国家能源e购引领央企采购模式变革_韩方运文档格式.docx

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三大采购平台吸引中石油、大唐、华能、中铁物资等多家央企兄弟单位前来调研参观，为央企采购电子化起到了突出的示范作用。

一、成果背景

2003年，为缓解电能短缺的局面，各发电集团跑马圈地，电力基建进入一个5年的快速发展期。

国电物资集团及时构建自己的采购管控体系，成功实施16台600MW机组的主汽、再热热段管道设备等的打捆招标采购。

随后，国电物资集团成立专业公司，正式涉足集中采购业务，陆续开展四大管道、管件以及国产通用物资等13类物资、进口物资、52项火电基建主辅机设备和部分生产技改成果的集中规模采购，三级采购供应保障体系的第一级形成。

2008年起，国电物资集团利用在集团层面实施集中采购配送取得的经验和建立的批量专业化优势，在广州率先成立配送中心，对集团公司南方区域电厂通用物资实施集采配送，开启了区域物资配送服务新模式。

先后组建12家配送中心（公司）和7个省级代表处，通过完善配送网络布局，优化资源配置，发挥整体规模优势，对区域内的电厂进行物资集中调度，统一配送供应，充分满足基建和生产需要。

三级物资供应保障体系的第二级形成。

在建设第二级物资供应保障体系的同时，国电物资集团同步思考、探索解决电厂日常消耗品、办公用品、劳保用品等即时性需求采购问题，开创性提出实物物资超市模式，通过“代存、寄售”制，在各电厂所在地建成实物物资超市，三级物资供应保障体系的第三级形成。

随着互联网技术的飞速发展，国电物资集团致力于电子商务与物资物流产业的融合，在战略管理与发展模式创新

物资物流产业电子商务建设方面做了积极探索和实践。

2013以年来，国电物资集团利用先进的互联网技术，对传统物资采购方式、运营模式进行改造和提升，努力转型发展，助力提质增效，筑牢廉政防线。

以国家能源e购电子招投标、电子询比价、商城为三大支柱，基于即时制采购（JIT采购）理念，着力打造能源领域智能化采购体系。

二、全方位构建三级物资供应保障体系

（一）三级物资供应保障体系的基本情况

国电物资集团根据发展战略定位，积极探索物资管理的有效模式，历时十年建立健全以国电物资集团本部和在京公司为服务、经营中心，以区域配送中心为区域主供应渠道，以基层电厂“物资超市”等为补充的三级物资供应保障服务体系，这种以规模化、专业化为主导的集中经营管理模式，进一步拓宽了物资采购服务的广度和深度，全面提升了物资集中经营管理水平，提高了对集团公司发展的保障和支撑能力。

第一级是国电物资集团本部及在京专业公司的集中采购：

按照集团公司物资供应战略和发展目标，利用规模优势、专业优势、品牌优势、资金优势、供应保障优势，实施物资集中采购，有效降低采购成本。

负责成果招标代理、集团公司定标的大宗通用物资和设备集采配送、设备监造、备品备件联合储备等。

第二级是区域物资配送中心的区域配送：

12家配送中心（公司）和7个省级代表处开展区域配送，不仅是国电物资集团服务区域基层电厂的窗口，更是子分公司加强物资管理、促进降本增效的责任主体，在三级物资供应保障体系中发挥着承上启下的桥梁纽带作用。

负责区域范围内由分子公司定标的物资、询价采购物资和备品备件的集中采购、配送和区域储备，为集团区域公司物资供应保障和降本增效提供优质服务，是三级物资供应保障体系中的区域供应主渠道。

