根河市政府工作报告.docx

根河市政府工作报告.docx

《根河市政府工作报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《根河市政府工作报告.docx（11页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

根河市政府工作报告

2018年根河市政府工作报告

——2017年12月6日在市五届人大一次会议上

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，是我市发展进程中具有里程碑意义的五年，经济社会发生重大变革。

面对经济下行压力加大、新老矛盾交织叠加、群众就业增收困难等重大挑战，在上级党委、政府以及市委的坚强领导下，市政府团结带领全市各族人民，按照“生态立市、绿色发展”战略，坚持“打基础、谋发展、寻突破”的基本原则，迎难而上，砥砺前行，探索出了一条符合林区转型发展的新路子，并取得了阶段性的成就。

（一）地区经济稳步发展，综合实力得到提升

进一步转变经济发展方式，培育发展动能，经济发展实现稳中有进、稳中提质。

预计地区生产总值由2012年的34.9亿元提高到40.2亿元，年均增长5.9%；一般公共预算收入由2012年的0.7亿元提高到1.3亿元，年均增长14.5%；一般公共预算支出由2012年的11.9亿元提高到16.6亿元，年均增长6.9%；社会消费品零售总额由2012年的14.4亿元提高到23.4亿元，年均增长10.2%;城镇常住居民人均可支配收入由2012年的16870元提高到24833元，年均增长9%；累计实施固定资产投资项目269个，完成固定资产投资88亿元。

（二）环境保护成效显著，生态功能不断完善

始终坚持生态优先，合理利用大兴安岭的生态优势，加快推进绿色发展，与境内各林业局携手，共同建设生态安全屏障。

严格落实国有林区天然林商业性停伐政策，森林资源稳步恢复，活立木蓄积量达到1.8亿立方米。

全面完成县域生态考核工作任务，争取转移支付资金4.4亿元。

投入4.9亿元加强生态建设，实施了污水管网、代木能源脱硫脱硝改造等工程，启动了根河、激流河干流治理等生态建设项目。

开展了全区唯一的废弃土地跨区域调整试点项目，复垦土地876公顷,复垦费征收入库1.4亿元，实现生态效益和经济效益双赢。

加强污染防治和监督检查，生态环境不断改善，在中央环保督察中，我市是呼伦贝尔地区唯一没有环保个性案件的旗市，敖乡、满归镇、阿龙山镇、金河镇获得“全国环境优美乡镇”称号。

（三）产业培育步伐加快，经济转型深入推进

坚持发展第一要务，以“两个基地”建设为抓手，依托特色资源和比较优势，加快推进产业结构调整，三次产业结构预计优化为26:

22.2:

51.8。

绿色食品加工进一步提质。

围绕建设“绿色林产品生产加工基地”目标，扶持特色种养业和绿色食品加工业发展。

“根河黑木耳”获得国家地理标志认证。

从芬兰引进驯鹿30头，投入资金875万元建设了驯鹿引种繁育中心，与中国特产动物研究所深度合作，驯鹿引种繁育和提纯扶壮工作取得突破。

敖乡驯鹿被列入国家级畜禽遗传资源保护名录，被命

名为“敖鲁古雅驯鹿”。

编制《绿色食品加工产业发展规划》，大力倡导“龙头+企业+基地+合作社”的发展模式，整合绿色产品资源，与北京林业大学等知名院校及科研院所合作，带动全市绿色食品加工业发展。

开发了黑木耳超微粉、灵芝茶和纯雪水等产品，注册了“冷极”、“敖鲁古雅”等系列商标，冷极蓝莓口服液荣获第十一届中国林产品交易会金奖，“冷极”和“根河源”品牌获得“中国林业产业诚信企业品牌”称号。

