新田生活垃圾焚烧发电项目规划选址论证报告.docx
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新田县生活垃圾焚烧发电项目规划选址论证报告
二O一七年五月
新田县生活垃圾焚烧发电项目规划选址论证报告
前 言
新田县，是湖南省永州市下辖县，位于湖南省南部，根据《新田县县城总体规划（2009-2030年）》，中心城区规划的范围为龙泉镇行政辖区，总面积113.57
平方公里，县域体系包括全县行政区域，面积1022.4平方公里。
本报告范围包括全县行政区域，即县城规划区及枧头镇、金盆镇、新隆镇、陶岭镇、石羊镇、新圩镇、大坪塘镇、骥村镇、金陵镇、三井镇、门楼下乡、龙泉镇（除县城规划区以外）12个乡镇统一纳入焚烧发电工程的服务范围。
2016年服务范围内总人口为43.07万。
目前，新田县中心城区生活垃圾清运量约108t/d，生活垃圾进入位于新田县县城现有生活垃圾卫生填埋场填埋处置。
随着新田县城市的快速发展和人口的不断增长，传统的垃圾填埋处理不能快速处理日益增长的生活垃圾，因此新田县人民政府决定启动建设生活垃圾焚烧发电项目。
受新田县城市管理局委托，我院承担了新田县生活垃圾焚烧发电项目规划选址论证报告编制工作。
项目组人员经过现场踏勘、分析有关现状基础和规划资料，并经多方案比较论证后，确定了新田县枧头镇新夏荣村厂址为新田县生活垃圾焚烧发电项目的建设厂址，其建设规模近期600t/d，远期新增600t/d，同时建议远期根据全省城乡生活垃圾区域统筹等实际情况适时扩大生产规模，规划控制用地面积约82亩（不包括卫生防护范围占地面积）。
在选址论证报告的编制期间，得到了新田县城乡一体化垃圾处理项目指挥部等单位的大力支持。
在此，谨向一切关心和支持过新田县生活垃圾焚烧发电项目的领导、专家及其它各界人士表示衷心感谢！
2017年5月
报告编制组
I
湖南省建筑设计院
新田县生活垃圾焚烧发电项目规划选址论证报告
目 录
湖南省建筑设计院
II
1.概述 3
1.1项目建设的背景 3
1.2编制依据 3
1.3项目区域情况 4
1.4项目建设必要性 10
2.项目建设条件分析 13
2.1项目选址的基本原则 13
2.2项目建设选址要求 13
2.3拟选厂址 14
2.4方案一（新夏荣村厂址） 16
2.5方案二（陈晚村厂址） 19
2.6方案三（石羊工业园厂址） 22
2.7备选厂址运输距离分析 24
2.8厂址比选 24
2.9建设条件及特点分析 27
2.10项目建设方案及主要技术标准 28
3.建设项目规划选址论证 33
3.1建设项目与相关法律、法规的协调性 33
3.2建设项目场地自然条件适应性论证 33
3.3建设项目与城市规划的协调 34
3.4建设项目与综合交通规划的协调 35
3.5建设项目与市政公用设施的协调 36
3.6建设项目与城市安全和综合防灾规划的协调 37
3.7土地利用合理性论证 38
4.环境影响分析 39
4.1项目拟建地环境保护目标 39
4.2生态环境影响分析 39
4.3项目施工期环境影响分析 39
4.4项目运营期环境影响分析 41
4.5地质灾害影响分析 43
4.6特殊环境影响分析 43
5.社会影响分析 44
5.1编制依据 44
5.2风险调查 44
5.3风险识别 46
5.4风险估计 47
5.5风险防范和化解措施 48
5.6风险分析结论 49
6.结论与建议 51
6.1结论概要 51
6.2相关建议 51
7.附件、附图 52
7.1 附件 52
7.2 附图 70
新田县生活垃圾焚烧发电项目规划选址论证报告
1.概述
1.1项目建设的背景
随着社会经济的高速发展和人口数量的不断增多，新田县的垃圾产量急剧增加。
新田县市区2016年日均垃圾清运量为108t/d，随着新田县新型城镇化建设和城乡统筹发展的进程日益加快，经预测到2020年新田县生活垃圾日清运量将达到180t/d。
