市纪委书记廉政党课讲稿Word文件下载.docx

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也有人过分夸大腐败问题的严重程度，存在悲观失望情绪；

国内外一些别有用心的人则竭力利用腐败问题歪曲、否定我们党的领导和国家的政治制度。

关于反腐倡廉的形势，十七届中央纪委每次全会都对反腐倡廉形势作出分析和研判，特别是胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上用“三个并存、两个依然”概括了党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势，即成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。

年初，中纪委在全国纪检监察机关查办案件工作情况新闻通气会指出“当前反腐倡廉总的形势是‘三个并存’：

成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。

”这都与十七大及十七大以来的各种重要会议的表述一脉相承。

这充分体现了中央对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的科学判断和对新形势下反腐倡廉建设规律的深刻把握，对于我们进一步统一思想、提高认识，更好地推进党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的指导意义。

（一）反腐倡廉工作力度加大，成效显著

　　从党和国家领导层的基本态度看，党中央对党风廉政建设和反腐败斗争高度重视，对反腐败的决心和态度一以贯之。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了一系列关于反腐倡廉的重要战略思想和理论观点，特别是提出将反腐倡廉建设作为党的建设的重要组成部分，坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败斗争，逐步形成了符合我国国情的反腐倡廉指导思想、基本原则、工作方针、工作格局，走出了一条中国特色的反腐败道路。

胡锦涛同志每年都在中央纪委全会上发表重要讲话，作出一系列重要指示。

国务院每年都召开廉政工作会议，对政府系统反腐倡廉工作进行专门部署。

党中央确立了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，颁布了《实施纲要》和《XX—XX年工作规划》，提出了拓展从源头上防治腐败工作领域的要求，有力地推动了反腐倡廉工作的深入开展。

地方各级党委、政府始终把党风廉政建设和反腐败斗争摆在突出位置，坚持一手抓惩治、一手抓预防，反腐倡廉建设总体呈现良好发展势头，各项工作取得了明显成效。

　　1、反腐倡廉建设进展顺利。

一是反腐倡廉教育方面：

近年来，中央在全党相继开展保持共产党员先进性教育活动和深入学习实践科学发展观活动，取得了显著成效。

各地区、各部门以贯彻落实《廉政准则》为重点，深入开展党性党风党纪教育，加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，命名一批廉政教育示范基地，发布《中国的反腐败和廉政建设》白皮书，扎实推进廉政文化建设等，广大党员干部廉洁从政、拒腐防变的思想基础更加巩固，以廉为荣、以贪为耻的社会风尚进一步形成。

二是法规制度建设方面：

大力推进反腐倡廉制度建设和创新，制定或修订了《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中华人民共和国行政监察法》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等一批重要反腐倡廉法规制度。

这些重要法规的制定和修订，为维护党的纪律、发展党内民主、加强党内外监督提供了重要制度保障。

三是强化监督方面：

坚持把强化监督作为反腐倡廉的关键。

着力完善监督机制、拓宽监督渠道、加大监督力度、前移监督关口。

通过加强巡视工作，完善纪检监察机关派驻机构统一管理，推进党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计，积极推进党务公开、政务公开和其他形式的公开，充分发挥舆论监督作用，认真落实党政领导干部问责制等，切实加强对各级领导班子和领导干部行使权力的监督，促进权力运行程序化和规范透明。

比如，党的巡视工作。

党的十六大以后，中央颁布实施党内监督条例，把巡视确立为党内监督的一项重要制度。

党的十七大把巡视制度正式写进党章。

巡视工作不断加大工作力度，发现并向有关部门移交了一批反映领导干部涉嫌违纪违法问题线索，比如陈良宇等人的问题，都是通过巡视发现的。

通过开展巡视工作，有力推动了党的路线方针政策贯彻落实，促进了党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，加强了领导班子和干部队伍建设。

四是在深化改革方面：

大力推进行政审批制度、干部人事制度、司法体制以及财税、金融、投资、国有资产监管体制等重点领域和关键环节改革，逐步完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制。

五是在纠正不正之风方面：

通过开展纠风专项治理、政风行风民主评议等，认真解决征地拆迁、涉法涉诉、环境保护、安全生产、食品药品安全、专项基金资金监管等方面群众反映强烈的突出问题，有力维护了人民群众合法权益。

XX年11月至XX年底，共纠正强农惠农专项资金管理使用方面的问题万个，涉及金额亿元；

纠正和查处损害农民土地权益问题约万个；

取消教育收费项目3764项，查处各类教育乱收费问题涉及金额16亿元；

查处食品药品安全事件万件；

查处社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金管理使用方面违纪违法问题9800多件，涉及金额82亿元。

各级纪检监察机关还积极协助党委、政府妥善处置群体性事件，严肃查处群体性事件背后的失职渎职和腐败问题，促进了社会和谐稳定。

　　2、案件查办效果明显。

加大查办违纪违法案件的工作力度，始终保持惩治腐败的强劲势头，坚持党纪国法面前人人平等，不管涉及到什么人，不论职位多高，只要违反了党纪国法，就坚决查处，决不姑息，决不手软，切实做到发现一个查处一个。

注重突出办案重点，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严肃查办商业贿赂案件。

从全国来看，从XX年11月到去年底，全国纪检监察机关共立案万件，给予党纪政纪处分万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理21900多人。

