煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法试行Word格式文档下载.doc

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6.矿长、副矿长、总工程师、副总工程师按规定参加安全生产知识和管理能力考核，取得考核合格证明；

7.建立健全安全生产责任制；

8.不存在重大事故隐患。

二、基本原则

1.突出理念引领

贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，牢固树立安全生产红线意识，用先进的安全生产理念、明确的安全生产目标，指导煤矿开展安全生产工作。

2.发挥领导作用

领导作用是煤矿安全生产管理的关键。

煤矿矿长应发挥领导表率作用，具有风险意识，实施并兑现安全承诺，落实安全生产主体责任，提供必要的机构、人员、制度、技术、资金等保障，有效推动安全生产标准化管理体系运行，实现安全管理全员参与。

３.强化风险意识

建立风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，增强煤矿矿长、总工程师等管理人员、专业技术人员风险意识，实现安全生产源头管控，不断推动关口前移。

４.注重过程控制

过程控制是煤矿安全生产管理的核心。

建立并落实管理制度，强化现场管理，定期开展安全生产检查和管理行为、操作行为纠偏，实施安全生产各环节的过程控制。

５.依靠科技进步

健全技术管理体系，开展技术创新,推广先进实用技术、装备、工艺，优化生产系统，推动煤矿减水平、减头面、减人员；

努力提升煤矿机械化、自动化、信息化、智能化水平，升级完善安全监控系统，持续提高安全保障能力。

6.加强现场管理

加强岗位安全生产责任制落实，强化现场作业人员安全知识与技能的培养和应用，上标准岗、干标准活，实现岗位作业流程标准化。

7.推动持续改进

根据安全生产实际效果，强化目标导向、问题导向和结果导向，不断调整完善安全生产标准化管理体系和运行机制，推动安全管理水平持续提升。

三、煤矿安全生产标准化管理体系

煤矿安全生产标准化管理体系包括理念目标和矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制及安全管理制度、从业人员素质、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、质量控制、持续改进等8个要素。

１.理念目标和矿长安全承诺

是指企业树立的安全生产基本思想，设定的安全生产目标和煤矿矿长向全体职工作出的安全事项承诺。

理念和目标体现了煤矿安全生产的原则和方向，用于引领和指导煤矿安全生产工作。

矿长安全承诺主要涵盖安全生产、安全投入、保障职工权益等方面，是尊重客观规律，依法组织生产，落实主体责任的体现。

由矿长作出表率，职工实施监督。

２.组织机构

是指根据煤矿安全生产实际需要，建立健全煤矿安全生产的管理部门，为安全生产工作提供组织保障。

３.安全生产责任制及安全管理制度

是指建立完善安全生产责任制和管理制度，明确全体从业人员的岗位职责，是开展各项工作的基本遵循。

４.从业人员素质

是指通过严格准入、规范用工，开展安全培训，提高从业人员素质和技能，控制人的不安全行为，为煤矿安全生产提供人才保障。

５.安全风险分级管控

是指对生产过程中发生不同等级事故、伤害的可能性进行辨识评估，预先采取规避、消除或控制安全风险的措施，避免风险失控形成隐患，导致事故。

6.事故隐患排查治理

是指对煤矿生产过程中安全风险管理措施和人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和管理的缺陷进行检查、登记、治理、验收、销号，避免隐患导致事故。

7.质量控制

是指通过设定通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输等环节（露天煤矿为钻孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水等环节）的质量和工作指标，以及调度和应急管理、职业病危害防治和地面设施等方面的管理标准，规范煤矿生产技术、设备设施、工程质量、岗位作业行为等方面的管理工作。

8.持续改进

是指对管理体系运行情况的内部自查自评和对外部检查结果进行总结分析，评价管理体系运行情况，查找问题和隐患产生的原因，提出改进意见，提高体系运行质量。

四、煤矿安全生产标准化管理体系考核内容

１.理念目标和矿长安全承诺。

考核内容执行本方法第2部分“理念目标和矿长安全承诺”的规定。

２.组织机构。

考核内容执行本方法第3部分“组织机构”的规定。

３.安全生产责任制及安全管理制度。

考核内容执行本方法第4部分“安全生产责任制及安全管理制度”的规定。

4.从业人员素质。

考核内容执行本方法第5部分“从业人员素质”的规定。

5.安全风险分级管控。

考核内容执行本方法第6部分“安全风险分级管控”的规定。

6.事故隐患排查治理。

考核内容执行本方法第7部分“事故隐患排查治理”的规定。

7.质量控制。

井工煤矿：

考核内容包括通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输、调度和应急管理、职业病危害防治和地面设施等专业，考核执行本方法第8部分“质量控制”的有关规定。

