3月1日全国“两会”危险化学品安全防范工作紧急视频会会议精神文档格式.docx

1、从较大事故来看，今年2月份已经发生了 3起，死亡12 人，比前5年都多；从当前复工复产的情况来看，由于春节之后化 工市场走出了一轮历史上少见的行情，带动了化工企业复工复产， 大宗化工产品价格上涨，一周时间平均上涨6. 36%,其中有75%为 有机产品。3月份的化工企业开工率恢复到90%,化工产品价格上 涨，企业抢工期、赶生产，设备检修、应急处置不当造成的事故多 发。我们要清楚认识当前安全生产的严峻形势，坚决扛起防范化解 重大安全风险的政治责任，集中力量打好3月份安全生产生产攻坚 战，3月份要开展大检查大排查，稳定生产形势，避免重蹈覆辙， 有效遏制化工事故高发的态势。（二）严字当头，切实打好主动

2、战。目前，“226” “227”这两个较大事故都在开展事故调查, 从事故情况看，有企业问题，也有地方问题，企业暴露出安全管理 混乱、风险辨识不到位、应急预案缺失、现场处置严重违反操作规 范，也爆露出我们有些地方安全防范措施不落实。一是工作部署上 有差距，各地党政领导高度重视，对“两会”安全防范工作作出部 署，但是，还停留在安排部署会议上，压力传达不到位，方案的制 定、检查督导流于形式，特别是基层和企业这个层面，还存在最后 一公里的问题。有些企业安全基本素质不行，有些领导、法人代表 没有重视。二是吸取事故教训的差距，举一反三不到位。三是主动 作为、防范风险的差距，没有把别人的事故当回事，不主动去

3、干、 去抓，监管部门是这样，企业也是这样。（三）狠抓落实，确保完成各项工作任务。安全生产事故重在抓落实，要站在讲政治的高度来看待危险化 学品安全生产，进一步提高政治领悟力、政治执行力，在抓落实上, 3月份这个攻坚战要从四个方面来抓。1.全面开展排查整治。一是再动员再部署。各地要在前期部署 的基础上，对本地区两会期间危化品安全防范工作进行再动员再部 署，细化完善排查治理方案，建立企业主体、市县落实、省负总责 的工作机制。二是普遍开展一次企业级安全生产大检查。危化品、 化工、医药等生产经营企业，要制定安全生产大检查实施方案，企 业主要负责人要亲自部署、带队检查、跟踪推进整改措施落实。3 月10日前

4、，所有企业必须完成安全生产大检查任务，并建立问题 隐患清单，确保3月底前整改到位，个别难以整改的要落实防范措 施。三是市县要全面落实工作部署和现场督导检查责任。市县两级 要对辖区内企业开展安全生产大检查进行部署，明确具体要求。市 县应急部门和化工园区管委会要组织专家，对重大危险源企业、正 在复产复工企业大检查落实情况，逐一开展现场督导检查。四是省 级应急部门要认真履行统筹组织、重点督导的责任。要完善省级两 会期间督导检查工作制度，推动市县和企业工作落实到位。对未部 署或部署不到位，检查搞形式、走过场的企业，市县层面要约谈企 业主要负责人；没有及时整改的，要严格执法、从严查处，省级层 面要严肃通

5、报。2.狠抓重点风险管控。一是复产复工企业。各地要对复产复工 企业严格把关，督促企业严格制定并执行复工方案。二是重大危险 源企业。各级危化监管部门要用好风险监测预警系统，各企业要确 保监测监控数据真实、实时在线。要抓紧推动重大危险源安全包保 责任制落实，3月底前各企业要明确主要负责人、技术负责人和操 作负责人名单。三是精细化工和老旧装备化工企业。对涉及硝化、 氯化、氟化、重氮化、过氧化等高危工艺精细化工企业，要落实反 应风险评估、自动化改造、人员资质、控制室等人员密集场所布局 等四项任务“清零”。要重点对运行10年以上的老旧化工装置， 加强设备管道检验检测，严格落实检修计划，对运行不稳定、存在

6、 重大隐患的老旧装置，要果断决策，该关停的要坚决关停。四是落 实安全管理制度。要严格落实企业安全风险研判与承诺公告制度， 严格落实动火、受限空间等特殊作业制度，确保风险受控。要强化 预案制定和演练，提高应对处置突发事件能力。3. 深刻吸取事故教训。一是严肃开展事故调查。对吉林“227”、 湖北“226”两起较大事故，省级要提级调查，尽快查明事故原 因，制定针对性的对策措施，形成调查报告，向社会公开。今后凡 发生的较大事故，一律实行省级提级调查。二是严肃追责问责。对 事故企业和有关责任人员，要依法严肃追责，该罚的罚、该关的关, 对构成犯罪的，依法移交追究刑事责任。三是严格区域整治。凡是 发生较大

7、事故的县级行政区域和市级直接管辖的化工园区，要按照 危化品重点县重点工作任务清单，研究制定专项整改方案，通过系 统治理、提高区域安全防控水平，确保同类问题不重复发生；对一 年内连续发生两起较大事故或有影响事故的，要进行建设项目安全 审查区域限批。四是严格约谈通报。对发生较大事故的省级应急部 门和地方政府，部里组织进行约谈。对发生的典型事故，要利用化 学品登记系统信息平台进行警示通报。4. 落实重点工作任务。一是推动问题整改落实。按照今年1月 国务院安委办印发的硝酸按排查治理、硝化企业专家指导服务、重 大危险源督导检查等发现问题的整改通知，各地要对照清单，进一 步加大整改力度，确保3月底基本完成

8、整改。对油气储存设施和长 输管道专项整治发现的问题，有关中央企业和地方也要按照要求加 快整改。二是推动年度工作落实。按照今年工作会议提出的“一防 三提升”工作重点任务，即防范重大安全风险、提升本质安全水平、 提升技能素质水平、提升信息化智能化管控水平，各地要抓紧部署, 全面展开，力争在各专项工作推进上走在前列，为全国创造更多经 验。三是深化重点县专家服务。国务院安委办第五轮重点县专家指 导服务，增加了对重点县重点工作落实情况进行全面评估打分的内 容，目的是推动重点县由问题地区向示范先行地区转变。对排名靠 前的重点县，将及时总结典型经验和做法，进行推广；对排名后几 位的，将通过通报约谈、督促制定整改方案，推进整改提升。