新形势下加强杭州市国土资源系统党建工作的思考Word文档下载推荐.docx

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重要贡献，党建与业务相互融合、

相互促进、共同提高。

本文结合杭州市国土资源系统工作实际，对加强国土资源行业系统党建作一些探析。

一、杭州市国土资源系统党建工作现状分析

（一）杭州市国土资源系统基层党组织的基本情况

目前，杭州市国土资源系统共有105个基层党组织、1432名党员。

其中，市局本级15个基层党组织、

262名党员，16个区县（市）局有

90个基层党组织、1170名党员；

机

关支部60个、党员963名，国土资

源所、窗口等基层一线支部45个、

党员469名。

全市国土资源系统基层党组织主要特征为：

一是点多，国土资源系统是属于半垂直管理部门，16个区、县（市）局党委（党组）由属地管理，其领导班子由市局党委管理。

二是面广，党组织既有机关，也有事业单位，还有基层乡镇国土资源所、行政审批和不动产登记窗口等行业。

三是线长，国土资源系统党员队伍涵盖了市、区、县（市）、乡镇（街道）三级组织。

四是量大，全市国土资源系统党员有1432名党员，分布在机关、事业单位、国土资源所和窗口等部门。

（二）推行杭州市国土资源系统党建工作的基本考虑

一是职责使然。

国土资源部门承担着资源保障保护、民生服务等重要职责，牵涉各行各业，联结千家万户，事关全市改革发展稳定大局，在国土资源系统开展行业党建，



全力推动党建工作和中心工作相互促进融合，实现党建强、发展强、两促进，对杭州“后峰会”“前亚运”时期乃至长远的经济社会发展有着重要的意义。

二是压力使然。

从全国的形势看，国土资源领域依然是党风廉政建设和反腐败工作的重点领域。

全市国土资源系统有近2000人，党员约占70%，比例较高，既有不动产等窗口部门，也有基层站所。

在国土这个大系统开展行业党建，以党建引领人、凝聚人、管理人、激励人，以党建统领队伍建设，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，才能把这支队伍管理好，才能抓人促事。

三是责任使然。

国土资源系统的领导干部实行以市局为主、属地为辅的双重管理模式，开展行业党建，进一步落实党建责任，强化党建工作，对适应干部管理体制、强化干部“一岗双责”考核、加强分局（县市）

局领导班子建设，显得尤为重要。

四是使命使然。

杭州市委组织部高度重视行业党建工作，将其作为推进城市基层党建工作的有效载体和重要抓手。

今年，在总结经验的基础上，结合加快杭州城市国际化进程要求，杭州市委组织部又提出牢固树立城市大党建理念，着力构建

“区域统领、行业引领，线下网格、线上网络”的“双领联动、双网融

合”城市基层党建协同发展新格局

S

国土资源

LAND&

RESOURCE

RESOURCES

的基本工作思路，对全面推进系统党建工作作出部署，明确打造10余个民生领域行业党建示范群的目标，其中包括国土资源系统。

因此，在杭州市国土资源系统开展行业党建，与其他行业相比，有着更为特殊的意义。

（三）当前杭州市国土资源系统党建工作的主要差距

近年来，杭州市国土资源系统党建工作虽然取得较好成效，但与新形势、新任务、新发展的要求还有许多差距。

主要表现在：

从领导机制看，各党支部书记、委员几乎是兼职的，承担着繁重的国土资源业务工作，落实党建工作要求还不到位、不平衡；

从党建载体看，偏重重大活动（群众路线、“三严三实”“两学一做”）轻常规党建业

务活动；

从工作范围看，重党风廉政建设轻机关党建基本业务工作；

从学习效果看，重国土业务轻政治理论，特别是一些党员干部在

“百千万”“最多跑一次”改革等

重大活动中，先进理念不多，群众工作方法不活，党性原则还不够强。

从规范制度看，重制度建立轻制度落实，比如，在党内政治生活中，开展自我检查多、相互批评少；

从工作作风看，重活动部署轻活动组织，存在“四风”苗头回潮的倾向，全面从严治党永远在路上的意识还不够强。

二、加强杭州市国土资源系统党建的必要性

习总书记多次强调，党的建设历来是为中心工作服务的。

只有把党的建设和中心工作“揉”在一起抓，发展大业才会事半功倍。

杭州市国土资源局党委提出抓行业党建，旨在使“属业”党建和“属地”党建

有机融合，实现上下互联、经纬交织，构建属地党委齐抓共管、行业系统齐头并进的党建工作机制和运行机制，既充分发挥好“属地”党委的统领作用，也充分调动“属业”

系统的引领作用，持续推进全面从严治党向纵深发展。

（一）推进行业系统党建是国土资源部门贯彻落实中央全面从严治党责任的必然要求

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面审视世情国情党情的新变化，以高度的政治自觉和坚定的政治勇气，将全面从严治党纳入治国理政的战略布局，创造性地提出了一系列新思想新观点新论断，推动管党治党、全面从严治党取得了显著成效。