传统产业进一步转型。

木材加工企业通过技术改造，新产品不断增加，累计生产木屋2.8万平方米、修建木栈道10.4万平方米，实现产值21.4亿元。

山金矿业3000吨选厂和森鑫矿业2000吨选厂项目实现投产运行，比利亚矿业3000吨选厂项目开工建设，累计生产铅锌精粉40.6万吨，实现产值43.8亿元。

QQ群：

617267379；578165979

旅游产业进一步优化。

把旅游业作为支柱性产业，打造大兴安岭全生态旅游区。

启动编制《全域旅游发展总体规划》。

累计投入资金2.9亿元，加强景区景点建设，重点打造了敖鲁古雅使鹿部落、根河源国家湿地公园、金河冷极村、冷极广场、伊克萨玛等一批带动旅游产业发展的景区景点。

“敖鲁古雅”、“中国冷极”等品牌知名度不断提升，“中国冷极主题生态旅游线路”被列入国家级精品生态旅游线路，“中国冷极”品牌纳入《全国生态旅游发展规划》。

连续举办四届中国冷极节，为呼伦贝尔冬季旅游发展提供了有力支撑，“越冷越热情”成为了全区冬季旅游响亮的口号。

积极参与自治区旅游发展大会筹备工作，圆满完成呼伦贝尔旅游发展大会承办任务，无私奉献的根河精神、能打硬仗的根河速度得到了各级领导的广泛认可。

目前全市四季旅游、全域旅游发展态势良好，国内外知名旅游目的地正在形成，我市成为全国森林旅游示范市和全国森林冰雪旅游典型单位。

2017年全市旅游人数和旅游收入预计达到105万人次和14.6亿元，年均增长14.1%和11.5%。

新兴产业进一步发展。

电子商务从无到有,电商创业主体在创业园集聚发展，引进全国知名电商平台入驻根河，搭建“供销e家·根河特色馆”及“京东·中国特产·根河馆”线上销售平台和线下体验店，实现线上线下融合发展。

体育产业快速成长，承办了全国首届中国式摔跤青少年夏令营和呼伦贝尔市青少年田径运动会。

成功举办冬季和夏季马拉松赛事，国际冷极冰雪马拉松创基尼斯世界纪录。

（4）基础建设力度加大，城镇面貌日新月异

（5）

实施了保障性安居工程配套设施、市区新水源井、南北出入口整治等一批基础设施建设工程，新建改造道路15条、桥梁4座，城市功能和品质显著提升。

累计投入资金9.3亿元改善交通条件，根河至拉布大林一级公路建成通车，根河二级客运站投入使用。

根河至满归二级公路建设项目取得突破性进展。

实施了根河通用机场升级改造工程和满归通用机场改扩建工程，积极争取根河支线机场建设。

市区代木能源工程建成并投入使用，主城区及敖鲁古雅乡代木能源集中供热工程开工建设，彻底解决了中国最冷地区供热能力不足的问题。

累计投入资金5.1亿元，实施城镇人居环境综合整治工程，城镇面貌焕然一新。

改造棚户区13869户，新建廉租房3165户，群众居住条件得到明显改善。

推进电力基础设施建设，海北至根河220千伏输变电项目和根河至莫尔道嘎110千伏输变电项目投入使用，根河至吉文110千伏输变电项目建设完成，彻底解决了电力不足制约地区发展的瓶颈问题和电力输送孤网运行供电安全难以保障的隐患问题。

（五）民生保障更加稳固，社会事业全面发展

深入实施大众创业、万众创新，完成根河市创业园建设，城镇新增就业8751人，城镇登记失业率控制在3.9%。

虽然没有脱贫攻坚任务，但我市自加压力，深入开展了低收入群体帮扶工作，低收入人数逐年减少。

社会救助体系基本建立，低保标准由340元/月提高到530元/月，增幅达55.9%。

投

QQ群：

617267379；578165979

入资金2100万元，新建、改建社区15个。

累计投入资金4235万元，建设安全饮水工程18处。

民生领域累计支出达52.7亿元，占财政总支出的77%。

教育教学质量显著提高，高考成绩连创佳绩，重点大学上线人数和本科上线率持续增长。

顺利通过了国家“义务教育发展基本均衡市”评估认定。

累计投资1.3亿元，建设体育馆和4个社区全民健身活动中心、17处全民健身广场。

竞技体育成果丰硕，我市运动员在各类比赛中获得自治区级以上赛事奖牌162枚。

根河市青少年体育俱乐部获得“国家级青少年体育俱乐部”荣誉称号，根河市业余体校被评为“内蒙古自治区竞技体育后备人才基地”。

公共文化设施体系建设不断完善，建设了老年大学，引入了数字电影院线，开工建设敖鲁古雅驯鹿习俗展演中心和市图书馆，广播电视实现全覆盖。

卫生事业稳步发展，市中医院更名为中蒙医院，市人民医院和中蒙医院晋升为二级甲等医院，得耳布尔、阿龙山中心卫生院荣获国家级“群众满意的苏木乡镇卫生院”称号，市妇幼保健计划生育服务中心荣获国家级“群众满意的十佳计生机构”称号。

