浅析中国行政环境及对行政管理的影响（毕业论文）文档格式.docx

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2015 年3月

河南科技学院成人高等教育

毕业论文（设计）评分表

题 目

学生姓名

xxx

学号

专业

行政管理

指导教师

职称

学历

论文（设计）共 14 页，附图 张

审阅意见及评语：

指导教师签字：

年 月 日

指导教师评分

复核结论：

指导教师符合资格，毕业论文（设计）符合规范

继续教育学院 （公章）

河南科技学院成人高等教育毕业论文/设计

摘 要

行政管理是在一定的环境中进行的，并且与外部环境密切关联，相互依赖、相互影响。

离开了行政环境就谈不上行政管理，因此正确认识行政环境是研究行政管理的基础，本文通过对行政环境的相关概念的阐述，简要分析了我国政府管理面临的自然环境、行政环境、政治环境、经济环境以及国外环境的特点，结合这些环境的特点进一步探讨了他们对我国行政管理的影响。

关键词：

行政环境；

行政管理；

影响。

AnalysisofChinaadministrativeenvironmentandtheinfluenceon

theadministrativemanagementAbstract

Administrativemanagementisconductedinacertainenvironment,andcloselyrelatedtotheexternalenvironment,interdependence,mutualinfluence.Leavetheadministrativeenvironmentisnoadministration,soacorrectunderstandingoftheadministrativeenvironment is thebasisofadministrativemanagement,throughtherelevantconceptsoftheadministrativeenvironmentoftheexposition,abriefanalysisofthegovernmentmanagementofourcountryfacethenaturalenvironment,theadministrationenvironment,politicalenvironment,economicenvironmentandthecharacteristicsofforeignenvironment,combinedwiththecharacteristicsofthetheenvironmentfurtherdiscussestheirinfluenceontheadministrativemanagementinchina.

Key words:

The administrative environment;

Administrativemanagement;