全面从严治党，必须首先增强党员领导干部管党治党意识，落实党员领导干部管党治党的责任。

中央明确，各级党委是管党治党的主体，是党建工作的领导者、执行者、推动者。

中组部在《关于加强行业系统基层党建工作的意见》中进一步明确：

“行业系统主管部门党组（党委）要切实承担起对基层党建工作的指导（领导）职责，既要抓好直属单位的党建工作，也要负责任地抓好行业系统基层单位的党建工作”。

在现行市县国土资源部门干部实行“双重管理”体制下，市局党委承担着对分局、县（市）局领导干部的选拔任用和领导班子建设等管理责任。

因此，抓行业党建对于市县国土资源部门党委（党组）来说，既是职责所在，也是落实全面从严治党责任体系的必然要求，义不容辞。

市局和各分局、县（市）局党委（党组）特别是党委（党组）书记要深

入贯彻落实习总书记重要讲话精神，牢固树立“抓好党建是本职，不抓

党建是失职，抓不好党建是不称职”的工作理念和看齐意识，按照中央和省市委要求，积极推进全面从严治党责任体系在全市国土资源行业系统落细落实。

只有市县两级国土资源部门党委（党组）都按照中央要求，做到聚精会神抓党建，书记成为从严治党的书记，班子成员履行分管领域从严治党的责任，才能形成一级抓一级、层层抓落实的全市国土资源行业系统党建工作新格

局。

从一定意义上讲，抓好行业系统党建工作，更加有利于推进全市国土资源系统基层领导班子建设，落实好市局党委对基层局干部“双重管理”的责任。

（二）推进行业系统党建是国土资源部门全面提升管党治党能力水平的重要途径

近年来，杭州市国土资源系统在抓业务工作推进的同时，围绕干部选拔任用、党风廉政建设等系统党建工作开展了许多积极有效的探索实践，取得了较好的成绩。

特别是在地方党委政府组织的年度目标考核和满意单位考评中，综合考评排名逐年提升。

为了理顺各分局、县（市）局领导干部和中层干部管理，市局在总结淳安、桐庐等地经验基础上，与地方组织部门签订了干部工作备忘录，有效地推进了全市系统干部队伍建设。

为了有效推进系统党风廉政建设，市局坚持每年召开系统党风廉政建设会议，与各分局、县（市）局层层签订责任书、承诺书；

与市检察院联合召开

“两长论坛”，共同剖析典型案例，总结经验教训；

组织市局分管领导到各自联系的基层局为全体干部职工上廉政党课。

为了加强服务保障，改进作风，树立形象，市局牵头开展“进村入企、联创齐争”分区包

干走访服务活动，强化系统干部职工的群众观念、增强服务意识，通过送政策、送服务、送温暖“三送”活动，在实践中提高联系群众、服务基层的能力，提升系统国土资源部门工作的美誉度。

为了推进系统各项工作全面开展，杭州市在对各基层局进行业务考核的同时，把领导班子自身建设、党风廉政建设、效能作风建设和依法行政等纳入年度目标考核内容，努力提高全市系统国土资源管理水平。

（三）推进行业系统党建是国土资源部门按照市委党建工作布局履行使命担当的客观要求

近年来，杭州市委组织部高度

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重视行业党建工作，将其作为推进城市基层党建工作的有效载体和重要抓手。

今年，在总结经验的基础上，结合加快杭州城市国际化进程要求，杭州市委组织部又提出了牢固树立城市大党建理念，着力构建

“区域统领、行业引领，线下网格、线上网络”的“双领联动、双网融合”城市基层党建协同发展新格局的基本工作思路，对全面推进行业系统党建工作作出部署，明确了打造10余个民生领域行业党建示范群的目标。

中央和省市委对党建工作的要求，市委组织部在城市党建中的创新实践，就是全市国土资源系统党建工作对标对表的基准。

因此，处在10余个民生领域行业党建示范群布局中的国土资源系统，必须认清形势、明确职责、勇于担当工作使命，特别要针对国土资源行业特点，用心推进国土资源所、不动产登记中心等直接面对千家万户、服务民生的基层单位的党组织建设，使之纳入行业系统党建的经纬网络之中，更好融入城市区域化党建，成为服务基层经济社会发展的桥头堡。

三、加强杭州市国土资源系统党建的主要做法

以创新行业系统党建工作为重点，遵循国土资源系统行业性、社会化的党建特点，既考虑行业系统党建自身的合理性，又处理好行业系统党建与行业管理的匹配性，建立一套以党建工作为核心和引领的，以行业管理、行业文化、专业服务、行业自律以及群众活动为平台的工作机制，整合行业内外、党内党外等资源，形成共同推进行业系统党建工作的格局。

（一）着力推进党建工作机制建设

党建工作机制是行业系统党建的中枢，包括建立和完善行业系统党建的领导协调制度、决策议事制度、责任落实制度和党群联动制度等。

1.建立健全党委抓基层党建工作责任制

深入贯彻落实全面从严治党要求和《中共杭州市国土资源局委员会关于建立健全党委抓基层党建工作责任制实施意见》，市局和分局、县（市）局党委（党组）要始终把基层党建工作摆在突出位置，逐级完善部门党建责任清单体系，明确工作责任和内容，强化工作措施，整合各方力量，切实加强对基层党建工作的领导。

2.强化市本级机关党建示范引

领

以“两学一做”学习教育常态

化制度化为重点，认真贯彻落实《关于在支部党员中深入开展“创岗建

区”活动的实施意见》，推进党员

活动阵地建设，打造机关党建载体。

建立完善党支部书记和党员年度培训轮训制度，组织支部开展党员“先锋指数”考评和“每月一星”评选，

实行月度机关党支部工作与处室单位业务工作目标同计划、同考核、同讲评制度，完善党支部工作目标考评办法，进一步推进市局机关党的建设，不断深化“两学一做”学习教育和创先争优活动。

3.实行市县国土资源部门党建

协调联动制度

以党建联席会议制度为抓手，协调行业系统党建相关事务，建立和推行行业系统党建责任清单和党建报表制度，协商确定行