民族工作成效显著，实施了30个少数民族发展项目，启动民族团结进步示范市创建活动，民族古籍、民族文化、非物质

QQ群：

617267379；578165979

文化遗产保护和传承工作得到加强。

敖鲁古雅乡被国家民委命名为“中国少数民族特色村寨”。

成功举办了第五届国际驯鹿养殖者代表大会，增进了与泛北极圈国家人民的友谊，提高了根河的对外知名度，得到了外界广泛的赞誉。

（六）深化改革持续发力，社会大局和谐稳定

国有林区改革工作取得重大进展，在上级相关配套政策还未出台的情况下，敢于先行先试，全力推进林区改革破冰。

率先组建了大林公共事业投资管理有限公司，负责“两供一业”管理工作，率先完成了计划生育和“两供一业”职能接收，林区改革工作走在了呼伦贝尔市前列。

全面深化改革不断深入，累计完成217项经济、生态、社会、文化领域改革任务。

深入推进政府机构改革，在全区率先将旅游局更名为旅游发展委员会。

全面推进简政放权，完成事业单位法人治理结构建设试点改革。

组建了不动产登记中心，颁发了呼伦贝尔市第一本不动产产权证。

开展商事制度改革，实行了“多证合一”登记制度。

在呼伦贝尔率先推进公立医院改革，提高对公立医院财政补助比例，全市医疗卫生机构全部实行药品零差率销售。

深入推进“平安根河”建设，建立了地、林、铁三方警务合作机制，形成了跨地域、跨系统的平安建设新合力。

组建特警队，维稳处突能力不断增强。

投入资金1000万元，新建消防一中队、购置5台大吨位消防车等消防设备，防扑火能力得到了进一步提升。

高度重视安全生产，持续开展安全生产大检查，整治安全生产隐患3585处。

国土执法监察力度不断加强，食品药品监管体系更加完善。

重视和加强信访工作，化解矛盾纠纷503件，化解率居呼伦贝尔市前列。

加强应急体系建设，完善了各类灾害应急预案。

面对“7·28”特大洪涝灾害考验，全市一心、众志成城，夺取了抗洪抢险全面胜利，有效保护了人民群众生命财产安全。

（七）民主法制进程加快，行政能力明显提升

民主法制建设扎实推进，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，办理各级人大代表建议和政协委员提案371件,办复率达100%。

圆满完成“六五”普法任务。

规范依法行政，完成全市权力清单、责任清单的梳理。

全面落实党风廉政建设责任制，实现纪检派驻机构全覆盖，深入推进“两个责任”落实，强化监督执纪问责，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。

大力压缩一般性支出，集中财力办民生大事，三公经费下降54%。

扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，作风建设得到加强，政府执行力进一步提高。

审计、档案史志、气象、工会、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会

等工作都取得了新的成绩。

各位代表！

回顾过去的五年，成绩来之不易。

这些成绩是上级党委、政府正确领导的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是全市各族群众守望相助、团结奋斗的结果，是各大企业、驻市军警部队、人民团体、老干部及社会各界人士大力支持的结果。

在此,我代表市政府,向所有为根河经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!

五年的工作实践，积累了宝贵的经验。

一是必须坚持紧紧依靠党的坚强领导。

坚决维护党中央的权威，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持正确的政治方向，汇聚起团结奋进的正能量，形成攻坚合力，才能更好地完成时代赋予我们的光荣使命。

二是必须坚持以人为本的发展宗旨。

坚持把保障改善民生作为工作的出发点和落脚点，谋民生之利、解民生之忧，不断提高人民群众的获得感和幸福感，这是我们发展的动力源泉。

三是必须坚持用新发展理念统领全局。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高站位，自觉把根河放在呼伦贝尔、自治区乃至全国的大局中去谋划，为全市经济社会发展提质升级奠定坚实的思想基础。

四是必须坚持提高工作的主动性和前瞻性。

坚持顺应经济社会发展形势，不回避矛盾、不掩盖问题，因势力导、顺势而为，在推进重点工作中，早谋划、早准备，为

QQ群：

617267379；578165979

争取政策支持