农民收入增长缓慢的原因及其对策综述.docx

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农民收入增长缓慢的原因及其对策综述

湖南农业大学

高等教育自学考试本科生毕业论文

农民收入增长缓慢的原因及其对策

学生姓名：

黄凌云

考籍号：

910912103512

年级专业：

2012级金融管理

指导老师及职称：

刘辉副教授

学院：

经济学院

湖南·长沙

提交日期：

2013年4月

湖南农业大学成人高等教育本科生毕业论文

诚信声明

本人郑重声明：

所呈交的本科毕业论文，是本人在指导老师的指导下，进行研究工作所取得的成果，成果不存在知识产权争议。

除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。

对本文的研究做出重要贡献的个人和集体在文中均作了明确的说明并表示了谢意。

本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。

毕业论文作者签名：

年月日

摘要…………………………………………………………………………………………1

关键词………………………………………………………………………………………1

一、农民收入增长缓慢的原因…………………………………………………………1

（一）农业效益相对降低…………………………………………………………………1

（二）农民收入渠道少…………………………………………………………………2

（三）农民进城打工的门槛抬高…………………………………………………………2

（四）农产品供求关系改变对农民增收形成了制约……………………………………2

（五）农产品加工业发展滞后影响农民增收……………………………………………2

（六）农村城镇化建设落后………………………………………………………………3

二、农民收入增长缓慢造成的影响………………………………………………………3

（一）农民收入增长缓慢影响改革和发展的进程………………………………………3

（二）农民收入增长缓慢影响整个国民经济的健康发展……………………………3

（三）农民收入增长缓慢影响社会的安定和团结…………………………………3

（四）农民收入增长缓慢影响全面建设小康社会目标的实现…………………………4

三、农民收入增长的对策………………………………………………………………4

（一）加大农村基础设施建设资金投入，着力增加农民务工收入………………4

（二）积极发展农村劳动密集型产业，着力拓宽农民就业渠道………………4

（三）大力发展农村各项社会事业，着力解决农民生活的后顾之忧…………5

（四）注重发展农村职业教育,着力培养一批农村致富带头人………………6

（五）深化各项制度改革，克服制约农民增收的外部因素……………………6

（六）政府贯彻落实各项政策措施，确保农民增收………………………………6

1、合理增加财政投入…………………………………………………………6

2、深化农村金融改革…………………………………………………………6

四、结束语…………………………………………………………………………7

参考文献………………………………………………………………………………7

致谢……………………………………………………………………………………8

农民收入增长缓慢的原因及其对策

学生：

黄凌云

指导老师：

刘辉

（湖南农业大学经济学院，长沙410128）

摘要：

近年来，关于“农民、农村、农业”即“三农”问题的讨论不断深入，社会各界对“三农”问题给予了前所未有的重视。

党中央、国务院历来高度重视三农问题，把它作为各项工作的重中之重。

“三农”问题的核心是农民问题，而农民问题的关键在于农民收入增长缓慢，收入水平远低于城市居民，极少数地区的农民收入甚至不能保证基本的生产和生活需要。

增加农民收入对于保持国民经济平稳快速发展、促进和谐社会建设和全面实现小康社会新目标、建设社会主义新农村都有着至关重要的作用。

故此本文分析了农民收入增长缓慢的原因及影响，并根据原因提出提高农民收入的对策。

关键词：

农民收入；原因；对策

自改革开放以来，中国农业与农村的经济发展取得了举世瞩目的成就。

农业生产效率大幅度提高，粮食等主要农产品供给逐年增加，供求矛盾得到了缓解。

然而，在农村渐进式改革取得初步成功的同时，却暴露出越来越多的令人忧虑的矛盾和问题。

近年来，农民收入增长缓慢的问题成为社会各界关注的焦点。

当前农民收入增长所面临的困难严峻，已经成为制约整个国民经济实现良性循环的一大障碍，现时的经济发展急需解决农民的收入问题；另一方面，在收入创造乃至收入来源的理论问题上，我们也迫切需要将经济理论运用于现实问题的分析中，以促使理论的进一步发展。

