暨一季度局务（扩大）会议上的讲话 杜治民 （2013年4月22日）Word下载.docx

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下面，结合省局局务会议精神和当前工作实际，我再讲四点意见：

一、全面对接，主动融入，大讨论活动达到预期效果

大家知道，今年是省局确定的“改革推进年”，其中心目标是从顶层设计向基层落实推进，从搭框架、建机制、打基础向抓配套、抓完善、抓成效推进，这进一步表明了省局党组通过改革来推动全省地税事业全面发展的坚定态度和决心。

为此，我局及时在全系统大力开展了“改革推进年•我们怎么干”大讨论活动，其目的就是让我们站在更高的起点上，立足全新的视角、全局的高度，进一步理清科学发展的思路，找准科学发展的方向，大力推进“三优”工作体系和内部管理机制在更深层次、更高水平上得到落实。

活动开展以来，系统上下高度重视，全力投入，严格按照方案总体要求，重点突出，步骤严格，推进有力，从而形成了以同一个声音、同一个步调、同一个目标抓落实的浓厚氛围，有力地推动了整体工作的开展。

主要体现在四个方面：

一是抓住关键，夯实了基础。

地税工作的基础在基层、重心在基层、希望也在基层。

没有基层的发展，地税工作就成了一句空话。

改革推进的过程，也是更好地推动工作在基层落实的过程。

大讨论活动，正是抓住了基层这个关键，通过基层贯彻落实省市会议精神、分解工作目标、建言献策，促进了上级部署在一线的落实。

特别是组织实施了以基层为主体的督导调研活动，准确掌握了基层现状，找到了问题根源，制定了改进措施，实现了把问题解决在基层，把成效体现在基层的目的。

二是全员献策，推动了落实。

各级各单位在活动过程中，结合自身实际，在创新思路上动脑筋、想办法，围绕“干什么，怎么干，怎么干得更好”广泛献计献策，共谋发展，讨论中共收到献策825条，筛选整理后刊发520条，已被各处室关注并答复49条，其它建议也正在转化并借鉴到日常工作当中，为各级抓落实拓宽了思路，提供了参考。

三是凝聚士气，形成了合力。

活动开展以来，各单位通过多种形式认真贯彻省市局工作部署，使基层同志领会了精神，明确了方向；

通过边学边改，边查边改，边整边改，使一些问题得到了有效解决；

通过进言谋策，使基层广大干部主动融入，极大地调动了工作主动性；

通过扎实有效的督导调研活动，使各级领导和部门听到了真话，了解了实情，确保了各项工作措施的制定更务实、更有效。

可以说，大讨论活动使广大干部进一步统一了思想、更新了观念、激发了热情，为更好地推动地税事业发展提供了强大的动力。

由于时间限制，各督导调研组汇报的可能不够全面，但书面材料已经印发，内容非常翔实，具有很强的指导意义和参考价值。

各处室要结合总结通报中梳理的意见建议，认真研究，寻找解决的办法，切实把活动的成果转化成基层的工作成效。

明天上午，省局焦新华副局长一行四人到邯郸巡视“改革推进年”活动，市局将召开会议进行再动员、再部署，并到磁县、馆陶县局开展蹲点工作。

对此，我们要高度重视，周密组织，精心安排，确保“改革推进

年”活动顺利进行。

具体要求，将在明天的动员大会上再进行安排部署。

二、精诚团结，勇于担当，一季度工作进展顺利

一季度，全系统认真按照省、市局工作部署，大力推进依法行政、科学管理的治局理念，狠抓组织收入、税收征管和班子队伍建设，整体工作呈现良好发展态势。

经过系统上下共同努力，一季度共组织各项收入49.4亿元，同比增收3.7亿元，增长8.1%。

其中，税收收入完成35.3亿元，增长5.4%;

