第一工作组主席提交的决定草案Word文档下载推荐.docx

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生物多样性公约缔约方大会

第十届会议

2010年10月18日至29日，日本名古屋

议程项目5.2

海洋和沿海生物多样性

生物多样性公约缔约方大会

深入审查执行第VII/5号决定附件一所载海洋和沿海生物多样性详细工作方案取得的进展

1.赞赏各缔约方、其他各国政府和相关组织提交的相关信息，例如第三和第四次国家报告、自愿报告和其他相关报告；

2.表示注意到国家、区域和国际各级在执行第VII/5号决定附件一所载海洋和沿海生物多样性详细工作方案所取得的进展以及执行秘书和相关联合国机构和国际组织为执行工作提供的便利，但关切地注意到这些努力没有能够防止海洋和沿海生物多样性以及生态系统服务的严重衰退；

3.确认并支持在联合国之下建立对大会负责的、包括社会经济方面的海洋环境现状全球报告和评估定期进程，以及联合国环境规划署（环境规划署）、联合国教育、科学及文化组织（教科文组织）-政府间海洋学委员会（海委会）、联合国海洋事务和海洋法司（海法司）的工作；

4.关切地注意到，尽管过去几年作出努力，但在实现到2012年建立符合国际法和依据现有最佳科学信息的、包括代表性网络的海洋保护区这一目标方面进展缓慢，而且虽然过去几年作出了努力，但被指定为保护区的海洋表面仅稍多于1％，而陆地保护区的面积已接近15％；

5.强调有必要以均衡方式处理海洋和沿海生物多样性工作方案（载于VII/5号决定附件一）的所有组成部分；

6.请各缔约方在国家一级实施各项行动，并配合与《保护海洋环境免受陆上活动污染全球行动纲领》（《全球行动纲领》）相关的活动，同时顾及国家能力和国情，；

7.关切地注意到气候变化对海洋和沿海生物多样性（例如，海平面上升、海洋酸化、珊瑚白化）产生的不利影响和确认海洋是最大的碳的天然储存地，很大程度上能够影响全球气候变化的速度和规模，邀请各缔约方、其他国家政府和相关组织进一步将海洋和沿海生物多样性所涉气候变化方面的问题纳入所有相关国家战略、行动计划和方案，除其他外，包括国家生物多样性战略和行动计划、国家适应行动方案、国家综合海洋和沿海管理方案、海洋和沿海保护区的设计和管理，包括选择需要加以保护以确保生物多样性的适应能力的的区域，以及其他海洋环境和资源管理方面的战略；

8.强调海洋和沿海生物多样性对减缓和适应气候变化的重要性，邀请各缔约方、其他国家政府、相关组织和土著和当地社区根据深入审查关于生物多样性与气候变化工作的决定（见关于生物多样性与气候变化的第X/xx#号决定）处理气候变化的适应和减缓问题，包括：

（a）突出珊瑚礁和河口等海洋和沿海生态系统以及潮汐盐沼、红树林和海草等生境的作用和潜力；

（b）扩大它们查明目前科学和政策空白的努力，以便促进可持续管理、养护和加强沿海和海洋生物多样性的自然碳汇服务；

（c）查明和处理造成海洋和沿海生态系统丧失和破坏的原因，和改善海洋和沿海地区的可持续管理；

以及

（d）加大力度增强沿海和海洋生态系统的复原力，除其他外，办法包括加强执行工作，努力实现根据国际法以及现有最佳科学信息、包括有代表性的网络建立海洋保护区的2012年目标；

9.依照关于生物多样性与气候变化的第X/xx#号决定，请执行秘书在向《联合国气候变化框架公约》秘书处和《联合国防治沙漠化公约》秘书处递交指定联合活动的建议时，将海洋和气候变化之间的互动以及可选择的各种适应和缓解战略列入；

10.强调地球上绝大多数已知物种门存在于世界的海洋之中，海洋中有50万到1,000万个物种，海洋新物种在不断发现，特别是在深海，鼓励各缔约方、其他国家政府和组织进一步加强全球网络的科学工作，例如：