因此，无论从现实或是理论的角度讲，对农民收入增长问题的研究都显得意义深远。

一、农民收入增长缓慢的原因

（一）农业效益相对降低

农民收入主要是通过经营农业而获得，农业效益的相对降低必然影响到农民收入的增长。

近年来，广大农民经营农业的效益相对降低，造成农业效益相对降低的原因无外乎以下两个因素：

一是农业成本的不断增长。

近年来，农药、化肥、谷种等农业生产资料的价格迅猛上涨，加大了农民的经营成本。

同时，由于农业科技力量不足，影响农业的发展后劲，决定农业经营者不能降低农产品生产成本，不能提高农产品的市场竞争力，这促使农民生产投入成本不断提高。

二是农副产品的价格相对较低。

政治经济学告诉我们：

价格决定于价值，同时受供求关系制约，价格围绕价值上下波动。

受城乡人均收入不高、购买力低下等原因的制约，国内农产品需求量相对较小，加上外国质优价廉农产品的大量涌入，给中国农产品市场形成极大冲击这种冲击在我国加入ＷＴＯ后越发强烈，导致了农民生产出来的粮食、生猪、油料、蔬菜、水果等农副产品的价格相对较低。

（二）农民收入渠道少

农民收入来源比较单一，从整体上看，主要是以下二种渠道：

一是依靠农村种植，经营农业获得的农业收入。

二是农民的非农业收入。

在农业效益相对低下、劳力相对富足的情况下，许多农民兄弟相继选择进城务工，但是目前城乡分割的二元化体制给农民入城打工制造了许多障碍，突出的表现就是农民工在向城市进军的过程中，得不到与市民平等的就业待遇，以及子女基础教育的待遇，更得不到城市正式职工的那种社会保障了，因而出现了农民入城打工难问题，农民缺乏现钱收入。

（三）农民进城打工的门槛抬高

20世纪80年代后期以来，农民跨区域流动，大量进入城市择业，进城打工成为增加农民收入的一个重要途径。

据湖南省醴陵市的调查，该市常年外出打工的劳动力占农村劳动力的近1／10，1997年外出打工人员寄回钱款1．6亿元，按全市89万农村人口计算，人均180元，占当年农民人均纯收入的1／6。

但近年来，随着国有企业改革力度的加大，城镇下岗职工人数增加，城镇失业显现并日趋严重。

为了减轻自身的就业压力，许多城市或明或暗地出台了一些对农民工使用的限制政策。

城市的就业保护使得城镇吸收农民工的大门开始变窄，减少了农民在城镇就业的机会。

（四）农产品供求关系改变对农民增收形成了制约

农村改革初期，农产品供给绝对短缺，农民增产的农产品都能卖出去，且市场价格也没有因产量的增加而降低，因而增产就能增收，农业增产和农民增收几乎是同时发生的。

但在农业发展进入新阶段后，农产品的供求格局从过去的长期短缺转变为总量基本平衡、丰年有余，甚至出现了地区性、结构性相对过剩。

农产品供求关系的改变，使农业生产的发展越来越受到市场需求的制约，增产与增收不再是简单的对应关系。

生产多少产品不单取决于农民有多大的生产能力，还要取决于市场的需求水平，超越市场需求的增产，将带来增产不增收或增产多、增收少甚至增产减收的结果。

（五）农产品加工业发展滞后影响农民增收

近年来农民收入增速减缓，与农产品加工业发展滞后有密切关系。

发展经验表明，随着人均收入水平的不断提高，人们对加工型农产品的需求量会明显增加。

农产品加工不仅可以提高农产品自身的收入弹性，开拓农产品的市场需求空间，而且可以延长农业的产业链，增加农产品的附加值，提高农产品的增收能力。

以普通的土豆为例，土豆加工成淀粉，可增值30％；加工成粉条，可增值80％；加工成麦当劳快餐店的薯条，可增值15倍；加工成环糊精，可增值20倍，高的可达30倍。

据统计，目前发达国家农产品加工转化率都在90％以上，其农产品加工业产值大都是农业产值的3倍以上，从事农产品加工业的劳动力一般为直接从事农业生产的劳动力的6到8倍，而我国上述三个指标分别是30％、80％和5％左右，差距非常大。

