水库大坝安全应急预案(详细版)Word格式文档下载.doc

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1编制说明 4

1.1预案编制目的和适用范围 4

1.2预案编制依据 5

1.3预案编制单位 5

1.4预案编制原则 5

1.5突发事件分类分级 5

2突发事件及其后果分析 7

2.1水库工程概况 7

2.1.1水库工程基本情况 7

2.1.2大坝安全状况 7

2.1.3历史洪灾、地震、水污染及工情险情处理 10

2.2突发事件分析 11

2.3突发洪水事件及其后果分析 12

2.4突发水污染事件及其后果分析 13

2.5其他突发事件及其后果分析 13

3应急组织体系 13

3.1应急组织体系框架 13

3.2应急指挥机构 16

3.4应急抢险与救援队伍 16

4运行机制 17

4.1预测与预警 17

4.1.1水情与工情监测 17

4.1.2通信 20

4.1.3报警系统 20

4.1.4预警级别 20

4.1.5突发事件信息报告 20

4.2应急响应 20

4.3应急处置 21

4.3.1险情、灾情信息报告与发布 22

4.3.2应急调度 23

4.3.3应急抢险与处理 24

4.3.4应急监测和巡查 24

4.3.5人员应急转移 25

4.3.6临时安置 28

4.4应急结束 28

4.5善后处理 28

5应急保障 28

5.1应急抢险与救援物资保障 28

5.2交通、通信及电力保障 29

5.3经费保障 30

5.4其他保障 30

6宣传、培训、演练 30

6.1宣传 30

6.2培训 30

6.3演练 30

7附表与附图 31

7.1水库工程特性表 31

7.2工程地理位置图 35

7.3水库枢纽平面布置图 35

7.4大坝平面、剖面图 35

附图一、水库工程位置示意图（略） 36

7.5水库险情及抢险情况报告表 37

8附件 38

附件1.水库工程概况 38

附件2.突发洪水事件及其后果分析 45

附件3.突发水污染事件及其后果分析 46

附件4.工程抢险技术方案 47

附件5.人员应急转移和临时安全预案 50

附件6.应急指挥机构图、专家组名单 50

1编制说明

1.1预案编制目的和适用范围

目的为规范XXXX水库大坝安全管理，做好XX水库突发事件应急处置工作，保障水库和人民生命财产安全，促进社会稳定和经济发展。

《XX水库大坝安全管理应急预案》是在水库发生超标准洪水、大坝出现严重渗漏、滑坡等突发安全事件险情时，为避免或减少损失而预先制定的方案，是提高水库管理单位及其主管部门应对突发事件能力，降低水库风险的重要非工程措施，是指导地方政府、水库运行管理单位和主管部门（或业主）以及下游公众、库区周边公众应对水库大坝突发事件的行动指南。

本方案适用于以下原因引起的重大险情：

1.超标准洪水；

2.工程隐患；

3.地震灾害；

4.地质灾害；

5.水环境污染；

6.战争或恐怖事件；

7、其它。

1.2预案编制依据

《水法》、《防洪法》、《防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家突发公共事件总体预案》、《XX省水库安全应急预案编制导则》、《水库大坝安全管理应急预案编制导则》SL/Z720-2015。

1.3预案编制单位

1.4预案编制原则

①贯彻“以人为本”原则，体现风险管理理念，尽可能避免或减少

损失，特别是生命损失，保障公共安全。

②按照“分级负责”，实行分级管理，明确职责与责任追究制。

③强调“预防为主”原则，通过对水库大坝可能突发事件的深入分

析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。

④突出“可操作性”原则，预案应以文字和图表形式表达，形成书

面文件。

⑤力求“协调一致”原则，预案应和本地区、本部门其它相关预案

相协调。

⑥实行“动态管理”原则，预案应根据实际情况变化适时修订，不断补充完善。

1.5突发事件分类分级

水库大坝突发事件可分为四类：

自然灾害类事件、事故灾害类事件、社会安全类事件和其他水库大坝突发事件。

根据事件后果严重程度、可控性、影响范围等因素，水库大坝突发事件可分为四级：

I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）和N级（一般）。

I级（特别重大）事件：

①水库水位达到校核洪水位238.57米及以上；

②坝出现特别重大险情，抢险十分困难，很可能造成溃坝；

③库区大范围水质污染，水质监测项目有4项及以上超标，旦至少2项

超标二倍以上;