国际海洋生物普查计划和海洋生物地理信息系统，以便继续更新关于海洋各类生物的全球性综合清单，并进一步评估和绘制海洋物种分布情况和密度图，并鼓励各缔约方和其他国家政府推动研究活动，遵循包括联合国海洋法公约在内的国际法，探索目前所知不多或不知的海洋环境；

11.表示注意到以下工作的重要性，即：

同相关区域倡议、组织和协定协作及共同努力，遵循包括联合国海洋法公约在内的国际法，查明具有生态或生物多样性重要性的海洋区域、特别是沿岸国家的封闭或半封闭海域（例如里海和黑海、保护海洋环境区域组织的地区、波罗的海、大加勒比地区、地中海）和其他类似海域以及促进在这些地区保护和可持续利用生物多样性；

12.了解到在分析海底噪音对海洋和沿海生物多样性的影响已经取得了区域进展，其方式例如是通过移栖物种公约、保护东北大西洋海洋环境公约、关于养护黑海、地中海和毗连大西洋海域鲸目动物的协定、国际捕鲸委员会和国际海事组织（海事组织）等办法，并确认生物多样性公约在支持全球合作方面的作用，请执行秘书与各缔约方、其他国家政府和相关组织合作，在资金允许的情况下，编制和综合人为海底噪音及其对海洋和沿海生物多样性和栖息地的影响的科学信息，并在缔约方大会第十一届会议举行之前科学、技术和工艺咨询附属机构（科咨机构）和其他相关组织未来举行的会议上将提供这些信息供其审议；

13.重申工作方案仍然符合全球优先次序，并已通过第VIII/21、第VIII/22、第VIII/24和第IX/20号决定进一步获得加强，但没有得到充分执行，因此，鼓励各缔约方继续执行这些方案组成部分，并核可加强执行的下列准则，但须酌情处理并符合国家能力和国情：

（a）进一步致力于第IX/20号决定附件二所列全球海洋和沿海保护区系统的范围、代表性和其他网络特性，特别是查明办法，以期加快在国家管辖范围内或有权采取此类措施的国际制度所管辖地区内建立有生态代表性和有效管理的海洋和沿海保护区网络，并实现2012年设立符合包括联合国海洋法公约在内的国际法和基于现有最佳现有科学信息的、包括代表性网络的海洋和沿岸保护区的共同商定目标；

（b）进一步致力于根据保护区工作方案的方案组成部分2（第VII/28号决定）促进土著和地方社区的充分和有效参与，确保建立和管理海洋和沿岸保护区的目标是酌情为缓解贫困作出直接贡献（第VII/5号决定附件一第8段）；

（c）与联合国大会（尤其是不限成员名额的特设非正式工作组）合作，加快制定工作方式，促进保护和可持续利用国家管辖范围地区以外海洋生物多样性的国际合作与协调，以及包括政治经济事项在内的海洋环境状况全球报告和评估定期进程，并支持各缔约方以及主管国际组织遵循包括联合国海洋法公约在内的国际法，并根据现有最佳科学信息，处理与查明具有重要生态或生物意义的区域有关的科学和技术问题，同时酌情顾及本决定附件一所载“提议的活动”；

（d）解决海洋和沿海生物多样性在气候变化方面的问题，包括因大气中二氧化碳含量增加直接造成的海洋酸化给海洋生物多样性带来的潜在不利影响；

（e）确保海洋肥沃化不会发生，除非第IX/16 

C号决定另有规定，并表示注意到报告（UNEP/CBD/SBSTTA/14/INF/7）和第57–62段中提及的事态发展；

（f）尽可能避免人类对气候变化的其他应对行动给海洋和沿海生物多样性造成潜在的负面影响；

（g）遵循包括联合国海洋法公约在内的国际法，同联合国粮食及农业组织（粮农组织）以及酌情包括区域渔业管理组织在内的相关国际和区域组织合作，进一步致力于通过管理渔业对物种和整个生态系统的影响以实现[2011-2020年订正和更新战略计划目标6]的成果，确保渔业的可持续性，途径包括：

