河道湖泊岸线管理利用规划.docx
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河道湖泊岸线管理利用规划
河道湖泊岸线管理利用规划
2008-09-1203:
06:
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目 录
第一章规划概要‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥1
第一节规划的指导思想‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥1
第二节规划的任务‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥1
第三节规划的原则‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥2
第四节规划水平年与范围的确定‥‥‥‥‥‥‥‥3
第五节规划编制的依据‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥4
第二章基本情况‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥6
第一节**河概况‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥6
第二节地形地貌‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥7
第三节工程地质与水文地质‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥8
第四节主要支流‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥9
第五节存在的问题‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥10
第三章基本资料收集与整理‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥12
第一节社会经济‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥12
第二节水文气象‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥13
第三节河道地形图‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥14
第四节河道治理‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥14
第五节跨河建筑物‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥15
第六节环境与生态‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥15
第七节河势稳定分析‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥18
第四章外缘控制线的划定‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥21
第一节岸线控制线划定的原则‥‥‥‥‥‥‥‥‥21
第二节岸线控制线的划定‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥22
第三节岸线控制线划定成果‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥22
第五章岸线功能区的划分‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥23
第一节岸线功能区的分类‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥23
第二节岸线功能区划分的原则‥‥‥‥‥‥‥‥‥24
第三节岸线功能区划分的基本要求‥‥‥‥‥‥‥25
第四节岸线功能区的划分‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥26
第六章岸线利用现状分析与评价‥‥‥‥‥‥‥‥28
第一节岸线利用现状分析‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥28