社保费完成12.4亿元，增长17.1%,圆满实现了既定收入目标，得到了省局和市委、市政府的充分肯定。

主要体现在三个方面：

在税收业务上，多措并举，成效初显。

制定了《关于建立促进收入增长、提高收入质量联动机制的实施意见》，建立了业务处室、市县局之间的纵横信息共享机制，为实现优质税收提供了制度保障；

向税收政策要税收，大力加强了单税种管理，全市金融业营业税堵漏增收1800万元；

严抓细管，12万元个人所得税实现自行申报人数和补缴税款“双增长”；

开展全市异地联查，着力查办涉税大要案，重点打击发票违法行为，全市稽查大口径入库1.1亿元，同比增长29.8%,相关指标继续在全省保持领先位次。

在重点工作上，推进有力，起步良好。

围绕省局重点工作部署，市局结合实际，研究确立了三项创新和四项重点工作，各相关单位对标先进、着眼长远、深入研究、细致谋划，分别制定完成了单项工作实施方案，有的项目已经开始启动。

比如，大力拓展网络发票使用功能，成功组织了全省首次网络发票摇奖活动，省局王文涛副局长、市政府张瑞书常务副市长给予高度评价；

大力开展税收执法督察优秀分局评选活动，受到了省局杨云和副巡视员的批示肯定；

大力推广应用网上办税服务厅业务，业务量占全省46%,位居全省第一；

大力开展“文化建设品牌年活动”，举办了系统书画摄影展，成立了摄影协会，组织“红翔”志愿者开展了植树、学雷锋等活动，得到社会广泛好评。

除此之外，部分机关处室和各基层单位结合自身实际，明确了本部门本单位的创新重点工作，不等不靠、积极行动、创新举措、狠抓落实，迈出了实质性步伐。

在干部队伍建设上，突出管理，形式多样。

制定了《关于进一步加强基层领导班子建设的意见》，为促进和规范基层领导班子建设提供了制度依据；

标准化管理和绩效管理两项工作稳步推进，做到了与省局统一步调、统一标准、统一要求；

以“转变作风、转变形象，提高标准、提高效率”为目标，大力加强机关建设，营造了风清气正、纪律严明、和谐高效、干事创业的机关工作环境；

开展了全系统“优秀团队”、“优秀税务工作者”和“青年之星”评选活动，锤炼了队伍，激发了活力；

制定了《2013年执法监察工作方案》、《执法联动工作实施方案》等五个文件，建立了落实改进工作作风,反对铺张浪费的长效督导机制，党风廉政建设不断深化。

尽管一季度工作取得了一定的成绩，但从整体工作和这次督导调研情况看，仍存在一些不容忽视的问题。

主要表现：

一些部门谋划工作还缺乏特色，重点还不够突出，创新还不够明显；

部分单位税收业务管理措施缺乏，在组织收入、税源、行业和税种管理中还存在薄弱环节；

个别领导同志缺乏抓落实的方法，工作标准、效率不够高、节奏不够快。

以上问题，需要我们在今后的工作中深入思考，尽快改进。

三、盯紧目标，狠抓落实，二季度工作要实现发力突破

从全年工作布局来看，一季度的任务主要是对接思路，谋划全局；

二季度是全面发力，初显成效；

三季度是加速推进，彰显成果；

四季度是集中攻坚，总结完善。

这也是我们抓工作的基本规律。

只有这样，才能使整体工作井然有序、扎实推进。

所以说，二季度是推进工作的黄金季节，是全年工作提速发力的关键时期。

就全系统来讲，要切实抓好四项工作：

（-）遵循原则，实事求是，切实抓好组织收入。

前不久，省政府召开了财政收入形势分析会议，其主要精神是让大家转变观念，实事求是地抓好组织收入工作。

会上，杨崇勇副省长指出，当前河北的财税收入质量有问题，已经引起了有关部门和领导的高度重视。

要求大家一定要转变观念、认清形势、实事求是，做到应收尽收，坚决防止和纠正各种违背组织收入原则的行为。

以后省政府不再强调“开门红”，也不再提“双过半”。

这一转变，对于地税工作来讲是件好事。

