巡察工作座谈提纲Word格式.docx

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巡察领导小组迅速行动，制定了我县2018年巡察工作计划，调整了巡察小组组成人员，明确了巡察对象范围、主要任务、方式方法和职责分工，对开展工作提供了有力遵循。

二是方向把握实。

坚持以“六大纪律”为尺子，以“六个围绕”为重点，突出查找政治建设、思想建设、组织建设、作风建设等方面存在的突出问题。

我们始终坚持不影响被巡察单位正常工作、不干涉被巡察单位日常工作等原则，力争将巡察工作对被巡察单位的影响减到最小、降到最低。

在巡察组内严格执行请示汇报制度，对发现的疑点当天2向组长报告，经组长同意后方可作进一步了解。

遇有重大问题，及时向巡察领导小组组长或县委进行请示报告，突出政治巡察的严肃性。

三是整改效果实。

去年以来，我们先后开展两个轮次的常规巡察和两个轮次的机动式巡察，共组织个别谈话321人次，发放民主测评表179份，调阅相关资料（会议记录、文件制度、记账凭证）700余册（本），实地走访158人次。

按照县委提出的“边巡边察边改”的要求，对于普遍存在的共性问题，通过全县干部大会进行公开通报，起到了极大的震慑作用。

对于涉及了解关注类问题线索，经梳理后及时转县纪委进行严肃查处。

2017年，在巡察过程中发现面上问题52条，问题线索14件，处理党员干部11人，推动相关部门单位完善制度20余个。

截止目前，县委巡察办已组织实施对第一轮、第二轮巡察的回访督查，县委第三轮常规巡察工作正在启动过程中。

与此同时，市委巡察机构移交的33条问题线索已全部办结，并全力做好成果运用的指导、协调、督办等工作，规范相关程序、建立相关台账、检查落实效果，确保取得“多重实效”。

二、工作中存在的问题

（一）巡察人员素质参差不齐。

由于巡察工作是一项创新性举措，巡察组人员由各单位临时抽调组成，抽调过来的人员往往存在着缺乏巡察工作经验以及专业知识的问题，客观上造成了工作成效不高、效率低下。

造成这一问题存在有多种原因，一是受限于县级部门人员紧张的现状，巡察组人3员选择范围及总量过小，且抽调巡察人员工作客观上对抽调单位工作造成了一定影响，不可避免形成了矛盾。

二是巡察组人员难以相对固定，每轮巡察抽调人员中有大量新人，客观上造成了巡查人员难以在短时间内符合巡察工作要求。

三是针对性开展的业务培训受限于时间过短，培训手段单一等多种因素，效果不明显。

（二）巡察氛围不够浓厚。

我们在开展巡察工作过程中发现，党员干部对巡察工作认识不深，广大居民群众对巡察工作知晓率不高，客观上造成了其工作的被动，具体体现在实际巡察过程中，很少能够受理来信来电以及有群众主动反映问题。

造成这一问题存在主要原因为：

一是宣传工作不到位，由于“不知晓”或知晓率低带来了“不信任”的问题；

二是基层巡察由于巡察范围、对象都相对较窄，熟人熟脸的情况很普遍，人情世故等因素不可避免对巡察工作造成了影响。

三、下步工作建议

（一）开展“交叉”巡察的意见建议一是严守工作原则。

省委巡视工作五年规划中明确提出，巡视巡察要坚持四条基本原则：

即坚持统一领导、分级负责，坚持对标看齐、改革创新，坚持实事求是、依规依纪，坚持人民立场、依靠群众。

我们开展交叉巡察，无论工作方式方法、内容形式如何探索、创新，都不能脱离这四条基本工作4原则。

另外，中央巡视工作条例规定，“开展巡视工作的党组织承担巡视工作的主体责任”。

那开展交叉巡察的巡察组究竟是对派出党组织负责，还是对巡察对象的上一级党组织负责？

要注意的是在探索开展“提级巡察”“交叉巡察”时，不能“越俎代庖”，取代或忽略县（市、区）党委的主体责任，无论形式如何变化、人员如何搭配，县（市、区）党委巡察组是县（市、区）党委派出的，代表县（市、区）党委，必须向县（市、区）党委负责并汇报巡察情况。