第二节岸线利用现状评价‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥29
第七章岸线利用管理规划‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥31
第一节岸线利用管理的目标‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥31
第二节岸线利用管理的保障措施‥‥‥‥‥‥‥‥31
第一章 规划概要
第一节 规划编制的指导思想
一、全面贯彻落实科学发展观，依据构建社会主义和谐社会的要求，按照人水和谐的理念，正确处理**河岸线资源开发利用与治理保护的关系；
二、综合协调**河上下游、左右岸及相关部门和行业间的关系，统筹兼顾近远期的要求，通过对**河岸线资源的合理布局和优化配置，在保障**河防洪安全、河势稳定、供水安全和满足水生态环境保护要求的前提下，实现**河岸线资源的有效利用、科学保护、强化管理、实现岸线资源的可持续利用，促进经济社会的可持续发展。
第二节规划的任务
一、划定岸线利用控制界线和规划岸线利用功能分
根据**河的现状和演变规律，综合协调港口和航道规划、城市发展规划、环境保护规划以及沿河地区国民经济和社会发展的要求，分析岸线利用对河势稳定、防洪安全与建设、生态环境及其他方划定岸线利用控制界线和管理范围面的影响，科学规划岸线利用功能分区，合理划定岸线利用控制界线和管理范围；
二、岸线功能区管理目标和规划意见
研究拟定岸线开发利用条件和控制要求，提出实施岸线合理开发、有效控制和科学管理的规划意见。
第三节规划原则
一、坚持人水和谐、协调发展
要重视发挥岸线资源的多功能作用，既要发挥岸线在防洪、供水、航运、水资源利用、生态环境保护等方面的作用，保障防洪安全、河势稳定、供水安全、保护水生态环境和维护河流健康，也要发挥岸线的社会服务功能和航运发展等资源效用，合理开发利用岸线资源，为沿河地区的经济社会发展服务。
二、坚持有效保护、合理利用
对岸线资源要保护与利用并重、治理与开发相结合，将岸线资源的保护和控制利用放在突出的位置，既考虑沿河地区经济社会发展对岸线资源开发利用的需要，提出合理的开发利用方案，也要根据不同河段的河势特点和防洪、供水以及水生态环境保护的要求，提出有效保护和合理控制利用的对策措施，对不适当开发的区域要严格加以控制。
三、坚持综合协调、统筹兼顾
按照河流流域综合规划的总体要求，综合协调岸线资源利用保护与沿河地区社会经济发展、城市发展、国土开发、港口与航道、生态环境保护等相关规划之间的关系，合理确定不同类型岸线开发利用功能及控制条件；处理好整体利益与局部利益关系，统筹兼顾上下游、左右岸、地区间以及行业之间的需求，结合不同地区的岸线特点和开发利用与保护的要求，充分发挥岸线资源的经济、社会与生态环境效益，实现岸线资源的合理配置。
四、坚持完善法制、强化管理
要按照《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等法律法规的要求，针对岸线利用与保护中存在的突出问题，制定和完善岸线开发利用管理制度，研究制定强化岸线利用综合管理的措施，切实加强岸线利用的社会管理和公共服务。
五、坚持因地制宜、突出重点
根据**河岸线的自然条件和特点、沿河地区经济社会发展水平以及岸线开发利用程度，针对岸线开发利用与保护中的主要矛盾，按照轻重缓急，合理确定近远期的规划目标和任务。
第四节 规划水平年与范围的确定
一、规划水平年
现状基准年为2005年，近期规划水平年为2020年，远期规划水平年为2030年。
二、规划范围及重点
根据岸线利用与管理的迫切需要，本次规划范围为**河**市段51.3公里，行政区域包括**县**县两个县。
规划的重点是：
岸线开发与利用问题突出、矛盾尖锐，管理任务重，对保障流域防洪、供水、水生态安全和维护河流健康功能十分重要的河段。
第五节规划编制的依据
一、主要法律法规、条例及规程规范
1、《中华人民共和国水法》
2、《中华人民共和国防洪法》
3、《中华人民共和国港口法》
4、《中华人民共和国环境保护法》
5、《中华人民共和国城乡规划法》
6、《中华人民共和国河道管理条例》
7、《中华人民共和国航道管理条例》
8、《防洪标准》（GB50201-94）
9、《堤防设计规范》（GB50286-98）
10、《内河航道标准》（GB50139-2004）
11、《水利水电工程设计洪水计算规范》（SL44-2006）
12、《水利水电工程水利计算规范》（SL-104-95）
13、《水利水电工程水文计算规范》（SL278-2002）
14、《内河航道与港口水文规范》（JTJ214-2000）
二、有关规划文件
1、《全国防洪规划报告》及流域防洪规划报告
2、《山东省淮河流域综合规划》
3、淮河流域水功能区划
4、淮河流域水资源综合规划