执行生态系统方式；

消除非法、未报告和无管制的捕捞；

减少捕鱼方式的不良影响；

以可持续方式缓解和管理副渔获物和减少丢弃，以便实现海洋渔业资源的可持续开发水平，并进而对海洋和沿岸水域的良好环境状况作出贡献；

（h）进一步致力于减少诸如运输、有生命和无生命资源的提取、生物技术、科学研究、基础设施、废物处理、旅游业等人类活动以及其他人类活动对海洋生物多样性的具体和积累有害影响，并进一步强调环境影响评估和战略环境评估对进一步加强在国家管辖区域以内和以外区域的有生命和无生命资源的可持续利用的贡献；

（i）海洋和沿海生物多样性以及生态系统服务的定值以及将其纳入国家会计制度以便之间部门的整合；

（j）进一步致力于受到来源于分水岭的人类多重直接和和接的影响、生物多样性问题需要采取旨在改善水质和恢复整个生态系统的健康和运作的统揽全局整体办法的海域；

（k）同包括政治经济事项在内的海洋环境状况全球报告和评估定期进程以及拟议的新生物多样性和生态系统服务政府间平台进行合作，推进海洋和沿海生物多样性工作方案（第VII/5号决定附件一）；

（l）[新的2011-2020年公约战略计划]；

（m）对冷水珊瑚礁生态系统、海地山脉和热液喷口的现状和趋势进行评估；

14.请执行秘书同其他有关机构共同努力，以便更好地了解海洋和沿海环境中的外来侵入物种，并将此种合作的结果通告各缔约方；

15.敦促各缔约方和其他各国政府遵循包括联合国海洋法公约在内的国际法，实现长期保养护、管理和可持续利用海洋资源和沿海生境，并有效地管理海洋保护区，以便维护海洋生物多样性及海洋和沿海生态系统服务和可持续生计，并通过适当应用防范方式和生态系统办法，包括利用诸如流域综合管理和沿海区域综合管理、海洋空间规划和影响评估等现有工具，适应气候变化；

16.[决定使关于海洋和沿海生物多样性工作方案的目标同[《生物多样性公约》2011-2020年订正战略计划和商定的2010年后目标]所含的具体指标和时间表一致]；

17.邀请各缔约方将这些指标和时间表同各国目标和指标相连接，并利用这一框架将注意力放在监测上；

18.[敦促各缔约方和其他各国政府酌情加强、必要时制订执行海洋和沿海生物多样性工作方案的国家级目标，并将这些目标纳入国家生物多样性订正战略和行动计划，同时规定具体的时间表、责任和预算及执行方式，作为对[《公约》2011-2020年期间订正战略计划]的贡献]；

19.请执行秘书与拉姆萨尔公约秘书处及科学和技术审查小组协作，联系第X/xx#号决定（UNEP/CBD/COP/10/WG.1/CRP.2）第16段要求采取的行动，审查加强实施海洋和沿海生物多样性方案沿海构成部分的问题；

20.请全球环境基金和其他捐款方及资助机构（酌情）考虑向发展中国家、小岛发展中国家、最不发达国家和转型经济体国家提供能力建设支持，以执行本决定，尤其是：

（a）涉及本决定第38段的邀请

（b）促进参与本决定第10和第48段呼吁进行的重点研究项目，并包括国际海底管理局倡导的研究项目；

（c）支持本决定第74和第76段所提出的倡议。

查明具有重要生态或生物意义的区域以及同海洋区域环境影响评估相关的科学和技术性问题

21.重申联合国大会在解决国家管辖范围以外海洋区域保护和可持续利用生物多样性相关问题方面担负中心职责；

22.回顾大会第64/71号决议强调联合国海洋法公约具有普遍性和统一性，并重申联合国海洋法公约规定了在海洋和海域进行的所有活动必须遵循的法律框架，而且其不可分割性必须获得维护，这一点也在联合国环境与发展会议《21世纪议程》第17章获得确认；

23.回顾大会关于海洋与海洋法的第64/71号决议；

24.认识到生物多样性公约在支持大会有关国家管辖范围以外海洋保护区的工作方面具有关键作用，其重点是提供关于海洋生物多样性、应用生态环境方式和预防性方式的科学以及（酌情包含）技术信息和建议；

25.注意到应用第IX/20号决定附件一所载的查明具有重要生态或生物意义的区域科学标准是供各缔约方及主管政府间组织选择的一个工具，可用以通过查明海洋环境中对保护和可持续利用海洋及沿岸生物多样性具有重