二是突出工作重点。

交叉巡察只是一种工作方式的创新，不可能面面俱到，当前SSSS县准备围绕脱贫攻坚、农村村务公开和三资管理等县委县政府的中心工作，有重点、有针对性地进行巡察监督，推动解决被巡察单位存在的问题，促进党委政府重大决策部署的真正落实。

三是灵活运用交叉手段。

从对“交叉”一词的四种解释就可以看出，交叉的形式和内容具有多样性。

就交叉巡察工作而言，可以有以下形式：

巡察干部交叉。

这种方式，在实际工作中已经被广泛深入的使用，如回避制度、巡察组成员“混编”等方法。

巡察组交叉。

这种方式在部分地区和部门进行了探索和试点，主要的表现形式有三种：

1.互换式：

A地巡察组到B地巡察，B地巡察组到A地巡察；

2.推磨式：

A地巡察组到B地巡察，B地巡察组到C地巡察，C地巡察组到D地巡察，以此类推，形成一个闭路循环。

3.混合式：

“提级巡察”与“交叉巡察”结合，把市、县（区）的巡察力量全部统筹起来，统编成N个市委专项巡5察组，采取市委统筹、市县联动、混合编组、异地交叉的方式，对乡镇或村（社区）进行某重点工作专项巡察。

市委承担主体责任，巡察组代表市委权威，巡察结束后统一向市委汇报，再由市委巡察工作领导小组向县区党委交办整改任务。

“互换式”和“推磨式”，能在很大程度上破解“人情干扰”和“熟人社会”，让巡察干部“人地两疏”，大大降低了人情、亲情、友情的压力，能够拉得下脸、静得下心、沉得下身开展工作。

但如果巡察组“水土不服”、沟通协调不畅，很容易造成发现问题不精准、巡察工作质量不高等问题，甚至会引发各地相互“掐架”或“放水”的现象。

混合式虽然成效明显，解决了一些问题，但市级统筹协调的压力较大，市、县（区）党委自主安排开展常规巡察难度大，县（区）党委主体责任难落实。

以上几种交叉方式，是个人对其他地方开展交叉巡察工作经验、做法所做的归纳，个人认为巡察组交叉三种方法各有优缺点，实际工作中要与巡察干部交叉方式充分结合起来，综合考虑、灵活运用，才能扬长避短、取得实效。

四是强化巡察干部队伍建设。

打铁必须自身硬。

巡视巡察是一把达摩克利斯之剑，利剑虽锋，但还须有习得高超剑法的人使用，才能彰显“利剑”作用。

要建立稳定专业的巡察队伍。

要在职数编制上适度倾斜，每个巡察组要严格按照核定职数配备相应数量的专职人员。

特别是巡察组组长和巡察组联络员，一定要严格按照“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的要求选配。

要加强政治建6设。

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，在学懂弄通做实上下功夫。

强化巡察组监督意识，牢固树立有重大问题应当发现而没有发现是失职、发现问题没有如实报告是渎职的观念，认真落实好“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的工作方针。

要加强培训。

通过集中培训、专题讲座等多种方式，持续开展学习培训，提升巡察干部发现问题的能力。

强化以巡代训，上级开展巡视巡察工作期间，抽调下级巡察干部参与，在实战中提高巡察本领。

四要健全巡察组内控机制。

坚持组长负责制，明晰组长、副组长和相关人员的责、权、利。

要在巡察组建立临时党支部，抓好临时党支部建设，严格组织生活，增强巡察组的凝聚力和战斗力，把临时党支部建设成为坚强战斗堡垒。

新时代需要新作为，交叉巡察作为一种新鲜事物，面临诸多问题和困难，唯有以坚定不移、奋勇前进的决心和勇气，巡视巡察工作才能不断深化推进，才能呈现新气象、展现新辉煌、开启新征程。