③命损失不小于30人，或直接经济损失不小于1.0亿元，或社会与

环境影响特别重大。

⑤库区日降雨量达到360毫米及以上。

II级（重大）事件：

①水库水位超过设计洪水位238.16米，但低于校核洪水位238.57米；

②大坝出现重大险情，具备一定的抢险条件，险情基本可控：

③库区较大范围水质污染，水质监測项目有4项及以上超标，且至少2项

超标一倍以上；

④命损失小于30人且不小于10人,或直接经济损失小于1.0亿元且不

小于0.5亿元，或社会与环境影响重大。

⑤库区日降雨量达到214毫米及以上。

III级（较大）事件：

①水库水位超过防洪高水位238.16米，但低于设计洪水位238.16米；

②大坝岀现较大险情，抢险条件较好，险情可控：

③库区局部水质污染，水质监测项目有1〜3项超标，且至少一项超标一倍以上；

④生命损失小于10人旦不小于3人，或直接经济损失小于0.5亿元旦不小于0.1亿元,或社会与环境影响较大。

⑤库区日降雨量达到160毫米及以上。

IV级（一般）事件：

①库水位超过汛限水位，但低于防洪高水位和设计洪水位；

②坝出现一般险情，且险情可控；

③区局部水质污染，水质监测项目有一项超标；

④命损失小于3人，或直接经济损失小于0.1亿元，或社会与环境影响

一般。

⑤库区3小时降雨量达到30毫米及以上。

当水库安全突发事件所产生的严重程度、影响范围和发展趋势发生变化时，根据严重程度和发展趋势适时调整（降低或提高）事件等级。

2突发事件及其后果分析

2.1水库工程概况

2.1.1水库工程基本情况

见附件1

2.1.2大坝安全状况

1.最近一次安全鉴定结论

XX水库大坝于2009年06月通过安全鉴定被XX市水利局鉴定为“一类坝”，2014年10月通过第二次安全鉴定，鉴定结论1.大坝防洪能力安全评价为“A”级；

2.大坝工程质量评价为合格；

3.大坝运行管理评价为较好；

4.大坝结构安全评价为“A”级；

5.大坝渗流安全评价为“A”级；

6.大坝金属结构安全评价为“A”级。

综合所述，根据《水库大坝安全评价导则》（SL258-2000）、水利部《水库大坝安全鉴定办法》，综合评价水库大坝为“一类坝”。

根据2014年安全鉴定书，结合现状XX水库工程完好情况的说明：

1.坝顶

现场检查，路面混凝土结构基本完好，无大规模裂缝出现。

坝顶路面共存在2处混凝土表层纵向裂缝，一处在QF32左侧2.8m处，缝长2.6m，缝宽约0.4mm；

另一处在QF27左侧，缝长2.6m，缝宽约0.1mm，其他部分基本完好，未见明显损坏。

此外坝面照明设施正常。

坝顶排水沟完好，排水顺畅。

大坝下游侧砌石护栏完好，未见明显损坏。

2.防浪墙

墙体材料采用C20钢筋混凝土，分缝间距为6.0m。

大坝下游侧设岩石防护栏杆。

经现场检查，防浪墙墙体结构外观基本完好，未见明显倾斜、倒塌等结构性损坏；

两坝肩防浪墙分缝处存在水平张开和前后错位现象，最大张开距离小于37mm，错位距离小于20mm；

防浪墙伸缩缝大部分基本完好，顶部止水橡皮有老化缺失现象，现已整改修复完好。

3.防渗面板及伸缩缝

大坝混凝土面板为等厚面板，厚度40cm，混凝土面板强度等级为C25，共分为17块，从左到右依次为第1块宽6.5m，第2~15块宽12.0m，第16块宽6.0m，第17块宽9.5m。