现有垃圾填埋场将日趋饱和，难以满足新田县生活垃圾处理的需求。
新建新田县生活垃圾焚烧发电项目，是改善人居环境，建设和谐社会，促进经济发展的迫切需要。
新田县生活垃圾焚烧发电项目的建设将加快该市生活垃圾处理无害化、资源化、减量化进程。
本项目属于《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》第二十六条（城市基础设施及房地产）中的第5款“城镇垃圾及其他固体废弃物无害化、资源化、减量化处理和综合利用”及《产业结构调整指导目录（2005年本）》第二十六条（环境保护和资源综合利用）中的第23款“城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程”的投资项目，符合国家产业政策，是我国鼓励发展的产业。
另“十二五”期间国家大力扶持垃圾焚烧发电技术，并在发电配套费用、上网电价及税收方面都出台了一系列优惠政策，目前是建设生活垃圾焚烧发电厂最好的时机，也是解决当地环境问题的最好时机。
“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划中也明确提出：
在设市城市和县城重点布局处理设施，推动共建共享。
优先采用焚烧处理技术，减少原生垃圾填埋量。
在充分调查研究、评价预测和必要的勘测资料分析的基础上，根据《新田县县域总体规划（2009-2030年）》、《新田县县域农村生活垃圾治理专项规划（2015-2020）》等相关规划以及业主提供的相关基础资料编制本选址论证报告，通过对备选厂址从与规划的吻合度、区位条件、土地性质、基础设施条件、环境影响几个方面进行相应比较，分析各备选厂址的优劣势，从而为项目决策提供依据。
1.2编制依据
1.1.1国家法律和法规
（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2015）；
湖南省建筑设计院
38
（2）《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》（2015）；
（3）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005.4）；
（4）《建设项目选址规划管理办法》（1991）；
（5）《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》（建城〔2000〕120号建设部、国家环保总局、科技部）
（6）《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》（2016）。
1.1.2建设方提供的基础资料
（1）《新田县县域总体规划（2009-2030年）》，2010；
（2）《新田县县域农村生活垃圾治理专项规划（2015-2020）》，湖南省建筑科学研究院，2016；
（3）新田县提供的环卫资料及与编制垃圾焚烧处理工程选址论证报告相关的基础资料；
（4）生活垃圾无害化处理厂1：
500地形图（电子版）；
（5）《新田县县城近中期环卫设施布局规划》（2008-2015），2009；
（6）《新田县土地利用总体规划》（2006~2020）。
1.3项目区域情况
1.3.1基本情况
新田县位于湖南南部，地跨东经112°02'—112°33'，北纬25°40'—26°06'，属于永州市辖县，东接桂阳，南临嘉禾，西界宁远，北毗祁阳、常宁，周边有郴州、永州、衡阳三个地区中心城市。
新田县城为龙泉镇，龙泉镇位于全县地理位置的中部偏北，其北部是阳明山脉南麓的高山丘陵，和骥村镇、门楼下乡和金陵镇交界，南部地势较开阔，是全县的平岗和新田河的平原地区，有枧头、新圩、大坪塘三镇毗邻。
