麻柳河村四议两公开一监督制度Word格式.doc

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（一）遵守党的相关政策和各项法律、法规，不得侵犯他人人身权利和合法财产权利。

（二）尊重和保障党员干部群众的民主权利，依法保障党员干部群众表达本人真实意志的权利。

（三）坚持以人为本，实事求是，科学发展。

（四）坚持一切从实际出发，不断探索创新，不断充实完善，确保实效。

（五）坚持少数服从多数并充分考虑少数人意见的原则。

二、内容及程序

“四议两公开”工作法决策和实施的事项，要符合党的方针政策和有关法律法规，符合上级工作要求，符合本村发展实际，符合村民意愿。

按照“四议两公开”工作法决策和实施的事项，主要包括：

1.村民自治章程和村规民约的制定；

新农村建设长期规划和年度工作计划。

2.村集体土地、山林的承包、租赁、流转；

集体资产购置与处理、集体借贷、集体企业改制；

集体经济项目的立项、承包。

3.农村公益事业建设承包、经费筹集、组织实施与管理。

4.村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的报批。

计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实。

重大救灾救济款物的发放。

5.其他事关村民切身利益和全村经济发展稳定的事项。

“四议两公开”工作法不得对以下事项进行决策和实施：

1.违反党的路线方针政策的事项。

2.违反国家法律法规的事项。

3.与上级党委、政府决策有冲突的事项。

4.损害国家、集体、他人合法权益的事项。

5.违反群众意愿和影响社会稳定的事项。

6.其他不得进行决策和实施的事项。

三、“四议两公开”工作法，原则上按照以下步骤组织实施：

村党支部委员会提议。

村党支部在充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案。

提议前：

1.广泛征求党员、村民代表和广大村民的意见，充分考虑绝大多数村民的切身利益。

2.对拟议定事项的可行性、可操作性进行科学论证，审核拟议定事项是否符合上级政策、法律法规、本村实际及群众意愿。

3．制定初步方案，并以书面形式报乡镇、街道党（工）委获得批准、备案。

提议中：

4.召开村党支部全体委员会议。

会议由村党支部书记主持，专题介绍拟提议事项的重要性、可行性、实施方案、征求意见等基本情况。

5.所有党支部委员进行充分讨论，并对实施方案进行修改完善。

6.全体党支部委员进行举手表决并签字，并最终经全体支委会人员的三分之二以上同意后，形成决议意见。

提议后：

7.作好会议记录，并将决议事项形成书面材料。

所有书面材料存档。

四、村“两委”会议商议。

根据村党支部的提议意见，组织村“两委”班子成员充分讨论，进一步论证，并形成商议意见。

商议前：

1.村党支部书记提前告知村主任支部提议的有关内容并充分沟通。

2.村党支部一般应在会前至少三天，将书面议题发放给村委会成员，以便村“两委”成员充分酝酿、调研、思考。

商议中：

3.召开村“两委”全体成员会议。

会议由村主任主持，村党支部书记通报党支部提议意见。

4.所有村“两委”成员对提议意见提出意见、建议，并进行充分讨论，在商议专业性较强的事项时，应邀请专家参会并做出解释。

5.根据村“两委”成员的讨论意见，由村委会负责对提议方案进行修改补充和完善，形成实施方案。

6.全体村“两委”委员对实施方案进行举手表决并签字，并最终经全体村“两委”委员的三分之二以上同意后，形成商议意见。

商议后：

7.村党支部应主动做好有不同意见的村委会成员的工作，征得他们的支持。

8.作好会议记录，并将商议事项形成书面材料。

五、党员大会审议。

将村“两委”形成的商议意见提交党员大会讨论审议。

审议前：

1、村“两委”应至少提前三天，通过书面方式，将拟审议事项和实施方案发放给全体党员，供党员进行思考、斟酌，充分了解民众意愿，提高审议质量。

审议中：

2.召开全体党员大会。

参加会议的正式党员人数必须达到应到会人数的五分之四以上，因病不能表达本人意志或因外出务工经商、年老体弱卧床不起等特殊情况无法到会的；

受到留党查看以上党纪处分或正在服刑的，报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内。

预备党员可以列席会议，并具有建议权，但无表决权。

会议由村党支部书记主持，村委会主任通报村“两委”商议意见和实施方案。

3.全体参会党员对商议意见和实施方案提出意见、建议，并进行讨论。

对党员提出的意见和建议，能采纳的及时采纳，不能采纳的说明原因，做好解释。

村“两委”根据讨论情况不断修改完善实施方案。

4.与会党员对修订完善后的实施方案进行表决，经与会党员的三分之二以上同意，形成审议意见。

审议后：

5.所有党员深入农户作好方案的宣传、动员和解释工作，为村民代表会议或村民会议决议奠定基础。

6.作好会议记录，并将审议事项形成书面材料。

六、决议的公开。

经村民会议通过的决议事项，向全体村民进行公开，广泛听取群众意见。

1.在村级组织活动场所党务公开栏或村务公开栏上，以书面形式公开决议事项、实施方案等内容，公开时间不得少于7天。

2.设立征求意见箱，深入群众征求意见建议，并对意见建议进行认真分析，进一步补充完善决议事项和实施方案。

3.公开期间，若发现决议中确实存在重大问题，或必须对决议进行全面修改的，重新召开联户代表会议，说明情况，宣布决议无效，待修改完善后重新进入“四议两公开”工作法决策程序。

七、组织实施决议。

村民会议形成的决议在党支部领导下由村委会负责组织实施。

1.在村党支部领导下，村委会必须严格按照最终决议结果进行有计划、有组织的实施。

2.实施过程接受监委会和全体村民的监督。

村委会定期向党员、村民或联户代表通报决议的预算和实施进度、账目等情况。

3.在决策实施过程中出现问题，若村委会能解决的，及时解决，并通报全体村民；

村委会不能解决的，应及时提交村党支部，经村“两委”研究确定后，再次按“四议两公开”工作法程序解决。

4.实施过程中遇突发问题需要变更方案的，村委会应及时向党员大会、联户代表会议或村民会议通报，变化较大的，应再次提交村党支部，经村“两委”研究确定后，再次按“四议两公开”工作法程序解决。

八、实施结果的公开。

充分发挥党员大会、联户代表大会、村民大会的作用，对决议的实施结果进行审核、审查并及时公开。

1.监委会负责审核审查决议的实施结果。

2.村委会要及时详实、准确、全面地公示实施结果，并设立意见箱或热线电话，收集广大村民的意见建议。

3.对收集到的意见建议，村委会必须在三日内给予解释答复。

4.对村委会解释答复不满意或者村委会不能解决的问题，村党支部组织党员大会审核，把审核结果提交联户代表大会或村民大会讨论表决，表决结果作为村级最终处理结果。

5.对最终处理结果仍不满意的村民，可依法向上级有关部门反映。

第七条村党支部书记和村委会主任“一肩挑”且村“两委”成员绝大部分实现交叉任职的村，在进行“四议两公开”工作法时，“村党支部委员会提议”和“村‘两委’会议商议”两个程序可合并进行。