麻柳河村四议两公开一监督制度Word格式.doc
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(一)遵守党的相关政策和各项法律、法规,不得侵犯他人人身权利和合法财产权利。
(二)尊重和保障党员干部群众的民主权利,依法保障党员干部群众表达本人真实意志的权利。
(三)坚持以人为本,实事求是,科学发展。
(四)坚持一切从实际出发,不断探索创新,不断充实完善,确保实效。
(五)坚持少数服从多数并充分考虑少数人意见的原则。
二、内容及程序
“四议两公开”工作法决策和实施的事项,要符合党的方针政策和有关法律法规,符合上级工作要求,符合本村发展实际,符合村民意愿。
按照“四议两公开”工作法决策和实施的事项,主要包括:
1.村民自治章程和村规民约的制定;
新农村建设长期规划和年度工作计划。
2.村集体土地、山林的承包、租赁、流转;
集体资产购置与处理、集体借贷、集体企业改制;
集体经济项目的立项、承包。
3.农村公益事业建设承包、经费筹集、组织实施与管理。
4.村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的报批。
计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实。
重大救灾救济款物的发放。
5.其他事关村民切身利益和全村经济发展稳定的事项。
“四议两公开”工作法不得对以下事项进行决策和实施:
1.违反党的路线方针政策的事项。
2.违反国家法律法规的事项。
3.与上级党委、政府决策有冲突的事项。
4.损害国家、集体、他人合法权益的事项。
5.违反群众意愿和影响社会稳定的事项。
6.其他不得进行决策和实施的事项。
三、“四议两公开”工作法,原则上按照以下步骤组织实施:
村党支部委员会提议。
村党支部在充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上,集体研究提出初步意见和方案。
提议前:
1.广泛征求党员、村民代表和广大村民的意见,充分考虑绝大多数村民的切身利益。
2.对拟议定事项的可行性、可操作性进行科学论证,审核拟议定事项是否符合上级政策、法律法规、本村实际及群众意愿。
3.制定初步方案,并以书面形式报乡镇、街道党(工)委获得批准、备案。
提议中:
4.召开村党支部全体委员会议。
会议由村党支部书记主持,专题介绍拟提议事项的重要性、可行性、实施方案、征求意见等基本情况。
5.所有党支部委员进行充分讨论,并对实施方案进行修改完善。
6.全体党支部委员进行举手表决并签字,并最终经全体支委会人员的三分之二以上同意后,形成决议意见。
提议后:
7.作好会议记录,并将决议事项形成书面材料。
所有书面材料存档。
四、村“两委”会议商议。
根据村党支部的提议意见,组织村“两委”班子成员充分讨论,进一步论证,并形成商议意见。
商议前:
1.村党支部书记提前告知村主任支部提议的有关内容并充分沟通。
2.村党支部一般应在会前至少三天,将书面议题发放给村委会成员,以便村“两委”成员充分酝酿、调研、思考。
商议中:
3.召开村“两委”全体成员会议。
会议由村主任主持,村党支部书记通报党支部提议意见。
4.所有村“两委”成员对提议意见提出意见、建议,并进行充分讨论,在商议专业性较强的事项时,应邀请专家参会并做出解释。
5.根据村“两委”成员的讨论意见,由村委会负责对提议方案进行修改补充和完善,形成实施方案。
6.全体村“两委”委员对实施方案进行举手表决并签字,并最终经全体村“两委”委员的三分之二以上同意后,形成商议意见。
商议后:
7.村党支部应主动做好有不同意见的村委会成员的工作,征得他们的支持。
8.作好会议记录,并将商议事项形成书面材料。
五、党员大会审议。
将村“两委”形成的商议意见提交党员大会讨论审议。
审议前:
1、村“两委”应至少提前三天,通过书面方式,将拟审议事项和实施方案发放给全体党员,供党员进行思考、斟酌,充分了解民众意愿,提高审议质量。
审议中:
2.召开全体党员大会。
参加会议的正式党员人数必须达到应到会人数的五分之四以上,因病不能表达本人意志或因外出务工经商、年老体弱卧床不起等特殊情况无法到会的;
受到留党查看以上党纪处分或正在服刑的,报上级党组织同意,并经党员大会通过,可以不计算在应到会人数之内。
预备党员可以列席会议,并具有建议权,但无表决权。
会议由村党支部书记主持,村委会主任通报村“两委”商议意见和实施方案。
3.全体参会党员对商议意见和实施方案提出意见、建议,并进行讨论。
对党员提出的意见和建议,能采纳的及时采纳,不能采纳的说明原因,做好解释。
村“两委”根据讨论情况不断修改完善实施方案。
4.与会党员对修订完善后的实施方案进行表决,经与会党员的三分之二以上同意,形成审议意见。
审议后:
5.所有党员深入农户作好方案的宣传、动员和解释工作,为村民代表会议或村民会议决议奠定基础。
6.作好会议记录,并将审议事项形成书面材料。
六、决议的公开。
经村民会议通过的决议事项,向全体村民进行公开,广泛听取群众意见。
1.在村级组织活动场所党务公开栏或村务公开栏上,以书面形式公开决议事项、实施方案等内容,公开时间不得少于7天。
2.设立征求意见箱,深入群众征求意见建议,并对意见建议进行认真分析,进一步补充完善决议事项和实施方案。
3.公开期间,若发现决议中确实存在重大问题,或必须对决议进行全面修改的,重新召开联户代表会议,说明情况,宣布决议无效,待修改完善后重新进入“四议两公开”工作法决策程序。
七、组织实施决议。
村民会议形成的决议在党支部领导下由村委会负责组织实施。
1.在村党支部领导下,村委会必须严格按照最终决议结果进行有计划、有组织的实施。
2.实施过程接受监委会和全体村民的监督。
村委会定期向党员、村民或联户代表通报决议的预算和实施进度、账目等情况。
3.在决策实施过程中出现问题,若村委会能解决的,及时解决,并通报全体村民;
村委会不能解决的,应及时提交村党支部,经村“两委”研究确定后,再次按“四议两公开”工作法程序解决。
4.实施过程中遇突发问题需要变更方案的,村委会应及时向党员大会、联户代表会议或村民会议通报,变化较大的,应再次提交村党支部,经村“两委”研究确定后,再次按“四议两公开”工作法程序解决。
八、实施结果的公开。
充分发挥党员大会、联户代表大会、村民大会的作用,对决议的实施结果进行审核、审查并及时公开。
1.监委会负责审核审查决议的实施结果。
2.村委会要及时详实、准确、全面地公示实施结果,并设立意见箱或热线电话,收集广大村民的意见建议。
3.对收集到的意见建议,村委会必须在三日内给予解释答复。
4.对村委会解释答复不满意或者村委会不能解决的问题,村党支部组织党员大会审核,把审核结果提交联户代表大会或村民大会讨论表决,表决结果作为村级最终处理结果。
5.对最终处理结果仍不满意的村民,可依法向上级有关部门反映。
第七条村党支部书记和村委会主任“一肩挑”且村“两委”成员绝大部分实现交叉任职的村,在进行“四议两公开”工作法时,“村党支部委员会提议”和“村‘两委’会议商议”两个程序可合并进行。