第三级是基层电厂“物资超市”：

以电厂物资库存管理为基础，借鉴大型零售商业超市运营经验，对生产资料实行超市管理。

统一招商准入、年底统一结算管理，通过“物资超市”来实现日常消耗类物资和备品配件的采购供应。

三级物资供应保障体系三个层级间界面清晰，又互相联系。

按照发挥集团、区域规模优势和物资超市“零库存”优势设置业务范围，实现了基建、生产和相关产业领域服务全覆盖。

三级物资供应保障体系建设经验在2014年1月国资委企业改革局组织举办的第一期“企业讲习所”上作了介绍。

三级物资供应保障体系的建设荣获全国电力企业管理创新成果奖、2010-2013年全国电力行业企业管理创新五年经典案例一等奖等多个奖项。

（二）三级物资供应保障体系的主要业务

1.招标代理业务

国电物资集团的采购业务从招标代理业务起步，较早就组建了专业性的招标代理公司，推行计划、流程、标准、平台的“四统一”管理，利用引进来、走出去的方式，培养了一批从事招标代理业务的专业性人才，先后取得工程建设成果和中央投资成果两类招标代理机构甲级专业资质。

2015年，原国电集团另两家招标代理机构业务和人员的整体并入国电物资集团，集中国企业改革发展优秀成果（第二届）

团招标采购管控的力度进一步提升，国电物资集团实现招标代理业务在原国电集团的全覆盖。

年招标规模最高达500亿元以上。

2.集中规模采购

2006年至2015年，国电物资集团不断摸索实践，集采专业化服务能力不断得到提升，先后开展四大管道、管件以及国产通用物资等13类物资、进口物资、52项火电基建主辅机设备和部分生产技改成果的集中规模采购，集采配送业务年规模达30亿元以上，集采的规模化优势充分显现，采购节资率平均达10%以上。

2015年起，原国电集团实施采购与物资集中管控，国电物资集团的集约化经营模式进一步升华，广泛开展集团级和区域级框架、长协、打捆采购，与供应商建立战略合作伙伴关系，签订集团级和区域级长协协议，协议物资统一通过国家能源e购商城铺货上架，基层企业下单进行采购，形成国能e购商城电力专区板块，进一步提升了集中规模采购的效率和效能。

3.区域配送业务

国电物资集团依托三大制造基地和集团公司骨干发电企业，组建南方、华中、华东、山东、西南、西北、华北、东北、内蒙古、大渡河等12家配送中心（公司）和河南、江西、浙江、福建、安徽、新疆、甘肃7个省级代表处，通过完善配送网络布局，优化资源配置，发挥集团公司的整体规模优势，对区域内的电厂进行物资集中调度，统一配送供应，充分满足基建和生产需要。

随着打捆招标、集中采购、统一配送的物资集中经营模式集中批量优势突显，2012年年初，长源电力主动联系国电物资集团，将其所属企业全部物资委托华中配送中心采购供应，部分人员也纳入配送中心管理。

之后，全委托模式在华中、山东、东北、华北、甘肃、河南、贵州等7个区域陆续推广实施。

通过实施全委托集中采购模式，国电物资集团区域配送业务快速增长，区域配送年采购规模达25亿元以上，降本增效能力更加突出，区域影响力持续提升。

经测算，通过区域配送价格较市场价格下降15%，降本增效成效明显。

2015年起，原国电集团迎来采购集中管控重大变革，国电物资集团业务范围实现对原国电集团所有采购单位的全覆盖，实现了对物资、工程和服务全采购类型的覆盖，实现对招标和非招标采购业务的全覆盖，集团各采购单位的所有采购均通过国电物资集团实施。

国电物资集团更多的转向向采购单位提供采购服务，不再签订采购合同，区域配送业务模式更多转向询价采购业务模式，国电物资集团正式定位为专业采购机构。

4.物资超市

物资超市是借鉴大型零售商业超市运营的模式，对生产资料实行超市化管理，开创性的生产资料流通的新模式。

具体就是针对发电企业日常消耗的通用性物资，采取“代存、代售”的方式，即由电厂提供场地和货架，供应商存放被指定物资，物资被领用后再结算，实行“超市化”管理的采购供应模式。