党的十七大以来，中央纪委监察部严肃查处了铁道部原部长刘志军、广东省政协原主席陈绍基、深圳市原市长许宗衡、最高人民法院原副院长黄松有等一批大案要案。

最近，我党又对薄熙来、王立军等高级干部进行严肃立案审查。

同时，重点查办了一批涉案人员职级不高但涉案金额巨大、影响恶劣的案件。

各地区各部门也查处了一批在本地区本部门有重要影响的案件。

比如：

全省严肃查处了成都市政协原副主席周学文，四川农信社原主任李永真,四川移动原总经理李华，宜宾市原副市长陈光礼，大邑县委书记符礼建等一批领导干部严重违纪违法案件，我市严肃查处了富顺县人民政府原副县长孙灵洁受贿案，市安监局原局长郭勇、原副局长张孝进窝串案等严重违纪违法的典型案件，以及个别乡镇在涉农项目、涉农资金中发生的违纪违法案件，通过查办案件，有力震慑了腐败分子，彰显了我们党反对腐败的鲜明态度和坚强决心，增强了人民群众对反腐败斗争的信心，确保查办案件工作取得良好的政治、法纪和社会效果。

　　3、人民群众对反腐倡廉工作的成效是认可的。

据国家预防腐败局副局长崔海容近期在香港廉政公署第五届国际会议上介绍,据民意调查,民众对防治腐败成效满意度由XX年的%上升到XX年的%,对消极腐败现象得到不同程度遏制的认同由XX年的%上升到XX年的%。

国际社会对中国防治腐败工作也给予积极评价,透明国际组织XX年至XX年给中国清廉指数评分由上升到,去年排名比前面上升了3位。

　　4、我们目前干部队伍的主流是好的。

从查办案件的统计数据看，从近几年的数据看，各级纪检机关每年处分党员12万人左右，约占党员总数的%左右。

按照违纪性质来区别，受处分的这些党员并不都是腐败分子。

有些是属于因失职、事故等原因受到责任追究，还有些是因妨害社会管理秩序等违纪行为受到处理等等。

其中因贪污贿赂等腐败行为受到党纪处分并移交司法机关处理的，占受处分党员人数的比例并不大，占党员总数的比例就更低了。

因此，腐败分子或严重违纪的党员只是极少数，党员干部队伍的主流是好的。

改革开放以来，我国经济社会全面发展，综合国力显著增强，国际地位明显提升。

如果没有广大党员充分发挥先锋模范作用，没有一批干事创业的好干部，就不可能取得这样的成就。

（二）反腐倡廉工作面临的形势依然严峻

　　1、腐败案件处于易发多发时期。

主要表现在：

权力集中部门和岗位腐败案件依然多发，资金密集领域和行业商业贿赂、内幕交易等现象严重，土地、矿产资源和工程建设领域腐败现象易发多发，监管薄弱领域违纪违法问题突出，教育科研、医疗卫生、社会保障等领域腐败案件逐渐增多，一些社会中介组织违纪违规问题时有发生。

　　2、腐败案件主要特点

（1）涉案领导级别越来越高，金额越来越大。

越来越多的案件直接发生在决策层，涉案金额也越来越大，有的腐败案件涉及违纪违法金额动辄几百万、几千万，极个别的甚至上亿元。

如上海市委书记陈良宇、北京市副市长刘志华、天津市检察长李宝金等领导干部违纪违法案件，特别是铁道部原部长、党组书记刘志军案件，涉案金额首次通报是48亿，第二次通报是100亿，已经创下中国官员贪腐新纪录。

（2）“一把手”腐败问题仍然严重。

据统计，从XX年11月至XX年底，共处分县处级以上干部16082人，其中，处分党政机关县处级以上“一把手”3362人，占同期处分党政机关县处级以上干部的%。

　　（3）基层干部腐败的现象越来越严重。

腐败在向高层发展的同时，呈现出落势化倾向，集中体现在了科级干部层面上。

这些直接发生在群众身边的案件，不仅在群众中造成了恶劣影响，也给我党的执政基础带来了很大的危害。

我市今年查办的大安区三多寨镇原党委书记陈位侪、原镇长兰强、原武装部副部长兼财政所出纳钟永安等人私分国有资产案，采取虚列工程等方式套取资金，合伙进行私分，涉案金额达100余万元。

　　（4）窝案、串案、案中案明显增多。

有的腐败分子同时具有多种违纪违法行为，集政治上蜕变、经济上贪婪、生活上腐化于一身。

有的大案要案涉及几十人甚至上百人，有的一个领导班子中多人被查处，形成“腐败共同体”。

中国足坛窝案，牵涉到谢亚龙、蔚少辉、邵文忠、南勇、李东生等等人数之多，案情之重大，实属罕见；

我市安监局原局长郭勇、副局长张孝进等10人窝串案，涉及县级干部3人、科级干部6人，涉及金额达500余万元，其中受贿金额100余万元（XX年查办）；

荣县度佳镇原党委书记沈长学等17名公务员涉农窝案（XX年查办），其中科级干部11人，移送司法机关14人，涉及金额130余万元。

　　（5）案件类型、性质和作案手段出现新变化。

一是以权谋私期权化。

一些腐败分子为了隐瞒腐败证据，刻意将权钱交易的时限拉开，等若干年后再进行获利。

二是获利敛财间接化。

不少人通过配偶、子女、情人或朋友、亲戚等特定第三人代为收受，或者以特定第三人经商等形式曲线获取巨额收益。

三是对抗调查智能化。

不少违纪违法人员以合作投资、委托理财、代理炒股等形式掩盖受贿实质。

四是腐败案件涉外化。

有的违纪违法人员把作案地选择在国外、境外，或者将赃款赃物转移到国外、境外，还有的甚至通过各种关系，秘密取得外籍身份或者双重国籍。

　　（6）干部职务消费存在的腐败问题仍