用等等。

　　3、互补性原则。

要充分发挥交通、邮政以及商贸各自的优势，形成优势互补，从而达到系统目标整体最优化。

由于构建农村物流体系是一项系统工程，不是一个部门、一个行业可以完成的事。

因此，只有达到互利互惠、协作共赢才能充分调动参与者的积极性，使这个机制得以长期稳定的运作。

　　4、因地制宜原则。

由于农业生产具有自身的普遍性和特殊性，还由于我市各县（市）、区城市化程度存在一定差异，因此在构建农村物流体系时必须始终结合当地实际，因地制宜地推行，以期能切实符合生产生活需求，切不可盲目的搞一刀切，否则脱离当地实际而建立的农村物流网络体系将无法达到预期的效果。

（二）构建农村物流网络体系的设想

　　完善我市构建农村物流网络体系大致可以分两步走，具体设想是:

　　土地是农民赖以生存的基本生产和生活资料，是农民发展和实现其它权利的重要基础。

虽然《农村土地承包法》、《妇女权益保障法》等法律对农村妇女土地权益进行了立法保护，但是，侵害妇女土地权益的现象还时有发生，妇女在这方面的咨询与投诉也一直不断。

此类问题不仅事关农村妇女生存与发展，而且事关社会的稳定与和谐。

因此，为了给解决好这类问题提供依据，海伦市妇联组织力量，采取问卷调查、走访等形式，对海伦市农村妇女土地权益情况进行了调查。

现将调查情况报告如下：

　　第一步，从现在起到20XX年左右。

　　1、城市化程度相对高的县（市、区），以物流中心、快递公司为主体，开展农村物流配送。

根据调研，我市鄞州、北仑、镇海、慈溪等城市化程度相对高的地方，由于实行客运公交化改造，所以以客带货的方式在这些地区已经不可行，但同时这些地区又有大量的联托运和快递网点。

这些网点一般可以布局到主要乡镇及行政村。

因此，在该地区构建农村物流网络可以充分利用物流企业或快递公司现有的网络作为农村物流的节点，通过扶持几家企业，在企业现有网点