但另一方面，我们也应该认识到，不强调“双过半”，并不是说就没有计划目标了，而是要在强化征管措施的前提下，完成一个更高质量的收入目标。

所以，我们还必须按照组织收入原则，继续抓紧抓好收入工作。

当前，我们的收入工作最重要的是认真贯彻省政府和省局的要求，在抓收入总量的前提下，大力把收入质量搞扎实。

要在全系统开展税收收入质量评价工作，做好2012年度宏观税负分析，向各级党委政府做好汇报，争取税收收入工作主动权；

要做好企业所得税、个人所得税汇算清缴工作，确保汇缴面达到100%；

要组织好税收专项检查整治、打击发票违法犯罪等项工作，提高行业和区域税收整治效果，确保四环节收入、大要案查处在全省的领先地位；

要继续完善社保费网上缴费、自助终端、同城通办等工作，确保下半年在全市推广应用。

（二）解放思想，加大力度，切实抓好创新和重点工作。

按照征管“无纸化”改革创新具体要求，做好考察论证工作，加快项目开发；

围绕“优质服务、共促发展”主题，尽快研究制定全市纳税服务工作绩效考核评价办法；

继续加大对网上办税服务厅的推广使用力度，保持我市在全省的领先地位充分发挥文化的引领作用，提炼文化特色品牌，促进实际工作与文化建设相融合；

继续深入拓展网络发票使用功能，加快建立行业检查指南，尽早完善税源监控管理机制。

与此同时，各单位要高度重视外宣推介工作，借助省局网站和各类媒体，及时展示我们最新的工作成果，提升邯郸地税整体形象。

（三）围绕中心，紧贴实际，切实抓好班子队伍建设。

认真落实好2013年度干部培训计划，并适时举办科级干部培训班。

组织开展“我心中的地税”大讨论和“树典型、学先进、比贡献”活动，做好各类荣誉称号的争创工作；

组织好标准化管理试运行工作，确保市局和试点单位如期达标。

高效落实省局对绩效管理工作的各项要求，认真完成市、县两个层级绩效指导书和绩效计划的编制工作。

（四）坚持标准，树立导向，切实抓好干部选拔任用工作。

按照省局党组的要求，今后系统内选拔任用干部，要建立并实行“以德为先，绩效导向”的选人用人的新机制。

目前各市处级干部的选拔工作已告一段落，科级干部选拔工作即将开展。

这次选拔任用干部工作，是当前市局的一项主要工作，也是广大地税干部高度关注的焦点。

能否按照上级的要求选好干部，配强班子，不仅涉及到干部的切身利益，也关系到地税事业未来的发展。

为此，我想就这次选拔任用干部，与大家交流一下思想，沟通一下情况，以便我们共同努力，把这次选任工作做好。

一要充分认识意义。

省局党组决定，要在全系统建立“以德为先，绩效导向”的选人用人的新机制，这是全面落实党的十八大精神，推进全省地税系统人事制度改革的一项重大决策。

党的十八大提出，要坚持党管干部的原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，进一步深化干部人事制度改革。

省局党组审时度势，科学决策，创造性地提出了“绩效初选，民主推荐，能级评定，党组研究”的选人用人的基本程序和方法，首次在干部选任工作中对工作实绩，制定了明确具体、操作性强的考量办法，应该说，这是全省地税系统人事制度改革的重大进步和发展，为建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的高素质地税队伍，提供了坚实的制度保障。

因此，大家必须从这个高度认识这次干部选拔任用工作。

大家要把思想和行动统一到省局党组的决策上来，并要用积极的态度和实际行动参与配合上级，把这次选拔任用工作做好。

二要掌握基本原则。

省局在建立选人用人新机制中，确立了四项原则：

坚持以德为先的原则，把干部的品德放在首要位置，作为干部选拔任用的前提，形成以德领才、德才兼备、以德服人的用人导向；

坚持注重实绩的原则，把工作实绩作为选