目前我国许多农产品表面看来供过于求，实际上是加工能力和水平太低，制约了产品的储运销售，制约了产品市场的扩大。

显然，在农产品供过于求的形势下，不提高农产品的加工率和加工水平，要提高农业的效益和农民的收入是很困难的。

（六）农村城镇化建设落后

推进农村城镇化，可以加速农村二、三产业发展，为农村劳动力就近就业提供更多载体，达到农民增收的目的。

然而，我市城镇化起点不高，布局不合理，功能不强，吸纳劳动力不多，农村经济结构不能优化，很大程度上制约了农民增收。

二、农民收入增长缓慢造成的影响

（一）农民收入增长缓慢影响改革和发展的进程

农业和农村经济的两大基本目标是保证农产品的有效供给和农民收入的不断提高。

而农业发展的最终目标是增加农民收入，改善农民生活。

近年来，农业发展很快，农业综合生产能力有了较大的提高，而且农产品供给全面短缺的状况已经基本结束，因而农民收入目标的重要性尤为突出。

（二）农民收入增长缓慢影响整个国民经济的健康发展

首先农民收入增长缓慢直接影响了农民的积累能力和投入能力，制约了农业对国民经济发展的贡献能力。

农民收入增长缓慢，农民用于生产投资和家庭经营的费用势必也相对降低。

其次，农民收入增长缓慢直接削弱了农村市场的潜力。

我国农村居民占全国人口的大多数，农村是我国潜力巨大的市场。

而要实现国民经济持续、稳定、协调发展的目标，必须扩大市场有效需求，特别是要扩大国内市场的有效需求，启动广阔的农村市场。

（三）农民收入增长缓慢影响社会的安定和团结

农民收入增长速度缓慢，而城镇居民收入提高速度不断增加，造成城乡居民收入失衡，农民对于这种失衡的容忍和承受程度是有限度的，超过这个极限可能引发社会紧张与社会冲突，影响社会的安定和团结。

近年来，大量农民工们离开自己的家乡，涌入城市，为所在城市做出了巨大的贡献。

而同时，也滋生出不少社会问题。

其中重要的原因是由于农民工越来越多地体验到了这种城乡居民收入差距造成的生活质量的差距。

（四）农民收入增长缓慢影响全面建设小康社会目标的实现

我国现在已进入小康社会，但这是不全面的初级的小康社会，只有包括农民在内的全国大多数人口过上富裕的生活，才能算作全面的小康社会。

党的十六大提出，我们要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。

要实现这一宏伟目标，重点在农村，难点在农民增收。

没有农民的小康，就没有全国人民的小康；没有农村的现代化，就没有整个国家的现代化。

因此，必须采取有力措施，认真解决好“三农”问题，切实促进农民增加收入，不断提高农民的物质文化生活水平，实现农民的小康，党的十六大提出的宏伟目标才能顺利实现。

三、农民收入增长的对策

（一）加大农村基础设施建设资金投入，着力增加农民务工收入

在社会主义新农村建设过程中，加大农村基础设施建设力度。

既能改善生产生活条件，又能促进农民就地就业，增加务工收入。

首先围绕农村资源开发和农民生活方便加强农村基础设施建设广大的农村有丰富的自然资源、矿产资源、农产品资源等，但受自然条件、交通运输、农业技术水平的制约，这些资源一直没有得到有效开发和综合利用，农民的生产生活也极为不便通过发展农村道路交通运输，解决农民生产生活资料的“买难卖难”问题。

提高农村经济活动效率，加强农村信息基础设施建设，引导农民更新观念。

推动农村地区变革，加强农村教育设施建设，做到农村和城市的教育设施基本同步均衡发展；加强农业基础设施建设，促进农业生产规模化、产业化、标准化，