国电物资集团在开拓区域配送业务时，同步部署开展电厂实物资超市的建设工作，制订超市建设的统一方案、验收标准和运营流程，指导各电厂开展物资超市的建设和运营，国电物资集团在各电厂所在地建成59家实物物资超市，彻底解决了基层电厂最后一公里采购的问题，战略管理与发展模式创新

大幅度降低了企业的采购流动资金占用，优化了企业物资库存，实物物资超市的运作规模平均年超过500万元。

近年来，随着电力企业即时性需求采购不断扩大，供应商垄断封闭思维逐渐打破，供应商主动寻求供应链协同的意愿愈加强烈，国内物流业的到达率显著提高，电力企业的采购主动性越来越强，实物物资超市的局限性逐步突显。

国电物资集团提出建设虚拟物资超市的设想。

2017年，国电物资集团通过严格的考察、论证，优选出六家大型电商，将其部分商品纳入国家能源e购商城，形成电子超市板块，解决了办公、劳保、数码3C、MRO类工业品的一站式采购问题。

（三）主要经验和做法

1.专业化服务是供应保障体系形成的基本保证

逢山开路、遇水搭桥，不断加强自身的专业化建设，是国电物资集团推行三级物资供应保障体系的生动写照。

招标代理业务形成整套标准化工作流程；

不断创新集约化经营模式，全面开展设备材料选型标准化，提高打捆效能；

完成标准化配送中心建设，统一物资超市建设和运营标准；

开展采购业务课题研究，突破前沿性、系统性问题，实现询价采购业务标准化；

培养内训师队伍，推行采购业务人员持证上岗，先后组织开展三次全员性的采购业务培训，打造了一支专业化的采购业务队伍。

正是因为专业化服务能力得到广泛认可，为三级物资供应保障体系顺利推行提供了基本保障，国电物资集团才赢得了专业采购机构的美誉。

2.提供全方位服务是供应保障体系建设的基本原动力

三级物资供应保障体系的建设，根本目的就是为了给采购用户提供全方位、立体化的采购服务。

三级物资供应保障体系提供的采购供应保障服务，同时覆盖招标和非招标，覆盖用户所有采购，覆盖所有采购标的类型，为采购用户不同采购提供分类解决方案，为采购用户提供完全第三方的专业化采购服务，推动集团企业的专业化分工。

提供全方位、立体化的采购服务，确保了采购用户的服务黏度，形成了采购服务的品牌效应，为承揽集团外企业的采购业务提供了基础平台。

3.区域配送中心建设是供应保障体系作用形成的关键

区域配送中心开展区域配送，为区域电厂提供贴身服务、现场服务、精细服务，掌握区域电厂第一手资料，是国电物资集团服务区域基层电厂的窗口，在三级物资供应保障体系中发挥着承上启下的桥梁纽带作用，是区域物资主要供应渠道，有着体系第一级不具备的诸多优势，是提高采购用户服务粘度，采购供应保障体系作用真正形成的核心关键一步。

三、创新性打造国家能源e购三大采购平台

三级物资供应保障体系是国电物资集团打造国家能源e购三大采购平台的基础，为其模式创新、组织实施、业务落地等提供强大的支持。

国家能源e购三大采购平台是三级物资供应保障体系在“互联网+”时代的创新和发展，为其电子化、标准化、规范化提供广阔的空间，提高了供应保障体系的运作效率和效能，加速了各级体系间进一步形成合力，实现了彼此的融合、共生。

三大采购平台建成是国电物资集团电子商务创新发展之路的里程碑。

三大采购平台中国企业改革发展优秀成果（第二届）

实现采购交易的“可追溯、可评价、可审计”，提供“互联、开放、动态、适度竞争”的采购平台，搭建了“安全、优质、高效、廉洁”的采购环境，有效防范了采购风险，预计集团公司完成重组后，平台年采购金额将超1500亿元。

三大采购平台的建成和高效运用，实现了集团采购三个“100