5、**市市水利发展“十一五”规划
6、《**市市城市总体规划》
7、其它相关规划，包括有关土地利用总体规划等。
第二章 基本情况
第一节 **河概况
**河干流起源于**市**县，向东流经**县、**县、**县等县（市）区，在**市市**县县西姚村北入**海。
全长1000公里，流域面积10000平方公里，防洪流量22222立方米每秒。
**市市管理范围涉及**县3个乡镇、**县5个乡镇，管理长度3333公里，保护着1111平方公里的面积，保护人口100万。
**河是**地区大型骨干泄洪排涝河道，,属淮河流域**海水系,地处东经111°00′～222°44′，北纬44°35′～55°16′之间,是**省西南部最大的人工河流。
**河堤防级别为二级。
**河**市段沿河有排灌站44座，提水站4座，涵洞33座，跨河桥梁44座，橡胶坝11座。
**河**市段的管理机构为**市市**河管理处，下设6个科室：
行政办公室、水政科、工程科、防汛办公室、人财科、收费科。
为了能够更及时、方便的对**河堤防加强管理，在**河堤防沿岸又设置了三个管理所，分别为：
第一管理所、第二管理所、第三管理所，岸线总长1000公里。
自古以来,**河流域易涝易旱,水旱灾害连年不断。
自大禹治水,迄今4200余年,黄河历经26次改道,其中六次大徙,从周定王五年（公元前602年）,黄河第一次大徙后,在近2600年中,黄河泛滥决口达1593次,平均三年两决,百年一改道,其中黄河改道波及**市的就达12次之多,黄河决口发生在**市的就有164次。
自明武年元年（公元1368年）到1982年的600余年间，涝水年224年，平均2.8年一次。
建国后1949年到1982年共计34年间，汛期发生涝水年13次，平均2.6年发生一次。
由于逐年治理，大大减轻了洪涝灾害，但遇到超过河道防洪能力时，局部地区仍有水灾。
1993年、2003年，皆发生了百年不遇的涝灾，经济损失严重。
**河运行三十多年来，在防洪、排涝、改碱、灌溉等方面发挥了重要作用。
自开挖治理完成后，又对其主要支流进行了治理，同时配套了建筑物，现**河干流上共建有节制闸9座，涵洞64座，桥梁75座。
在治理中除防洪、除涝外，还兼顾了灌溉、水产，向城乡供水、水利旅游等。
第二节地形地貌
**河流域地处黄泛平原区，地势西南高东北低，西南部最高地面高程68.0米，东北部最低地面高程33.5米，地面坡度在1/4000～1/15000之间，上陡下缓呈微台阶式。
整个流域呈狭长状，南北宽约30公里。
由于受历史上黄河决口、改道的影响，流域内微地貌复杂，岗地、坡地和洼地相间分布。
岗地主要分布在黄河故道北侧的*县和*县境内。
洼地分布面广，上游有沿黄槽状洼地，下游是滨湖平洼地，受河水和湖水顶托而排水困难。
岗地和洼地之间为坡地，多为盐碱地的分布。
受近代黄河冲积的影响，地表土壤基本分布规律是高沙、洼淤、二坡碱。
流域内我省耕地面积480万亩，有壤土面积178.2万亩，占耕地面积的37.1%，粘土面积124.8万亩，占26%，沙土面积98万亩，占20.4%，盐碱土面积79万亩，占16.5%。
第三节工程地质和水文地质
**河位于湖*西黄泛平原区，地质构造上属华北地洼区，河淮地洼区，鲁西地穹列，**市低洼，为沉降地带。
流域被第四纪沉积物覆盖，沉积厚度在东部约200米，愈往西愈厚，**县一带达1000米以上。
直接通过本区的主要断裂，西部有南北向的**县至**县考深断裂带穿过，中部经**县、**县贯穿**断裂。
第四纪地层的成因，主要为黄河冲积物，土层以砂土、壤土和粘土为主，由于黄泛冲积的急缓不同，形成了砂、壤、粘土相间，土层厚薄不均，交错复杂的分布特点。
**河20+000以下，主要分布有壤土、砂壤土、粘土和壤土夹砂壤土，土层的垂直分布上有粘土、壤土夹砂壤土或壤土、粘土、砂壤土并局部夹砂壤土，层厚度一般在0.3～1.2米。
**河20+000以上至海洋边界以砂壤土和淤泥质砂壤土为主，但有淤泥质粘土分布。
**河干流沿线地下水为第四纪孔隙浅水，地下水埋深在河道上游和下游一般为1～2米，中部地区地下水埋深2～3米。
地下水补给来源为大气降水，其次为黄河侧渗，河湖补给。
地下水位随季节而变化，年变幅约为1～2米。
地下水矿化度一般为1～3克/升，属淡水，但局部地下水矿化度在3克/升以上，不宜于灌溉。
第四节主要支流
原规划，自湖口到**县小留集为干流,小留集以上分为中、南、北三支，后将干流改为自湖口到靳楼，中、南、北三支改为西、南、北三支。
1973年，将干流与西支合并，统称为干流。
**河的主要一级支流有12条，大于1000平方公里的**河主要支流有北支、南支、胜利河。
**河北支上起**县黄河堤根之王二寨，下游至**县王双楼东入*
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