其中，左侧岸坡与第1块面板间采用趾板连接。

大坝结构缝分为周边缝、面板垂直缝、趾板伸缩缝、面板水平顶缝和防浪墙伸缩缝等。

检查结果表明，库水位以上面板外观基本完好，其中两块面板表面横向裂缝经修补后不再发展，未见明显的破损、露砂露石等老化病害现象。

通过2020年11月对部分面板接缝老化，龟裂、开裂、剥落的SR防渗材料进行了更换，达到预期防渗效果。

4.下游坡面

现场检查，干砌块石护坡砌筑质量良好，砌石结构表面平整，互嵌牢固，未见明显块石松动、破碎、缺失及塌落现象。

5.泄洪发电洞

泄洪洞钢板内衬段外观质量检查结果表明，钢板内衬段管壁表面有明显锈斑，但构件尚未见明显削弱；

钢岔管段外观基本完好，构件未见明显锈蚀破损缺陷。

6.出口闸室段

现场检查，通过2018年4月24日对泄洪出水口启闭机房右侧山体渗水进行了防渗处理，防渗效果有明显改善，未见有水渗出。

出水口两侧闸墩、胸墙及牛腿长期处于潮湿环境中，表层混凝土局部有青苔附着，未见明显破损、剥落等。

启闭机平台及启闭机梁底部局部钢筋锈胀、露筋现象，其他部位未见明显破损、脱落、倾斜。

7.引水系统进口

现场检查，拦水堰结构完好，堰面无冲刷剥蚀痕迹，引水隧洞进口启闭机房结构完好，闸门启闭正常。

8.金属结构及电气设备

检查结果，泄洪洞出水口两扇弧形工作门构件未见碰撞硬伤、断裂、扭曲变形等，焊缝基本饱满，无明显裂纹，整体性完好，闸门止水不严，局部有漏水。

启闭机运行正常，各部件未见明显损坏、缺陷等。

进口平面事故闸门部分滚轮表面不同程度锈蚀外，其他部位无碰撞硬伤，无构件折断，基本完好。

9.安全监测

XX水库大坝安全监测项目除日常巡查外，主要包括表面变形监测、坝体沉降监测、混凝土面板接缝监测、渗漏量监测，以及库水位等环境量观测。

现场检查，水尺、自动水位计以及变形标点完好，观测房完好，水管式沉降仪读数正常，表面变形观测读数正常，面板伸缩缝观测读数正常。

2.1.3历史洪灾、地震、水污染及工情险情处理

1.历史洪灾

无

2.地震、水污染

（一）发现与分析

XX水库于2011年7月发现水质变绿，通过提取水样由环保部门送省里化验，根据XX水库提供的水样分析总磷和总氮的检测数据来看XX水库本身不至于达到大量的蓝藻爆发，但其营养状况足够蓝藻生长；

水库是静止水体，库水不能频繁流动，一旦引入极少量外来蓝藻，就会引起蓝藻大爆发，加上当时气温较高，光照强，有利于蓝藻的迅速生长。

（二）蓝藻治理

2011年8月通过和XX河海大学，南京市星任全生物科技有限公司签订蓝藻治理合同后，乙方对XX水库进行蓝藻治理工作。

具体实施如下：

①对蓝藻爆发水域的蓝藻密度进行测量，对不同的密度，配置不同浓度的灭藻剂。

②利用自行设计的除藻专用船，按照方案确定的速度，将灭藻剂喷施到蓝藻所在水域。

③灭藻剂的作用下，蓝藻很快被灭杀，絮疑下沉到库底。

④藻体蛋白质可供鱼类食用，对沉入库底的藻体残物可利用复合微生物

制剂进行分解。

⑤蓝藻孢子一般存活于水下污泥中，厚度大约50mm左右；

平均气温约20℃时，蓝藻孢子会从底泥中出来。

此时采用专用设备将固体灭藻剂投放至水域底部，让其缓慢释放；

在灭藻剂的