3月1日全国“两会”危险化学品安全防范工作紧急视频会会议精神文档格式.docx

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从较大事故来看，今年2月份已经发生了3起，死亡12人，比前5年都多；

从当前复工复产的情况来看，由于春节之后化工市场走出了一轮历史上少见的行情，带动了化工企业复工复产，大宗化工产品价格上涨，一周时间平均上涨6.36%,其中有75%为有机产品。

3月份的化工企业开工率恢复到90%,化工产品价格上涨，企业抢工期、赶生产，设备检修、应急处置不当造成的事故多发。

我们要清楚认识当前安全生产的严峻形势，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，集中力量打好3月份安全生产生产攻坚战，3月份要开展大检查大排查，稳定生产形势，避免重蹈覆辙，有效遏制化工事故高发的态势。

（二） 严字当头，切实打好主动战。

目前，“2・26”“2・27”这两个较大事故都在开展事故调查,从事故情况看，有企业问题，也有地方问题，企业暴露出安全管理混乱、风险辨识不到位、应急预案缺失、现场处置严重违反操作规范，也爆露出我们有些地方安全防范措施不落实。

一是工作部署上有差距，各地党政领导高度重视，对“两会”安全防范工作作出部署，但是，还停留在安排部署会议上，压力传达不到位，方案的制定、检查督导流于形式，特别是基层和企业这个层面，还存在最后一公里的问题。

有些企业安全基本素质不行，有些领导、法人代表没有重视。

二是吸取事故教训的差距，举一反三不到位。

三是主动作为、防范风险的差距，没有把别人的事故当回事，不主动去干、去抓，监管部门是这样，企业也是这样。

（三） 狠抓落实，确保完成各项工作任务。

安全生产事故重在抓落实，要站在讲政治的高度来看待危险化学品安全生产，进一步提高政治领悟力、政治执行力，在抓落实上,3月份这个攻坚战要从四个方面来抓。

1.全面开展排查整治。

一是再动员再部署。

各地要在前期部署的基础上，对本地区两会期间危化品安全防范工作进行再动员再部署，细化完善排查治理方案，建立企业主体、市县落实、省负总责的工作机制。

二是普遍开展一次企业级安全生产大检查。

危化品、化工、医药等生产经营企业，要制定安全生产大检查实施方案，企业主要负责人要亲自部署、带队检查、跟踪推进整改措施落实。

3月10日前，所有企业必须完成安全生产大检查任务，并建立问题隐患清单，确保3月底前整改到位，个别难以整改的要落实防范措施。

三是市县要全面落实工作部署和现场督导检查责任。

市县两级要对辖区内企业开展安全生产大检查进行部署，明确具体要求。

市县应急部门和化工园区管委会要组织专家，对重大危险源企业、正在复产复工企业大检查落实情况，逐一开展现场督导检查。

四是省级应急部门要认真履行统筹组织、重点督导的责任。

要完善省级两会期间督导检查工作制度，推动市县和企业工作落实到位。

对未部署或部署不到位，检查搞形式、走过场的企业，市县层面要约谈企业主要负责人；

没有及时整改的，要严格执法、从严查处，省级层面要严肃通报。

2.狠抓重点风险管控。

一是复产复工企业。

各地要对复产复工企业严格把关，督促企业严格制定并执行复工方案。

二是重大危险源企业。

各级危化监管部门要用好风险监测预警系统，各企业要确保监测监控数据真实、实时在线。

要抓紧推动重大危险源安全包保责任制落实，3月底前各企业要明确主要负责人、技术负责人和操作负责人名单。

三是精细化工和老旧装备化工企业。

对涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化等高危工艺精细化工企业，要落实反应风险评估、自动化改造、人员资质、控制室等人员密集场所布局等四项任务“清零”。

要重点对运行10年以上的老旧化工装置，加强设备管道检验检测，严格落实检修计划，对运行不稳定、存在重大隐患的老旧装置，要果断决策，该关停的要坚决关停。

四是落实安全管理制度。

要严格落实企业安全风险研判与承诺公告制度，严格落实动火、受限空间等特殊作业制度，确保风险受控。

要强化预案制定和演练，提高应对处置突发事件能力。

3.深刻吸取事故教训。

一是严肃开展事故调查。

对吉林“2・27”、湖北“2・26”两起较大事故，省级要提级调查，尽快查明事故原因，制定针对性的对策措施，形成调查报告，向社会公开。

今后凡发生的较大事故，一律实行省级提级调查。

二是严肃追责问责。

对事故企业和有关责任人员，要依法严肃追责，该罚的罚、该关的关,对构成犯罪的，依法移交追究刑事责任。

三是严格区域整治。

凡是发生较大事故的县级行政区域和市级直接管辖的化工园区，要按照危化品重点县重点工作任务清单，研究制定专项整改方案，通过系统治理、提高区域安全防控水平，确保同类问题不重复发生；

对一年内连续发生两起较大事故或有影响事故的，要进行建设项目安全审查区域限批。

四是严格约谈通报。

对发生较大事故的省级应急部门和地方政府，部里组织进行约谈。

对发生的典型事故，要利用化学品登记系统信息平台进行警示通报。

4.落实重点工作任务。

一是推动问题整改落实。

按照今年1月国务院安委办印发的硝酸按排查治理、硝化企业专家指导服务、重大危险源督导检查等发现问题的整改通知，各地要对照清单，进一步加大整改力度，确保3月底基本完成整改。

对油气储存设施和长输管道专项整治发现的问题，有关中央企业和地方也要按照要求加快整改。

二是推动年度工作落实。

按照今年工作会议提出的“一防三提升”工作重点任务，即防范重大安全风险、提升本质安全水平、提升技能素质水平、提升信息化智能化管控水平，各地要抓紧部署,全面展开，力争在各专项工作推进上走在前列，为全国创造更多经验。

三是深化重点县专家服务。

国务院安委办第五轮重点县专家指导服务，增加了对重点县重点工作落实情况进行全面评估打分的内容，目的是推动重点县由问题地区向示范先行地区转变。

对排名靠前的重点县，将及时总结典型经验和做法，进行推广；

对排名后几位的，将通过通报约谈、督促制定整改方案，推进整改提升。