Influence

目 录

1、前言 1

2、行政环境的概念和分类 1

2.1行政环境的概念 1

2.2行政环境的分类 1

3、当前我国行政环境状况分析 2

3.1自然环境 2

3.2政治环境 2

3.3经济环境 3

3.4文化环境 4

3.5国际环境 5

4、行政环境如何影响行政管理及我国行政管理的适应 6

4.1自然环境对我国行政管理的影响 6

4.2政治环境对我国行政管理的影响 7

4.3经济环境对我国行政管理的影响 8

4.4文化环境对我国行政管理的影响 8

4.5国际环境对我国行政管理的影响 10

5结论 10

5.1结论 10

参考文献 11

一、前言

一切行政活动都会受到行政环境的影响和制约。

一方面，行政环境是行政管理赖以存在和发展的外部条件；

另一方面，行政管理对行政环境并非只是处于消极、被动的适应地位，它将根据自身的实践来影响环境、改造环境。

实践证明，行政环境对于行政管理目标的实现具有十分重大的意义。

二、行政环境的概念和分类

（一）行政环境的概念

行政环境的涵义，学术界虽然表述不一，基本上都是借鉴或依赖环境的含义而类推出来的。

行政环境就是政府实施行政管理的环境，指的是围绕行政活动和行政现象，直接或间接影响作用于行政活动的各种客观因素的总和。

（二）行政环境的分类

行政环境从同的角度有不同的分类：

1、从内容上划分，可分为社会环境和自然环境。

2、从社会结构上分，可分为物质经济环境、政治法律环境和精神文化环境。

物质经济环境包括社会的物质技术和社会经济制度。

政治法律环境包括社会的政治制度和社会的法律制度。

精神文化环境包括社会公众的思想道德状况和社会的科学技术和文化教育状况。

3、从地域上划分，可分为国内环境和国际环境。

4、从行政环境对政治主题的影响范围上划分，可分为宏观行政环境、微观行政环境和中观行政环境。

宏观行政环境：

指国内的社会、自然环境和国际的社会、自然环境。

5、从不同的行政结果分。

可分为良性结果的行政环境、恶性结果的行政环境，量刑结

果与恶性结果是互相兼有的行政环境。



-1-

三、当前我国行政环境状况分析

行政环境是行政系统赖以生存和发展的外部条件的总和。

行政系统存在于行政环境之中，不可避免的要受到他的直接或间接的作用和影响。

因此行政环境的好坏关系到行政目标显示与否。

试从以下四个方面对我国行政环境做简要分析。

（1）、自然环境

自然行政环境是指对行政系统的存在于运行起影响作用的各种自然因素的集合或统称，如天气、地质结构等。

自然环境方面，我国幅员辽阔，陆疆广大，海岸线长，内陆深远。

是优势与不足并存的自然环境（资源绝对量大相对量少；

富矿少，开发利用难度大；

分布不合理；

不足与浪费并存）；

地形复杂，地貌多变，东西地势落差大；

气象条件差别大，且气候悬殊多。

自然环境的复杂多变，为社会经济发展提供了有力的资源条件。

但是我国目前自然资源骤减，生态失衡、环境恶化等，已构成社会发展的危机。

尤其是可耕地面积减少、水土大量流失、河流资源匮乏、沙漠蔓延等情况越来越严重等严峻问题已对政府行政管理能力提出了挑战。

（2）、政治环境

政治环境决定和制约着行政管理，政治环境的变化必然引起行政管理的变化。

第一，政党制度的影响。

党的领导主要是政治、思想和组织的领导。

党必须保证国家的立法、司法、行政机关、经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。

第二，国家结构形式的影响。

不同的国家结构形式中政府管理系统对整个国家的作

用有较大的差异。

我国是单一制国家，在处理中央与地方关系，有四种情况需要区别，一是中央与各省的权限划分，二是中央与直辖市的权限划分，三是中央与民族区域自治地区的权限划分，四是中央与特别行政区的权限划分。

第三，指导思想的影响。

“三个代表”重要思想及科学发展观的提出及其实践进一步扩大了党的执政理论，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会成为今后一段时期的重要任务，也是政府管理的重要任务。

第四，政治风气的影响。

不同的政治风气，直接影响着一个国家行政职能、行政任务和行政目标的落实。

就我国而言，我国的政治风气的主流决定了政府工作的主要任务。

政治上，坚持马克思主义，坚持共产党的领导；

思想上，谦虚谨慎，实事求是；

组织上，发扬民主，坚持集体领导；

工作上，忠于职守，全心全意为人民服务；

作风上密切联系群众，开展批评和自我批评。

虽说我国政治环境得到了很大的改善，但是也存在着不尽人意的地方。

主要表现在以下几个方面：

意识政治腐败成为影响政治权利合法性的一个重要因素，在一定程度上降低了群众对党和政府的信任；

而是中央与地方的关系上是协调的，但“上有政策，下有对策”的现象仍具有一定的普遍性，造成一定程度上的政令贯彻危机；

三是党政不分情况比较严重，行政还没有完全成为一个专门的领域；

四是民族分离主义和恐怖主义相勾结，直接影响了边疆地区的稳定。

（3）、经济环境

经济环境包括物质技术和经济制度两方面。

我国实行的是以公有制为主体，多种所有制形式共同发展的所有制形式，而我国现行以按劳分配为主体，多种分配方式共存的分配制度，这是我国几代领导人在实践中摸索出来的适合中国国情的特有模式。

目前我国的经济总量不断增加，市场在资源配置中的基础性作用明显增强。

经济环境是制约和影响行政管理的重要因素。

-3-

经济环境的性质决定政府行为的性质及其变革。

经济基础决定上层建筑和意识形态，

，经过30多年来的改革开放，我国社会主义市场经济体制已建立，全方位对外开放的格局己形成，经济成分、经济组织、经济利益、就业方式等日趋多样化。

经济环境的变迁决定了政府职能的变迁。

经济环境往往因政府所处的地域、层次、文化的不同而有着不可忽视的差异。

经济环境中的生产力水平和生产关系的变迁，决定了政府职能的变迁。

虽然我国已经初步建立了社会主义市场经济体制，但还存在两方面的缺陷；

一方面计划经济体制的核心部分尚未彻底触动，深层次问题仍未完全解决，这是完善新体制面临的首要挑战；

另一方面，一些新建立的重大制度仍是框架性的，尚未稳固，还存在不少漏洞。

这些缺陷具体表现如下：

一是政府职能与改革开放新阶段的要求还有较大差距；

二是国有大企业改革难度加大，垄断领域的改革相对滞后；

三是金融体制改革仍有待深入；

四是社会保障制度漏洞较多；

五是市场持续急需规范；

六十城乡分割体制障碍依然严重。

（4）文化环境

文化环境是指用于行政系统的文化教育、历史背景、科学技术、价值观念、社会心理、人伦关系（三纲五常），思想意识形态、道德等等各种要素的总和，直接关系到行政人员的素质、行政法制的完备、行政决策和方法的科学化程度和效率。

文化环境制约和影晌着政府管理及其职能。

文化环境制约着行政主体的活动方式。

文化环境对政府管理及其职能的规模、引导和调整，主要是通过行政文化的两项功能来体现：

一是聚合功能。

行政文化所形成的管理氛围，寄托了全体公务员的理想和希望。

二是控制功能。

行政文化对行政组织及其公务员的活动进行着自觉或不自觉的直接或间接督促、反省和检查。

我国现阶段的文化环境明显具有社会转型时期的文化特点；

一是我国尚处于社会主

义初级阶段，生产力有持大力发展，党领导各族人民以经济建设为中心，同心同德大力加强社会主义物质文明建设、精神文明建设和政治文明建设；

二是教育科学文化发展方面不平衡。

在某些尖端技术和科学文化的某些领域有较高发展水平，但整个社会的文化科学水平与发达国家尚有一定的差距，需要政府大力扶持；

三是伦理道德状况呈现层次差异，社会主义道德风尚占主导地位；

四是现代文明与传统文明在交织，冲突和融合中并存，有待于发展中整