境内有S323、新嘉公路东西贯穿城区，有县级公路与全县各乡镇相通，龙泉镇恰好地处湖南省地区中心城市衡阳、郴州、永州构成三角形的中心，相距均在150公里左右。
京珠复线新田连接线直通长沙、广州，新嘉二级公路连接厦蓉、二广等高速公路，省道S323、S282、S285、S324等贯通全县所有乡镇。
新田县
图1.1 新田县区域位置图
2015年，行政区划调整后，新田县下辖辖1乡11镇，枧头镇、金盆镇、新隆镇、陶岭镇、石羊镇、新圩镇、大坪塘镇、骥村镇、金陵镇、三井镇、门楼下乡、龙泉镇（城关镇），总面积1022.4km2，总人口43.07万。
1.3.2自然条件
1、地形地貌
新田县呈三面环山向东开口的地貌景观，南北长49.2公里，东西宽30公里，构
造以山、岗为主，山、丘、岗、平俱全，按地貌分类山地约369.91平方公里，占总面积的36.2%，岗地325.05平方公里，占31.8%，丘陵147.14平方公里，占14.4%，平地131.72平方公里，占12.8%，水面48.58平方公里，占4.8%。
整个地势由西北向东南倾斜，地表起伏不平，高低变化悬殊。
县境内地质构造复杂，地层从元古界震旦系至新生界第四系均有出露。
东北角上的天鹅抱子，龙公源一带为古老的变质岩系，岩性为板岩，石英砂岩等。
秀峰岭、门楼下
肥源水库一带，亦为变质岩和板岩，其余广大地区为泥盆系和石炭系地层，岩性以石灰岩，泥灰岩为主，另外沿河溪两岸分布为第四系松散岩类。
县西南的枧头一带为砂卵石岩层，倾角10.30度，岩溶沿斜向轴部和断层破碎带发育，出露长度约10公里，沿途岩溶发育，地下水丰富。
属于碳酸盐岩类型的岩溶水在县境分布的面积较广，约占全县总面积的60%以上。
县境内土壤分布受地形的变化存在明显的垂直差异，成土母岩以砂岩、灰岩为主。
沿溪河两岸为冲积物层以亚砂土和亚粘土为主，土壤松散肥沃，山地由不同岩性决定，分布有：
黄红壤、红色、黑色石灰岩土、黄棕壤和粘土；丘陵地区大多为第四纪红土、红色粘土，土层除石灰岩地区外，一般较厚，但表土中有机质土层较薄，呈酸性反应。
2、气候条件
县境内属中亚热带湿润季风气候，是湖南的气候温暖区，气候温润、雨水丰沛、日照充足、四季分明，多年平均气温18.1℃，极端最高气温39.3℃，最低气温-5℃，全年日照时数1712.3小时，年日照率达40%以上。
实测多年平均降雨1425.3毫米，全年无霜期288天，按E601型蒸发器换算，全县年均水面蒸发量970.8毫米，陆面蒸发量769.1毫米。
常年盛行风向为东南风。
3、水文
新田属于湘江水系，全境包括河、溪、沟、涧共114条，按级别分类，属湘江一级
支流只有过境河舂陵河（境内干流长度4公里）；二级支流3条（新田河、上庄河、千
家洞河）；三级支流4条（日东河、日西河、石羊河、山下洞河）。
新田河上游为日东、
日西两条支流，在县城南门外汇合，到新隆镇东溪出境，注入舂陵河，全长77公里，
常年出境流量18.58立方米/秒，径流总量5.86亿立方米。
据调查，碳酸盐岩类型的岩溶水地区有泉井496处。
其中较大的泉水87处，涌水
量大于25升/秒的有17处，大于5升/秒的有42处，总涌水量1444.6升/秒，约占全县泉井总涌水量的50%以上，它是县内工农业生产及人民生活用水的良好水源。
4、地震
据市城建档案馆所藏资料，本区虽有震动，但震级小，烈度低。
根据中华人民共和国国家标准（GB18306-2001）中国地震动参数区划图，本工程场地地震动峰值加速度小于0.05g，抗震设防烈度小于6度。
5、防洪
规划新田县城防洪标准为近期按20年一遇，远期为50年一遇。
县城排涝标准为
10年一遇24小时暴雨24小时排干。
6、项目用地适宜性
根据区域资料和地勘报告，拟建场地所在区域范围内未见新构造运动及活动断裂、滑坡、崩塌、泥石流等不良地质现象；无可液化的地层。
勘察结果表明，拟建场地是稳定
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