露天煤矿：

考核内容包括钻孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水、调度和应急管理、职业病危害防治和地面设施等专业，考核执行本方法第8部分“质量控制”的有关规定。

8.持续改进。

考核内容执行本方法第9部分“持续改进”的规定。

五、煤矿安全生产标准化管理体系评分方法

１.井工煤矿安全生产标准化管理体系评分方法

（1）井工煤矿安全生产标准化管理体系考核满分为100分，采用各部分得分乘以权重的方式计算，各部分的权重见表1-1。

表1-1井工煤矿安全生产标准化管理体系评分权重表

序号

管理要素

标准分值

权重（ai）

一

理念目标和矿长安全承诺

100

0.03

二

组织机构

三

安全生产责任制及安全管理制度

四

从业人员素质

0.06

五

安全风险分级管控

0.15

六

事故隐患排查治理

七

质量

控制

通风

0.10

地质灾害防治与测量

0.08

采煤

0.07

掘进

机电

运输

0.05

调度和应急管理

0.04

职业病危害防治和地面设施

八

持续改进

（2）井工煤矿安全生产标准化管理体系各部分在不存在重大事故隐患的前提下，按照各部分评分表进行现场检查打分。

（3）各部分考核得分乘以该部分权重（质量控制部分为各专业权重）之和即为井工煤矿安全生产标准化管理体系考核得分，采用式

（1）计算：

…………………

（1）

式中

M——井工煤矿安全生产标准化管理体系考核得分；

Mi——理念目标和矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制及安全管理制度、从业人员素质、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输、调度和应急管理、职业病危害防治和地面设施、持续改进等15项的安全生产标准化考核得分；

ai——理念目标和矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制及安全管理制度、从业人员素质、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输、调度和应急管理、职业病危害防治和地面设施、持续改进等15项权重值。

2.露天煤矿安全生产标准化管理体系评分方法

（1）露天煤矿安全生产标准化管理体系考核满分为100分，采用各部分得分乘以权重的方式计算，各部分的权重见表1-2。

表1-2露天煤矿安全生产标准化管理体系评分权重表

权重（bi）

质量控制

钻孔

爆破

采装

排土

边坡

疏干排水

（2）露天煤矿安全生产标准化管理体系各部分在不存在重大事故隐患的前提下，按照各部分评分表进行现场检查打分。

（3）各部分考核得分乘以该部分权重（质量控制部分为各专业权重）之和即为露天煤矿安全生产标准化管理体系考核得分，采用式

（2）计算：

…………………

（2）

式中：

N——露天煤矿安全生产标准化管理体系考核得分；

Ni——理念目标和矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制及安全管理制度、从业人员素质、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、钻孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水、调度和应急管理、职业病危害防治和地面设施、持续改进等17项的安全生产标准化考核得分；

bi——理念目标和矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制及安全管理制度、从业人员素质、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、钻孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水、调度和应急管理、职业病危害防治和地面设施、持续改进等17项权重值。

（4）在考核评分中，如缺项，可将该部分的加权分值，平均折算到其他部分中去，折算方法如式（3）：

………………………………（3）

式中

T——实得分数；

Q——加权得分数；

P——缺项加权分数（缺项权重值乘以100）。

第2部分理念目标和矿长安全承诺

一、工作要求

1.理念目标

制定煤矿安全生产理念和目标，向全体职工公示，形成安全生产共同愿景，用于指导和引领安全生产各项工作。

（1）树立安全生产理念。

安全生产理念应体现以人为本、生命至上的思想，体现机械化、自动化、信息化、智能化发展趋势，体现煤矿职工获得感、幸福感、安全感的需求和主人翁地位、体面劳动、尊严生活的要求。

煤矿应加强安全生产理念宣贯，使各级管理人员、职工理解、认同并践行本单位安全生产理念，并将安全生产理念贯穿于安全生产决策、管理、执行的全过程，融会到全体职工的具体工作中。

（2）制定安全生产目标。

结合本单位实际,制定可考核的安全生产目标：

建立安全生产目标管理制度，明确各级安全目标责任人的相关